民主生活會(huì)：中共黨內(nèi)政治生活

譚樂沁　王建柱

中國共產(chǎn)黨從1921年成立起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，并在長期實(shí)踐中逐步形成了以實(shí)事求是、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制等為主要內(nèi)容的民主生活會(huì)制度。中共十八屆六中全會(huì)提出，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。歷史地考察民主生活會(huì)制度的由來與演進(jìn)，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)黨的建設(shè)有著十分重要的意義。

古田會(huì)議：“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”

1929年12月28日至29日，紅四軍在福建省龍巖市上杭縣古田召開第九次黨的代表大會(huì)，即古田會(huì)議。經(jīng)過兩天民主而熱烈的討論，形成了著名的《古田會(huì)議決議》（以下簡稱《決議》），并選舉毛澤東為前委書記。曾經(jīng)在紅四軍中發(fā)生尖銳思想對(duì)立的一場(chǎng)爭(zhēng)論，最終在古田完全化解。

在古田會(huì)議籌備和召開過程中，毛澤東、朱德、陳毅等人勇于做批評(píng)與自我批評(píng)，以大局為重，最終凝心聚力；他們親力親為、重視調(diào)查研究，深入連隊(duì)、農(nóng)村召開座談會(huì)，聽取不同意見，詳細(xì)調(diào)查了解紅四軍部隊(duì)和黨內(nèi)存在的各種問題。

正是由于做了充足的會(huì)前準(zhǔn)備，只用了短短兩天，就正確解決了關(guān)乎紅軍未來發(fā)展和前途命運(yùn)的一系列矛盾和問題。《決議》明確指出：“在組織上，厲行集中指導(dǎo)下的民主生活?！睆?qiáng)調(diào)：“黨內(nèi)批評(píng)是堅(jiān)強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器?！?/p>

古田會(huì)議，以沖突開始，通過黨內(nèi)批評(píng)和自我批評(píng)的方式，以團(tuán)結(jié)告終，開創(chuàng)了正確解決黨內(nèi)矛盾的范例。

遵義會(huì)議：“辦個(gè)什么事情都要有個(gè)大多數(shù)”

1935年1月15日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在遵義召開。

經(jīng)過三天熱烈討論，會(huì)議改組中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，選舉毛澤東為中央政治局常委；決定常委中再進(jìn)行適當(dāng)分工；取消在長征前成立的“三人團(tuán)”，仍由最高軍事首長朱德、周恩來為軍事指揮者，而周恩來是黨內(nèi)委托的對(duì)于指揮軍事下最后決心的負(fù)責(zé)者。

特別值得一提的是，遵義會(huì)議充分運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，擺事實(shí)、講道理，以理服人；充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，進(jìn)行激烈爭(zhēng)論，最后達(dá)成共識(shí)，統(tǒng)一思想。對(duì)犯了錯(cuò)誤的人，既嚴(yán)肅批評(píng)，又熱情團(tuán)結(jié)。對(duì)犯錯(cuò)誤的主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，并從組織上做相應(yīng)調(diào)整，但又不單純追究個(gè)人責(zé)任，而是重在汲取教訓(xùn)。對(duì)于博古，仍然安排了適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)于周恩來，仍然委以重任。遵義會(huì)議樹立了黨內(nèi)正確對(duì)待犯錯(cuò)誤同志、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的榜樣。

賀子珍曾說：遵義會(huì)議后，毛澤東對(duì)我感嘆地講，辦什么事都要有個(gè)大多數(shù)??！

遵義會(huì)議后，民主集中制在實(shí)踐中成為全黨遵循的原則，批評(píng)與自我批評(píng)成為解決黨內(nèi)矛盾的有力武器。正如鄧小平所說：“從遵義會(huì)議以后，我們黨建立了一套黨的生活制度，樹立了一套好的傳統(tǒng)作風(fēng)?！?/p>

延安整風(fēng)：“把問題擺到桌面上來”

