中韓不存在“注定的命運”

梁亞濱

今年是中韓建交第25個年頭?；仡欉^去這25年，中韓關系總體上保持穩(wěn)定，并取得了巨大的成績，奠定了兩國友好合作的基礎。但毋庸置疑，近兩年中韓關系確實遭遇了嚴重挑戰(zhàn)。中韓關系未來怎么發(fā)展，是我們迫切需要研究和回答的問題。

美國政治學家肯尼思·沃爾茲認為“在無政府狀態(tài)下，安全是最高目的，只有在生存得到保證后，各國才可能放心地追求安寧、利潤和權力這類目標?！闭怯捎趪H社會處于無政府狀態(tài)，使得國家的行為雖然受到國內因素的影響，但是作為一個國際行為體，會處于國際體系的壓力與約束下。

就像市場上企業(yè)要在競爭中追求利潤一樣，作為整個國際體系結構中的單元，國家在無政府狀態(tài)下被迫把安全作為國家行為的首要目標。只有安全解決了，經濟、貿易、文化、人文等低級政治利益才會被顧及；同樣道理，安全形勢惡化也會必然拖累其他利益的實現。

現代中韓關系的發(fā)展肇始于冷戰(zhàn)結束。隨著蘇聯解體，世界上原本相互敵視與對抗的兩極格局也最終崩潰。正是在這種背景下，中韓兩國在1992年8月24日正式建立大使級外交關系，結束了兩國長期互不承認和相互隔絕的歷史。從此，中韓關系突飛猛進。

然而，隨著安全形勢的惡化，中韓關系開始出現齟齬。因為擔心朝鮮的核導威脅，2016年7月8日美韓正式宣布將要部署“薩德”系統(tǒng)的決定。但是這一決定遭到中國政府的強烈反對。因為美韓部署“薩德”反導系統(tǒng)，無助于實現半島無核化目標，不利于維護半島和平穩(wěn)定，與各方對話協(xié)商解決問題的努力背道而馳，將嚴重損害包括中國在內本地區(qū)國家的戰(zhàn)略安全利益和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。中韓關系在政治上的惡化立刻導致經濟關系的急轉直下。據中國海關統(tǒng)計，2016年中韓貿易額2525.76億美元，與2015年相比直降8.4%。

那么，這是否意味著中韓關系就此脫離建交以來不斷相向而行的趨勢，背向而行了嗎？拍攝于冷戰(zhàn)末期的科幻電影《回到未來》三部曲告訴我們一個淺顯的道理：未來不是一成不變的，是掌握在自己的手中。中韓關系也是如此，并不存在“注定的命運”，未來怎么樣取決于我們今天的選擇。25年前的選擇造就了25年來中韓兩國不斷靠近、不斷深化友好合作的現實。今天，我們再次面臨選擇的十字路口。

中國領導人在論述中國周邊政策時曾指出：“朋友可以選擇，但鄰居是無法選擇的，要世代相處下去。無論是從理智上，還是從感情上，我們都認為與鄰為善、以鄰為伴是唯一正確的選擇。”由于朝核危機和薩德問題，中韓關系出現嚴重波折，更加需要中韓兩國加強交流，積極注入正能量，促進兩國關系的健康發(fā)展。

筆者認為，中韓可以在以下幾個領域共同努力，促進兩國關系的穩(wěn)定發(fā)展。首先，增強戰(zhàn)略互信和政策協(xié)調，避免被第三方挑撥離間；其次，增強危機管理的制度建設；第三，努力推動非安全領域的合作，為安全領域的合作創(chuàng)造條件。

中韓目前已經在多個領域出現齟齬和沖突，例如黃海漁權爭端、影視文化等，這些正不斷惡化兩國關系，我們迫切需要努力爭取解決或“凍結”這些問題，不要再發(fā)酵惡化，扭轉這種勢頭。▲

（作者是中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院副教授、盤古智庫高級研究員）