淺談水利工程建設(shè)與水利工程

孫永站 周開山

摘 要：本文闡述了水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施。由于大中型水利工程一般都具有投資規(guī)模大、工程建設(shè)周期長，工程技術(shù)復(fù)雜，工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)進(jìn)場后，進(jìn)行充分的質(zhì)量管理準(zhǔn)備工作是必需的，水利工程施工質(zhì)量管理的好壞直接影響到水利工程的質(zhì)量問題，在對(duì)水利工程施工質(zhì)量管理過程中有規(guī)范可依。本文正是基于水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容、存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工質(zhì)量；工程管理

施工階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要階段，施工質(zhì)量管理包括項(xiàng)目施工招標(biāo)至工程施工全過程。為控制水電水利建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工工期和工程費(fèi)用，提高工程投資效益及工程管理水平，促使工程建設(shè)施工質(zhì)量管理工作規(guī)范化，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了《水利水利工程施工質(zhì)量管理規(guī)范》（DL/T5111-2000），于2001年1月1日開始實(shí)施。施工質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)定了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理工作的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制，對(duì)安全及環(huán)境保護(hù)的要求以及合同管理職責(zé)等。

一、水利工程施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

（一）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理工作

（二）施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作

施工實(shí)施階段的質(zhì)量管理工作應(yīng)以合同管理為核心，有效控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方。質(zhì)量管理單位對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度和工程投；資費(fèi)用等目標(biāo)的控制承擔(dān)合同責(zé)任。合同管理內(nèi)容涉及合同履行管理、違約管理、變更管理、索賠管理、保函與保險(xiǎn)管理等。

（三）工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作

工程移交與缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作包括：監(jiān)督承包商按計(jì)劃完成尾工項(xiàng)目，協(xié)助業(yè)主驗(yàn)；收尾工工程；監(jiān)督承包商修補(bǔ)缺陷、保修工程，督促承包商移交工程資料等。

二、水利工程施工質(zhì)量管理中存在的問題

（一）對(duì)質(zhì)量管理的作用認(rèn)識(shí)不清

在水利工程施工過程中，質(zhì)量管理作為業(yè)主和施工單位的中介方，從這方面上講，質(zhì)量管理的工作主要是負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)施工過程的監(jiān)督管理，水利工程質(zhì)量好壞的利益關(guān)系到業(yè)主的利益，由此，質(zhì)量管理主要是為業(yè)主的利益方面出發(fā)，力爭讓業(yè)主獲得最好的結(jié)果。然而在當(dāng)前，由于市場化經(jīng)濟(jì)的開放，越來越多的質(zhì)量管理對(duì)自己的本職工作認(rèn)識(shí)不清楚，特別在參與施工監(jiān)督的過程中，進(jìn)行超越權(quán)力的行為與承包商和質(zhì)量員相互協(xié)助，對(duì)工程的質(zhì)量質(zhì)量管理不嚴(yán)格，這樣完全沒有把業(yè)主的利益放在首位，勢必會(huì)影響到業(yè)主的利益，這是水利工程施工質(zhì)量管理不能正確履行自己職責(zé)和義務(wù)的結(jié)果，并且這種現(xiàn)象在當(dāng)前水利工程施工質(zhì)量管理中廣泛地存在著[2]。

（二）水利工程施工質(zhì)量管理行為不規(guī)范

水利工程施工時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)的全過程質(zhì)量管理，主要是針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的施工過程中由于各種因素停工、轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象直接影響到水利工程施工的質(zhì)量，并且在質(zhì)量管理工作中，一些行為不規(guī)范，包括所簽訂的合同不規(guī)范，招投標(biāo)項(xiàng)目的管理不科學(xué)，對(duì)質(zhì)量管理的執(zhí)法力度不強(qiáng)等一系列的安全隱患問題，這些因素都會(huì)導(dǎo)致水利工程施工的質(zhì)量和安全問題。

