肉鴨養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管措施

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

肉鴨養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管措施

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

肉鴨養(yǎng)殖普遍采用代養(yǎng)模式，屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖合同：企業(yè)提供鴨苗、飼料、獸藥、技術(shù)，養(yǎng)殖戶負(fù)責(zé)飼養(yǎng)，毛鴨育成后企業(yè)按合同價回收，這種模式投資小、風(fēng)險低。加之肉鴨具有養(yǎng)殖周期短、見效快、發(fā)病率低的特點(diǎn)，許多農(nóng)戶紛紛加入肉鴨養(yǎng)殖行業(yè)，養(yǎng)殖數(shù)量均符合了家禽規(guī)模化養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)，肉鴨生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在肉鴨生產(chǎn)快速發(fā)展的過程中，怎樣加強(qiáng)養(yǎng)殖屠宰監(jiān)管，有效防控疫病，確保肉鴨產(chǎn)品質(zhì)量安全，筆者結(jié)合實際工作提出以下措施。

一、措施

1.完善肉鴨標(biāo)規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件。當(dāng)前，山東各地先后開展了畜牧養(yǎng)殖環(huán)境綜合整治活動，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場全部拆除轉(zhuǎn)產(chǎn)，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，達(dá)到環(huán)保要求后方可生產(chǎn)。在選址和環(huán)保方面，規(guī)?；怿嗮B(yǎng)殖場（區(qū)）已完全符合動物防疫條件要求。畜牧獸醫(yī)主管部門要以此為契機(jī)，從布局、設(shè)施設(shè)備、人員制度方面入手，完善規(guī)?；怿嗮B(yǎng)殖場（區(qū)）動物防疫條件，通過宣傳發(fā)動、組織培訓(xùn)、電話短信、發(fā)放明白紙等方式，使養(yǎng)殖戶意識到規(guī)范的動物防疫條件既是法律法規(guī)的要求，又是有效防控疫病的重要手段。督促養(yǎng)殖戶自覺加強(qiáng)動物防疫條件硬件和軟件建設(shè)，履行申報養(yǎng)殖備案和動物防疫條件審查的義務(wù)，執(zhí)行動物防疫方面的規(guī)章制度，為健康養(yǎng)殖、保證毛鴨質(zhì)量和官方獸醫(yī)監(jiān)管打下扎實的基礎(chǔ)。

2.強(qiáng)化肉鴨規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）監(jiān)管。

（1）實行鴨苗引入報告制度。引入鴨苗后，養(yǎng)殖場（區(qū)）在24小時內(nèi)向?qū)俚貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告，監(jiān)管獸醫(yī)到場查驗動物檢疫合格證明（動物A、B）是否真實有效，了解產(chǎn)地、運(yùn)輸、消毒情況，檢查個體和群體健康狀況，檢查符合要求后，在《養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管記錄》上填寫引入數(shù)量和檢疫證明號碼，準(zhǔn)予飼養(yǎng)。

（2）簽訂兩項責(zé)任書。在養(yǎng)殖過程中，養(yǎng)殖場（區(qū)）屬地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及時與養(yǎng)殖場（區(qū)）簽訂《肉鴨養(yǎng)殖安全生產(chǎn)責(zé)任書》和《重大動物疫病防控責(zé)任書》。養(yǎng)殖戶簽字承諾：嚴(yán)格遵守《畜牧法》《動物防疫法》等法律法規(guī)，按國家規(guī)定使用獸藥，執(zhí)行休藥期制度，不使用國家明令禁止的藥物和添加劑，履行強(qiáng)制免疫義務(wù)，實行程序化免疫，保證肉鴨質(zhì)量安全。

