堅持正確政治方向不斷譜寫民族區(qū)域自治的新篇章

1947年5月1日，我國第一個省級民族自治地方在內(nèi)蒙古誕生，從此開啟了內(nèi)蒙古發(fā)展的新紀(jì)元，開辟了中國特色解決民族問題的正確道路。70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策的光輝照耀下，內(nèi)蒙古各族人民沿著民族區(qū)域自治的偉大道路，走過了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的光輝篇章。

一、70年來，我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決維護(hù)祖國統(tǒng)一，始終沿著正確政治方向前進(jìn)

民族區(qū)域自治，是我們黨經(jīng)過長期探索作出的解決民族問題的正確選擇，是黨的民族政策的源頭，是中國特色解決民族問題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障，是我國的一項基本政治制度。實行民族區(qū)域自治，蘊含著我國千百年來處理民族問題和邊疆問題的政治傳統(tǒng)和歷史經(jīng)驗，凝聚著老一輩無產(chǎn)階級革命家的政治智慧和遠(yuǎn)見卓識，體現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)各族人民對黨的衷心擁護(hù)和對中華民族的情感歸屬。

內(nèi)蒙古走過的革命、建設(shè)和改革歷程，始終是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。早在大革命時期，我們黨就在內(nèi)蒙古地區(qū)建立了黨組織，領(lǐng)導(dǎo)各族人民開展革命活動?？箲?zhàn)時期，一大批蒙古族青年奔赴延安?？箲?zhàn)勝利后，內(nèi)蒙古民族解放運動面臨舉什么旗、走什么路的重大抉擇，烏蘭夫等同志按照黨中央指示從延安回到內(nèi)蒙古，樹立起中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)蒙古自治運動的偉大旗幟，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下帶領(lǐng)內(nèi)蒙古人民毅然決然地作出在中華民族大家庭內(nèi)實行民族區(qū)域自治的正確選擇，全區(qū)各族人民跟黨走、護(hù)統(tǒng)一、促團(tuán)結(jié)、求進(jìn)步，不斷從勝利走向勝利。自治區(qū)成立以后，針對牧區(qū)特點制定實施了“三不兩利”（不斗、不分、不劃階級，牧工牧主兩利）等政策，穩(wěn)妥有序地開展了牧區(qū)民主改革和農(nóng)村土地改革，廢除了封建剝削制度，農(nóng)牧民翻身做了主人。在社會主義改造時期，內(nèi)蒙古立足本地區(qū)民族特點，對牧業(yè)生產(chǎn)合作化采取了“政策穩(wěn)、辦法寬、時間長”的方針，全區(qū)各項建設(shè)事業(yè)取得了令人矚目的成就，被周恩來總理譽為“模范自治區(qū)”。改革開放后，在黨中央正確路線指引下，內(nèi)蒙古逐步邁入又好又快發(fā)展軌道，內(nèi)蒙古大地的面貌、全區(qū)各族人民的生活都發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。

黨的十八大以來，自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。自治區(qū)第十次黨代會以習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神為指導(dǎo)，緊扣“守望相助”重要要求、“四個著力”重點任務(wù)、“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”奮斗目標(biāo)，對未來五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署。全區(qū)各族干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，推動自治區(qū)各項事業(yè)取得了新進(jìn)展新成就，祖國北部邊疆呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民生活幸福的亮麗風(fēng)景。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！?0年來內(nèi)蒙古的實踐證明，只有中國共產(chǎn)黨才能拯救各民族、解放各民族，只有社會主義才能繁榮各民族、發(fā)展各民族，只有維護(hù)祖國統(tǒng)一才能團(tuán)結(jié)各民族、振興各民族。我們一定要進(jìn)一步增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決落實習(xí)近平總書記“堅定不移堅持黨的民族政策、堅持民族區(qū)域自治制度”的重要指示要求，堅持統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，“站在草原望北京”，堅定不移跟黨走，在中國特色解決民族問題的正確道路上闊步前行。

