中韓不存在“注定的命運(yùn)”

梁亞濱

今年是中韓建交第25個(gè)年頭。回顧過(guò)去這25年，中韓關(guān)系總體上保持穩(wěn)定，并取得了巨大的成績(jī)，奠定了兩國(guó)友好合作的基礎(chǔ)。但毋庸置疑，近兩年中韓關(guān)系確實(shí)遭遇了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。中韓關(guān)系未來(lái)怎么發(fā)展，是我們迫切需要研究和回答的問(wèn)題。

美國(guó)政治學(xué)家肯尼思·沃爾茲認(rèn)為“在無(wú)政府狀態(tài)下，安全是最高目的，只有在生存得到保證后，各國(guó)才可能放心地追求安寧、利潤(rùn)和權(quán)力這類(lèi)目標(biāo)?！闭怯捎趪?guó)際社會(huì)處于無(wú)政府狀態(tài)，使得國(guó)家的行為雖然受到國(guó)內(nèi)因素的影響，但是作為一個(gè)國(guó)際行為體，會(huì)處于國(guó)際體系的壓力與約束下。

就像市場(chǎng)上企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中追求利潤(rùn)一樣，作為整個(gè)國(guó)際體系結(jié)構(gòu)中的單元，國(guó)家在無(wú)政府狀態(tài)下被迫把安全作為國(guó)家行為的首要目標(biāo)。只有安全解決了，經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、人文等低級(jí)政治利益才會(huì)被顧及；同樣道理，安全形勢(shì)惡化也會(huì)必然拖累其他利益的實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)代中韓關(guān)系的發(fā)展肇始于冷戰(zhàn)結(jié)束。隨著蘇聯(lián)解體，世界上原本相互敵視與對(duì)抗的兩極格局也最終崩潰。正是在這種背景下，中韓兩國(guó)在1992年8月24日正式建立大使級(jí)外交關(guān)系，結(jié)束了兩國(guó)長(zhǎng)期互不承認(rèn)和相互隔絕的歷史。從此，中韓關(guān)系突飛猛進(jìn)。

然而，隨著安全形勢(shì)的惡化，中韓關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn)齟齬。因?yàn)閾?dān)心朝鮮的核導(dǎo)威脅，2016年7月8日美韓正式宣布將要部署“薩德”系統(tǒng)的決定。但是這一決定遭到中國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)。因?yàn)槊理n部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)，無(wú)助于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化目標(biāo)，不利于維護(hù)半島和平穩(wěn)定，與各方對(duì)話協(xié)商解決問(wèn)題的努力背道而馳，將嚴(yán)重?fù)p害包括中國(guó)在內(nèi)本地區(qū)國(guó)家的戰(zhàn)略安全利益和地區(qū)戰(zhàn)略平衡。中韓關(guān)系在政治上的惡化立刻導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年中韓貿(mào)易額2525.76億美元，與2015年相比直降8.4%。

那么，這是否意味著中韓關(guān)系就此脫離建交以來(lái)不斷相向而行的趨勢(shì)，背向而行了嗎？拍攝于冷戰(zhàn)末期的科幻電影《回到未來(lái)》三部曲告訴我們一個(gè)淺顯的道理：未來(lái)不是一成不變的，是掌握在自己的手中。中韓關(guān)系也是如此，并不存在“注定的命運(yùn)”，未來(lái)怎么樣取決于我們今天的選擇。25年前的選擇造就了25年來(lái)中韓兩國(guó)不斷靠近、不斷深化友好合作的現(xiàn)實(shí)。今天，我們?cè)俅蚊媾R選擇的十字路口。

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在論述中國(guó)周邊政策時(shí)曾指出：“朋友可以選擇，但鄰居是無(wú)法選擇的，要世代相處下去。無(wú)論是從理智上，還是從感情上，我們都認(rèn)為與鄰為善、以鄰為伴是唯一正確的選擇?！庇捎诔宋C(jī)和薩德問(wèn)題，中韓關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重波折，更加需要中韓兩國(guó)加強(qiáng)交流，積極注入正能量，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的健康發(fā)展。

筆者認(rèn)為，中韓可以在以下幾個(gè)領(lǐng)域共同努力，促進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。首先，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信和政策協(xié)調(diào)，避免被第三方挑撥離間；其次，增強(qiáng)危機(jī)管理的制度建設(shè)；第三，努力推動(dòng)非安全領(lǐng)域的合作，為安全領(lǐng)域的合作創(chuàng)造條件。

中韓目前已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)齟齬和沖突，例如黃海漁權(quán)爭(zhēng)端、影視文化等，這些正不斷惡化兩國(guó)關(guān)系，我們迫切需要努力爭(zhēng)取解決或“凍結(jié)”這些問(wèn)題，不要再發(fā)酵惡化，扭轉(zhuǎn)這種勢(shì)頭?！?/p>

（作者是中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授、盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員）