（3）建立肉鴨養(yǎng)殖檔案。養(yǎng)殖檔案是加強(qiáng)養(yǎng)殖管理和實現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的載體，對于有效掌握肉鴨生產(chǎn)、免疫、診療、飼料獸藥的使用等情況有著重要意義，《畜牧法》和《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》對養(yǎng)殖檔案的建立進(jìn)行了明確規(guī)定。在養(yǎng)殖檔案的建立過程中，尚存在部分肉鴨養(yǎng)殖場（區(qū)）對養(yǎng)殖檔案的重要性認(rèn)識不足、主觀意識不強(qiáng)、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，監(jiān)管獸醫(yī)要分類對待、細(xì)化指導(dǎo)措施，對未建立或未按規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的鴨場，限期整改。對逾期未整改的，按照《畜牧法》第六十六條嚴(yán)肅處理。

（4）做好病死鴨無害化處理。肉鴨養(yǎng)殖場（區(qū)）依據(jù)《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定，做好病死鴨的無害化處理，同時在養(yǎng)殖檔案中做好記錄。肉鴨的發(fā)病率和死亡率較低，病死量較少時由鴨場自行處理，采用場內(nèi)焚化爐焚燒或遠(yuǎn)離養(yǎng)殖場、水源地、學(xué)校等場所深度掩埋的方法進(jìn)行銷毀。特殊情況造成大量病死時，委托無害化處理場收集處理。目前，許多地方相繼出臺了《病死畜禽無害化處理工作實施方案（意見）》，制定了病死家禽無害化處理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，極大提高了肉鴨養(yǎng)殖場無害化處理的積極性，值得全面推廣。

（5）加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查。監(jiān)管獸醫(yī)每周到養(yǎng)殖場（區(qū)）巡查一次，采取現(xiàn)場檢查與查閱養(yǎng)殖檔案相結(jié)合的方式，檢查肉鴨養(yǎng)殖場（區(qū)）執(zhí)行防疫管理制度、免疫程序、消毒、無害化處理、檢疫申報情況，以及獸藥、飼料和添加劑等養(yǎng)殖投入品使用情況。認(rèn)真填寫《養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生監(jiān)管記錄》，提出整改意見，限期整改。

3.規(guī)范出欄肉鴨產(chǎn)地檢疫。肉鴨出欄前3天，養(yǎng)殖場（區(qū)）負(fù)責(zé)人攜帶身份證復(fù)印件、《肉鴨養(yǎng)殖安全生產(chǎn)責(zé)任書》到屬地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報檢疫，填寫《動物檢疫申報單》《養(yǎng)殖信息確認(rèn)表》。官方獸醫(yī)對養(yǎng)殖場提供的資料進(jìn)行審驗，結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔樽龀鍪欠袷芾淼臎Q定。受理后及時到養(yǎng)殖場（區(qū)）實施現(xiàn)場檢疫：查閱養(yǎng)殖檔案、動物免疫證，通過對群體和個體進(jìn)行臨床檢查，臨床檢查發(fā)現(xiàn)異常的和跨省調(diào)運(yùn)的肉鴨需到有資質(zhì)的實驗室進(jìn)行檢測（檢測報告需符合國家規(guī)定）。檢疫合格出具動物檢疫合格證明（動物A、B），不合格出具《檢疫處理通知單》按規(guī)定處理。檢疫完畢官方獸醫(yī)填寫《動物產(chǎn)地檢疫工作記錄單》（官方獸醫(yī)、畜主同時簽字），與其他資料一起裝訂匯總保存。

4.嚴(yán)格肉鴨屠宰檢疫監(jiān)管。

（1）明確屠宰企業(yè)主體責(zé)任。屬地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)每年定期與屠宰企業(yè)簽訂《企業(yè)動物衛(wèi)生責(zé)任狀》《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任狀》，明確企業(yè)是鴨產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人。企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，參照《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB/T17996-1999）做好鴨產(chǎn)品品質(zhì)檢驗，建立鴨產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗機(jī)制，定期進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，健全屠宰、生產(chǎn)、銷售、檢驗檢測等相關(guān)記錄檔案，加強(qiáng)自有養(yǎng)殖場建設(shè)和合同養(yǎng)殖場的管理、肉鴨出欄前實施藥殘檢測、督促養(yǎng)殖場申報產(chǎn)地檢疫并取得動物檢疫合格證明。