（三）水利工程施工質(zhì)量管理人員素質(zhì)不高

人的因素是質(zhì)量管理工作中不可缺少的因素，對(duì)于水利工程施工質(zhì)量管理來說，如何加強(qiáng)質(zhì)量管理工程師自身的職業(yè)水平和職業(yè)道德是值得深思熟慮的問題。針對(duì)一些施工項(xiàng)目高素質(zhì)質(zhì)量管理人員匱乏，不能積極地與施工單位進(jìn)行溝通，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題，特別是解決問題的能力也不強(qiáng)，特別是針對(duì)一些比較偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目，由于環(huán)境惡劣，質(zhì)量管理人員都不愿去，有時(shí)會(huì)給水利工程施工管理工作帶來很大的不便。

三、水利工程施工質(zhì)量管理問題的解決思路

（一）控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制

控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制的依據(jù)是：合同工期目標(biāo)、工程階段目標(biāo)、承包人應(yīng)達(dá)到的施工水平與能力，以及施工布置、施工方案、施工資源配置、設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)備加工訂貨周期、現(xiàn)場施工條件及業(yè)主提供的條件等。在工程項(xiàng)目開工前，由質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主（或按業(yè)主委托）完成控制性總進(jìn)度計(jì)劃編制，并隨著工程進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化和完善。控制性總進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)業(yè)主審定后，將作為審查承包人施工進(jìn)度計(jì)劃，制定業(yè)主供應(yīng)計(jì)劃以及對(duì)合同工程項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施控制的基礎(chǔ)性文件[3]。

（二）施工進(jìn)度計(jì)劃工程項(xiàng)目（包括分部、分項(xiàng)工程）

開工前，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度計(jì)劃或施工措施計(jì)劃。承包人向質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的施工計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括工程項(xiàng)目概述，施工程序與施工工藝，工程形象進(jìn)度與關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)分析，施工資源配置計(jì)劃，施工機(jī)械臺(tái)班或臺(tái)時(shí)利用率、材料消耗定額指標(biāo)分析，工序循環(huán)作業(yè)時(shí)間分析，進(jìn)度計(jì)劃橫道圖，業(yè)主提供條件工程設(shè)備、供圖、材料、場地、資金等）的供應(yīng)計(jì)劃等。

（三）施工過程進(jìn)度控制

質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按合同規(guī)定的總工期目標(biāo)與報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃按章作業(yè)、均衡施工文明施工，避免發(fā)生突擊搶工、趕工局面。出現(xiàn)施工進(jìn)度嚴(yán)重拖延，并可能因此影響合同目標(biāo)時(shí)，質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出加快工程進(jìn)展或加速施工指令，或直接向承包人發(fā)出調(diào)整、修改施工進(jìn)度計(jì)劃的指示。由于各種原因致使施工進(jìn)度計(jì)劃在執(zhí)行中必需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改時(shí)，承包人應(yīng)提出修改進(jìn)度計(jì)劃報(bào)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)審查。工程被指令暫停施工時(shí)，質(zhì)量。

四、結(jié)束語

水利工程施工質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)非常具有挑戰(zhàn)性、含有高技術(shù)的工程管理工作，需要相關(guān)部門對(duì)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)的重要性的認(rèn)識(shí)，這樣可以讓質(zhì)量管理人員致力于水利工程施工項(xiàng)目更投入，更專注，更有成效。水利工程建設(shè)施工管理是一項(xiàng)涉及面廣、涉及學(xué)科范圍大的課題，水利工程建設(shè)施工管理的成功與否，直接影響到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、成本與進(jìn)度。

參考文獻(xiàn)

[1]賈衛(wèi)兵.工程建設(shè)監(jiān)理存在問題分析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2012（14）.

[2]鄧金娥.淺析工程建設(shè)監(jiān)理的安全監(jiān)督及其作用[J].現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊）.2012（06）.

[3]聶相田，郜軍艷.水利工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)理人員配置標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)證[J].水電能源科學(xué).2012（08）.

（作者單位：山東省東明縣城關(guān)鎮(zhèn)街道辦事處）