二、70年來，我們堅持把發(fā)展作為解決各種問題的總鑰匙，共同創(chuàng)造了各族人民美好幸福生活

推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。鄧小平同志曾指出，“實行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個自治就是空的”。只有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，提高各族人民的物質(zhì)文化生活水平，才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性和黨的民族區(qū)域自治制度的正確性。70年來，內(nèi)蒙古大地發(fā)生了歷史性變化，實現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主、由農(nóng)村牧區(qū)人口為主向城鎮(zhèn)人口為主、由溫飽不足向全面小康邁進(jìn)的歷史性轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。按照習(xí)近平總書記“登高望遠(yuǎn)”的指示精神和“五個結(jié)合”的科學(xué)路徑，自治區(qū)堅持把自身發(fā)展置身于全國大局之中，以建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地為重要抓手，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化協(xié)同發(fā)展。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.86萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7.4萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到2016.5億元，綜合經(jīng)濟(jì)實力穩(wěn)步提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn)，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效明顯。全區(qū)公路總里程突破19萬公里，鐵路運營里程達(dá)到1.37萬公里，民用機(jī)場總數(shù)達(dá)到24個，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力不斷提高。

民生和社會事業(yè)切實加強。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。千方百計促進(jìn)就業(yè)增收，舉全區(qū)之力推進(jìn)脫貧攻堅，人民群眾生活質(zhì)量不斷改善，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別降至28.3%、29.3%。全區(qū)各級各類學(xué)校達(dá)到6734所，其中各類高校57所，形成了涵蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育的現(xiàn)代教育體系。各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到2.4萬個，形成了比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，千人擁有病床數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)均高于全國平均水平，嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率均低于全國平均水平。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療、養(yǎng)老和最低生活保障體系，主要社會保障指標(biāo)達(dá)到或超過全國平均水平。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。綠色是內(nèi)蒙古的底色和價值，生態(tài)是內(nèi)蒙古的責(zé)任和潛力。自治區(qū)牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)底線，全力做好生態(tài)保護(hù)建設(shè)工作。精心組織實施各類重大生態(tài)修復(fù)工程，森林覆蓋率和草原植被蓋度實現(xiàn)“雙提高”，荒漠化和沙化土地實現(xiàn)“雙減少”。開展了自然資源資產(chǎn)離任審計試點，制定了生態(tài)保護(hù)補償、領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，為國家生態(tài)文明制度建設(shè)提供了經(jīng)驗。扎實推進(jìn)資源節(jié)約、污染防治工作，主要污染物排放總量大幅下降，節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能成效明顯，我國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)成效顯著。

70年來內(nèi)蒙古的巨大變化是民族區(qū)域自治制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民生不斷改善，不僅使自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，而且使各族群眾在歷史的縱向比較和國際的橫向?qū)Ρ戎?，進(jìn)一步增強了作為中華民族大家庭一員的自豪感。我們要進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度優(yōu)勢，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、西部大開發(fā)、東北地區(qū)振興等歷史機(jī)遇，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路子，確保與全國同步全面建成小康社會。

三、70年來，我們始終堅持守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，保持和發(fā)揚了各民族心連心、手拉手的好傳統(tǒng)

民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。習(xí)近平總書記指出，“如果沒有民族團(tuán)結(jié)，整天亂哄哄的，哪一個民族也過不上好日子”。70年來，內(nèi)蒙古始終按照黨中央要求，把加強民族團(tuán)結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來抓，綿綿用力、久久為功，實現(xiàn)了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

促進(jìn)交往交流交融，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。著眼各民族大雜居、小聚居的分布格局，積極推動構(gòu)建相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，著力創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，使各族群眾交真心朋友、做和睦鄰居、結(jié)美滿姻緣。加大雙語教育力度，90%以上的民族中小學(xué)和幼兒園實行蒙漢“雙語”教學(xué)。大力培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族優(yōu)秀干部，目前全區(qū)少數(shù)民族干部約占干部總數(shù)的32%，少數(shù)民族人大代表、政協(xié)委員分別占全區(qū)的38%和37%，均明顯高于自治區(qū)少數(shù)民族人口所占比例，在參與和管理國家與地方事務(wù)中發(fā)揮了積極作用。

加強民族文化大區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑各民族共有精神家園。持續(xù)深化思想理論武裝，不斷用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，使習(xí)近平總書記系列重要講話精神深入人心。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強各民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，教育引導(dǎo)各族人民牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、歷史觀，進(jìn)一步增強了中華民族共同體意識。深入學(xué)習(xí)踐行以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，把社會主義核心價值觀教育融入法治建設(shè)、融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，為打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線提供了強大精神動力。在大力推廣普及國家通用語言文字的同時，尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利，在各級黨政機(jī)關(guān)和學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域正確規(guī)范地使用蒙古語言文字。積極推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)館站覆蓋率達(dá)到100%，嘎查村文化室覆蓋率達(dá)到96%，形成了覆蓋全區(qū)的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅持以人民為中心的創(chuàng)作方向，努力推出服務(wù)各族人民的精品力作，一批文藝精品榮獲全國“五個一工程獎”，多部作品在國際國內(nèi)享有盛譽，向世界生動講述了中國故事的“內(nèi)蒙古篇章”。

扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面加強民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，推動黨的民族理論、民族政策進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，有機(jī)嵌入國民教育、干部教育和社會教育之中，各族干部群眾“五個認(rèn)同”意識不斷增強。創(chuàng)新完善工作載體，堅持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰活動，深入挖掘民族節(jié)慶活動的內(nèi)涵和價值，將少數(shù)民族文藝、體育和民俗活動與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建融為一體。在尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各族人民正確認(rèn)識民族與國家、民族與民族的關(guān)系，處理好民族利益與國家利益、本民族利益與各民族利益的關(guān)系，“三個離不開”的思想深深扎根各族干部群眾心中，同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統(tǒng)代代相傳。

70年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)改革發(fā)展的每一項成就，都是各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊密團(tuán)結(jié)、并肩奮斗取得的。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷堅持和完善民族區(qū)域自治制度，才能確保各民族手足相親、守望相助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。我們一定要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展好自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)大局，讓“模范自治區(qū)”的榮譽永放光彩。

四、70年來，我們堅持維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧，不斷筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障

國家安全和社會穩(wěn)定是各項事業(yè)發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定什么事也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。只有國家安全和社會穩(wěn)定，才能保證改革發(fā)展不斷推進(jìn)。長期以來，我們大力弘揚愛國主義精神，自覺肩負(fù)起維護(hù)國家統(tǒng)一的政治責(zé)任，堅決守好家門、守好邊疆、守好各族人民美好的精神家園，實現(xiàn)了祖國北疆的和諧穩(wěn)定、長治久安。

堅決維護(hù)國家政治安全。內(nèi)蒙古是祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”，地處反分裂反滲透斗爭的前沿，肩負(fù)著維護(hù)國家政治安全和邊疆安寧的重大政治責(zé)任。自治區(qū)始終對影響國家安全和民族團(tuán)結(jié)的苗頭性問題保持高度警惕，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力利用所謂“民族問題”炒作生事、進(jìn)行滲透破壞顛覆活動，嚴(yán)厲打擊各類蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動，牢牢掌握對敵斗爭的主動權(quán)，保持了全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

切實維護(hù)邊疆安寧。堅持抓好穩(wěn)定這一硬任務(wù)，不斷創(chuàng)新社會治安綜合治理，健全立體化治安防控體系，強化公共安全監(jiān)管，深化基層平安創(chuàng)建，積“小平安”為“大平安”。強化矛盾糾紛排查調(diào)處，落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，健全社會利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。加強管邊控邊穩(wěn)邊能力建設(shè)，扎實開展思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強邊、共建穩(wěn)邊“五邊行動”，不斷夯實維護(hù)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。

扎實推進(jìn)依法治區(qū)。全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，在確保國家法律和政令實施的基礎(chǔ)上，依法治理地方事務(wù)。共制定現(xiàn)行有效地方性法規(guī)181件，批準(zhǔn)地方性法規(guī)和單行條例171件，在加強民族工作、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)、加快人口較少民族地區(qū)發(fā)展、保護(hù)民族文化遺產(chǎn)等方面出臺了一系列配套法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。廣泛開展法治普及宣傳教育，著力增強各族群眾法律意識，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。堅持法律面前人人平等，提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力，堅持具體問題具體對待、是什么問題就按什么問題處理，始終在法律范圍內(nèi)、法治軌道上處理涉及民族因素的問題，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障進(jìn)一步鞏固。

維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，是各族人民幸福安康的基礎(chǔ)，是中國特色社會主義事業(yè)的重要保障。內(nèi)蒙古作為邊疆民族自治區(qū)，必須擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和邊疆安寧的重大責(zé)任。面向未來，我們要按照習(xí)近平總書記“把內(nèi)蒙古建成祖國北疆安全穩(wěn)定屏障”的殷切希望，更加堅定自覺地履行好維護(hù)社會穩(wěn)定、邊疆安寧的重大責(zé)任，把各族人民緊緊擰成一股繩，共同守好祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。

70年砥礪前行，新起點再鑄輝煌。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化內(nèi)蒙古的進(jìn)程中，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實黨的民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，為實現(xiàn)中華民族一家親，同心共筑中國夢作出更大貢獻(xiàn)！

（轉(zhuǎn)自《求是》2017年第15期）

責(zé)任編輯：王 丹