1941年7月，為紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立20周年，中共中央政治局通過了《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織紀(jì)律性、開展批評(píng)與自我批評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須參加黨的組織生活，聽取黨員群眾對(duì)自己的批評(píng)、增強(qiáng)黨性等。

同年9月，中共中央召開了政治局?jǐn)U大會(huì)議（即九月會(huì)議），由此揭開了中央領(lǐng)導(dǎo)層整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的序幕。會(huì)上，黨的高層領(lǐng)導(dǎo)人尖銳地開展了批評(píng)與自我批評(píng)。特別是一些曾經(jīng)犯過錯(cuò)誤的同志，在會(huì)上進(jìn)行了深刻檢討，不少同志兩次發(fā)言，甚至三次發(fā)言，誠懇地檢討自己的錯(cuò)誤。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨中央又先后做出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》《關(guān)于健全黨委制》和《黨委會(huì)的工作方法》等一系列規(guī)范黨內(nèi)政治生活的決定，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活。毛澤東還在黨的七屆二中全會(huì)上專門論述了黨委會(huì)的工作方法，要求黨委書記要當(dāng)好“班長”，號(hào)召大家“把問題擺到桌面上來”，開誠布公地解決問題；要求黨委工作要“注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作”，對(duì)黨外人士也要做到禮賢下士，一視同仁。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨內(nèi)政治生活的有序健康開展，是我們黨能夠順利奪取新民主主義革命勝利的重要政治保障。

七千人大會(huì)上提出“黨內(nèi)生活會(huì)”

新中國成立后，黨中央更加強(qiáng)調(diào)健全黨內(nèi)民主生活制度。1956年召開的八大，提出了堅(jiān)持和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)原則，健全黨的民主集中制，加強(qiáng)對(duì)黨的組織和黨員的監(jiān)督。

1962年年初召開的七千人大會(huì)上，毛澤東指出：“不論黨內(nèi)黨外，都要有充分的民主生活，就是說，都要認(rèn)真實(shí)行民主集中制?！彼蟠蠹摇坝辛隋e(cuò)誤，一定要做自我批評(píng)，要讓人家講話，讓人批評(píng)”。

會(huì)上，鄧小平和劉少奇提出了建立黨內(nèi)生活會(huì)的主張，得到毛澤東的贊同。

“文革”結(jié)束后，鄧小平曾總結(jié)說：從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制，黨內(nèi)民主生活比較正常?？上?，這些好的傳統(tǒng)沒有堅(jiān)持下來，也沒有形成嚴(yán)格的完善的制度。陳云也曾指出：“民主生活很不夠是‘文化大革命得以發(fā)生的重要原因之一，這個(gè)問題實(shí)際上應(yīng)該說，黨內(nèi)民主集中制沒有了，集體領(lǐng)導(dǎo)沒有了，這是‘文化大革命發(fā)生的一個(gè)根本原因。”

“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須參加組織生活”

十一屆三中全會(huì)后，黨內(nèi)政治生活逐步恢復(fù)了正常。1980年2月，十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確要求：“每個(gè)黨員不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)組織，參加組織生活。各級(jí)黨委或常委都應(yīng)定期召開民主生活會(huì)，交流思想，開展批評(píng)和自我批評(píng)?！?/p>

2007年，黨的十七大修改通過的黨章規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會(huì)。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員?！?/p>

打鐵更需自身硬。2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會(huì)議，聽取中央八項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況和對(duì)中央政治局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)征求意見情況的匯報(bào)，中央政治局的同志一一發(fā)言、對(duì)照檢查自己落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的情況，討論研究加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和制度。經(jīng)新聞媒體報(bào)道后，引起了各方面的極大關(guān)注。

緊接著，習(xí)近平總書記用了4個(gè)半天時(shí)間全程參加了河北省委常委班子的專題民主生活會(huì)。在此前后，李克強(qiáng)到廣西、張德江到江蘇、俞正聲到甘肅、劉云山到浙江、王岐山到黑龍江、張高麗到四川參加各省的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)隨之在全國迅速升溫。這種敢于亮丑的做法，也贏得了百姓的贊譽(yù)。