邱旺：布局縣域新動能

顧玉雪

專訪昌樂縣人民政府縣長——

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟面臨著供給側、結構性、體制性矛盾，就如何科學梳理總結縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗教訓，抓住新舊動能轉換的“牛鼻子”，找準著力點，打破傳統(tǒng)路徑依賴，加快縣域經(jīng)濟轉型發(fā)展等問題，本刊記者采訪了昌樂縣人民政府縣長邱旺。

《齊魯周刊》：為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，昌樂確立了怎樣有本土特色，切合實際的發(fā)展思路？如何圍繞“四新四化”堅持創(chuàng)新驅(qū)動？

邱旺：未來五年，我們將緊緊圍繞貫徹落實中央、省、市決策部署，立足昌樂實際，抓牢發(fā)展第一要務，聚焦建設經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代城市、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)家園、文明高地、幸福生活，強力推進改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、民主法治，堅定不移推進全面從嚴治黨，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。今年，我們重點是突出抓好“轉型發(fā)展、項目帶動、民生改善、規(guī)范化建設”四項重點任務，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。我們將把創(chuàng)新作為發(fā)展的主引擎，堅持以“四新”促“四化”，加快發(fā)展動能轉換，積極培育新的競爭優(yōu)勢。

一是把加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、做強做大現(xiàn)有企業(yè)放在突出位置，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，實現(xiàn)“老樹發(fā)新芽”。支持企業(yè)加大投入、上新創(chuàng)新，推動骨干企業(yè)做強、中小企業(yè)做優(yōu)、小微企業(yè)做大。支持企業(yè)加強技術、管理、模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效。

二是立足現(xiàn)有基礎，優(yōu)選突破方向，加快培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新主體，實現(xiàn)無中生有、有中出新。突出抓好新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、新裝備產(chǎn)業(yè)園和黃金小鎮(zhèn)、方山藍寶石小鎮(zhèn)、吉他小鎮(zhèn)“三園三鎮(zhèn)”建設，盡快形成新的發(fā)展優(yōu)勢。

《齊魯周刊》：昌樂縣促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的措施有哪些？我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，昌樂縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新非?？?，在新舊動能轉換中要做好“加減法”，在這方面有哪些壓力和挑戰(zhàn)？

邱旺：在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級上，我們主要做了四個方面的工作：

一是加快“機器換人”。通過支持企業(yè)上先進設備、加快技術改造，讓“三個人干五個人的活，分四個人的工資”，既調(diào)動工人的積極性，又提高勞動生產(chǎn)率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。像，雷丁新能源汽車，引進智能設備，采用全自動化傳輸，相比人工效率提高了50%，既提升了產(chǎn)品品質(zhì)，又降低了生產(chǎn)成本。

二是推進“電商換市”。支持企業(yè)全面“觸網(wǎng)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)動能，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展。像，傳統(tǒng)造紙企業(yè)—世紀陽光紙業(yè)集團，去年在上海建立大數(shù)據(jù)中心，采取“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”運營模式，控股5家、聯(lián)盟25家旗艦造紙包裝企業(yè)，實現(xiàn)了造紙、印刷、包裝、設計全流程再造，2020年產(chǎn)值可突破300億元。

三是提品質(zhì)創(chuàng)品牌。有品才有牌，有牌才有市。像夢金園珠寶首飾公司，在成功將黃金產(chǎn)品純度提升至世界領先水平的同時，大力提升品牌知名度，每年投入廣告費1個多億，簽約著名影星代言品牌，冠名央視黃金100秒等多個欄目，極大提高了市場影響力。目前，全縣省以上名牌名標達到46個。

四是加快“騰籠換鳥”。重點支持引導企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，“騰籠換鳥”上新興項目。像濰焦集團，是全省民營百強企業(yè)，也是老牌焦化企業(yè)，這幾年為推進轉型，先后關停兩個傳統(tǒng)項目，騰出空間新上PBT工程塑料等3個新興項目，實現(xiàn)了焦化向新材料產(chǎn)業(yè)的轉型，產(chǎn)生的效益是關停項目的2.6倍。

在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級中，我們既統(tǒng)籌利用了產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全等倒逼手段，也研究制定了一系列鼓勵性的政策措施，幫助企業(yè)減輕轉型負擔。像，今年我們出臺的工業(yè)強基23條、產(chǎn)業(yè)投資19條等政策，全部落實，可為企業(yè)減負近3億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面，我們面臨的壓力和挑戰(zhàn)主要有兩個：一方面，產(chǎn)業(yè)轉型步伐不盡如人意，部分企業(yè)仍處于轉型有心卻不忍斷腕，升級思維活躍、發(fā)展步伐卻跟不上的尷尬境地。另一方面，在培育新動能方面，影響發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然較多。一是新產(chǎn)業(yè)多以中小企業(yè)為主，對經(jīng)濟的支撐作用不夠明顯。二是創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值較低，利潤不高。三是科研人員短缺，特別是中高端人才“引進難”“留住更難”。四是產(chǎn)業(yè)配套不強，增加了產(chǎn)品成本。

《齊魯周刊》：在推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快新舊動能轉換過程中，您如何看待政府與企業(yè)，企業(yè)家的角色與關系？

邱旺：正確處理政府與企業(yè)、企業(yè)家的關系，對于推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。發(fā)展是企業(yè)的使命，服務是政府的天職。作為政府來講，重點是聚焦推動、服務、引領“六字”方針，營造高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。聚焦“推動”，關鍵是用好“有形之手”。我們大力倡樹“誰發(fā)展支持誰”的鮮明導向，制定出臺了一大批“政策包”，全方位支持企業(yè)增資擴產(chǎn)、技術改造、股改上市、創(chuàng)新模式和精細化管理，當好企業(yè)發(fā)展的推手和后盾。聚焦“服務”，關鍵是實行精準化、專業(yè)化服務。我們成立了企業(yè)家協(xié)會，開展了“作風建設年”“項目攻堅月”等活動，制定了縣級領導包靠企業(yè)制度，干在一線、現(xiàn)場落實，“一對一”幫助企業(yè)排憂解難。聚焦“引領”，關鍵是搞好上級政策的宣傳解讀，引導企業(yè)吃透用好用活，幫助企業(yè)爭取更多資金、政策、要素支持，助力企業(yè)發(fā)展。