（2）設(shè)置企業(yè)協(xié)檢員。按照《動物檢疫管理辦法》《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見》的規(guī)定，由企業(yè)推薦獸醫(yī)專業(yè)人員，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫方面的法律法規(guī)、專業(yè)知識，考核合格后簽訂協(xié)議，協(xié)助官方獸醫(yī)實施屠宰檢疫。企業(yè)協(xié)檢員的職責(zé)是獨(dú)立完成肉鴨入場查證驗物、屠宰檢疫申報、屠宰同步檢驗檢疫、無害化處理、消毒、藥物殘留檢測并出具檢測報告以及各種記錄表格的填寫。這種模式是對檢疫監(jiān)管的創(chuàng)新，有效解決了基層官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足的問題。

（3）把好屠宰檢疫監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)口。駐場官方獸醫(yī)在工作過程中要嚴(yán)格執(zhí)行畜牧獸醫(yī)執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，認(rèn)真履行屠宰監(jiān)管職責(zé)，切實加大檢疫監(jiān)管力度。通過把好“入場關(guān)、待宰關(guān)、屠宰關(guān)、出場關(guān)”，確保入場肉鴨產(chǎn)地檢疫率、宰前檢查率、屠宰檢疫率、產(chǎn)品銷售持證率、不合格肉鴨及產(chǎn)品無害化處理率達(dá)到100%。做好《動物屠宰檢疫申報單》《禽類屠宰檢疫監(jiān)管記錄表》《禽類產(chǎn)品檢疫出證工作記錄單》《檢疫驗訖標(biāo)志使用登記表》等表格的記錄簽字確認(rèn)工作，定期加施專用封面裝訂，全面落實痕跡化管理。配合上級有關(guān)部門完成年度鴨產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強(qiáng)對鴨產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控。

（4）建設(shè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。肉鴨屠宰企業(yè)屬地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)屠宰檢疫監(jiān)管、強(qiáng)化產(chǎn)品監(jiān)測的同時，要創(chuàng)新工作機(jī)制，積極爭取財政部門的支持，充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建設(shè)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。將肉鴨屠宰企業(yè)納入監(jiān)管平臺，借助高清攝像頭對企業(yè)入場、待宰間、屠宰加工車間、無害化處理間等關(guān)鍵場所實施24小時不間斷網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，實現(xiàn)對駐場官方獸醫(yī)和屠宰企業(yè)的全天候無縫監(jiān)管。

二、建議

很多消費(fèi)者由于信息不對稱，對肉鴨的生長性能、飼喂方法、養(yǎng)殖方式等缺乏必要地了解，產(chǎn)生了“速成鴨”的誤解，以為肉鴨生長速度快是使用了大量促生長激素的結(jié)果。畜牧獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、官方獸醫(yī)要擔(dān)負(fù)起科學(xué)普及相關(guān)知識的社會責(zé)任，使廣大消費(fèi)者明白：肉鴨生長速度取決于品種、飼料成分和管理水平等因素，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在養(yǎng)殖過程中的應(yīng)用，肉鴨快速生長是正常的。建議在合適的條件下，組織消費(fèi)者代表參觀養(yǎng)殖場、屠宰企業(yè)，了解肉鴨養(yǎng)殖屠宰流程和官方獸醫(yī)監(jiān)管措施，從而消除顧慮、放心消費(fèi)。

目前，基層官方獸醫(yī)在監(jiān)管執(zhí)法過程中尚缺乏肉鴨養(yǎng)殖場監(jiān)督管理規(guī)范、肉鴨屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)范、肉鴨產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程等法律法規(guī)的支撐。建議農(nóng)業(yè)部制定畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場監(jiān)管、禽類屠宰企業(yè)監(jiān)督檢查、禽類產(chǎn)品品質(zhì)檢驗方面的規(guī)范規(guī)程，明確監(jiān)管檢查內(nèi)容、要求和工作程序。實行新的屠宰檢疫監(jiān)管模式，由企業(yè)自檢，官方獸醫(yī)現(xiàn)場同步監(jiān)督，變產(chǎn)品檢疫行政許可為企業(yè)許可，解決官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足問題，更好地保障肉鴨產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。