山東推動新舊動能轉(zhuǎn)換的啟示

今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，山東經(jīng)濟(jì)正在奏響新舊動能轉(zhuǎn)換的“變奏曲”。培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，今年一季度多項(xiàng)指標(biāo)顯示山東新舊動能正在加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。

轉(zhuǎn)變從何而來？新舊動能轉(zhuǎn)換如何“更進(jìn)一步”？

投資應(yīng)著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)

春節(jié)過后，正是企業(yè)“擼起袖子加油干”的大好時機(jī)，但不少紡織企業(yè)卻格外冷清：設(shè)備已經(jīng)拆除，廠房空空如也。在紡織行業(yè)摸爬滾打了半輩子的臨清市華興紡織有限公司技術(shù)副總李繼貴，對行業(yè)現(xiàn)狀有一肚子話要說：“紡織行業(yè)進(jìn)入的門檻相對較低，這就刺激了眾多的小型紡紗廠蜂擁而上，其結(jié)果就是低檔棉紗充斥市場，形成價格競爭進(jìn)而導(dǎo)致惡性循環(huán)，因此現(xiàn)在低端紡紗企業(yè)的日子很難過?！?/p>

從一團(tuán)棉花變成紗線，要經(jīng)過好幾道工序，而關(guān)鍵的工序就是精梳和紡紗，同等品質(zhì)的棉花，不同的機(jī)器紡出的紗線在品質(zhì)上差距很大。

華興紡織之所以沒步一些低端紡紗企業(yè)的后塵，很大程度上得益于敏銳的市場嗅覺。“這幾年公司投入設(shè)備升級改造的資金加起來達(dá)到了8億元，產(chǎn)出的紗線純凈度高，無雜質(zhì)、斑點(diǎn)，毛羽小，公司出產(chǎn)的紗線除了給魯泰、雅戈?duì)柕却蟮目棽肌⒎b企業(yè)供貨，還主打浙江市場?！?/p>

沒有落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有落后的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安舉例，山東作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)大省，這兩個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢必需要供給質(zhì)量和品牌信譽(yù)的提高，從“做得大”變?yōu)椤白龅煤谩薄?/p>

“舊動能的改造提升，在山東是實(shí)實(shí)在在的，是可靠的?！秉S少安說，“判斷山東經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)，還要分析山東處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段，否則會判斷失誤?！彼J(rèn)為，目前，山東總體處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的中期階段，投資拉動GDP增長是一個必然階段和過程?！敖窈?0年甚至更長時間內(nèi)，投資拉動GDP增長所占相當(dāng)程度的比重是必然和合理的，著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上?！?/p>

投什么地方？投什么產(chǎn)業(yè)？誰來投？今年一季度，山東完成固定資產(chǎn)投資8127.9億元，其中民間投資6111.2億元，同比增長8%，增速比去年全年快了1.4個百分點(diǎn)，且技術(shù)改造投資持續(xù)擴(kuò)大，由去年同期下降5.7%轉(zhuǎn)為增長17.6%。

“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好

一塊小小的糖果，山東綠愛食品有限公司讓它搖身一變，成為汽車、房地產(chǎn)等企業(yè)推廣業(yè)務(wù)的媒介。很難想象，這家已與國內(nèi)外5000余家企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元的食品企業(yè)曾苦苦掙扎十余年，甚至業(yè)績一度下滑到瀕臨破產(chǎn)。

該公司董事長郭建波說，這主要是由于與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合轉(zhuǎn)型。在定下“做個性化定制糖”的發(fā)展計(jì)劃后，公司將傳統(tǒng)糖果生產(chǎn)與智能工業(yè)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，引入數(shù)碼印刷，對外提供軟包裝打樣，在包裝印刷上嫁接文化傳媒，將糖果將這一“產(chǎn)品”巧妙轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊浇椤?。這一大膽設(shè)想使企業(yè)在國內(nèi)開了商務(wù)廣告糖果工業(yè)化定制的先河，成功在新三板上市。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強(qiáng)變?nèi)鯐r，就需要新動能異軍突起。除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃，山東的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式也正加快發(fā)展。

山東省統(tǒng)計(jì)局巡視員、新聞發(fā)言人劉興慧介紹，今年一季度，山東省高技術(shù)行業(yè)增加值增長10.1%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.6個百分點(diǎn)。新產(chǎn)品中，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長196.8%，光纜增長29.5%，智能手機(jī)增長33.2%。

對此，山東社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰認(rèn)為，主動培育新動能，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長步伐，將為促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、邁向中高端水平提供支撐。

最終還應(yīng)依靠創(chuàng)新

山東省臨沂市是“物流之都”，僅蘭山區(qū)就有2000多條專線，貨物點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)，不用分撥，比普通快遞還快，且運(yùn)費(fèi)比全國平均水平低30%。但貨損、貨差、貨丟、發(fā)貨推遲等物流糾紛長期困擾著企業(yè)家趙明雷，物流“跑路”曾使他一次性損失三批貨，共計(jì)價值54萬元。

趙明雷一咬牙將自己經(jīng)營十余年的企業(yè)轉(zhuǎn)讓，開始打造國內(nèi)首家為物流企業(yè)做資金化管理的“第四方平臺”——山東潤泓物流管理服務(wù)有限公司。針對物流代收貨款的弊病，企業(yè)與銀行合作開發(fā)物流POS清分系統(tǒng)。提貨人刷卡提貨時，貨款由銀行清分至發(fā)貨人賬戶，從收貨人付款到發(fā)貨人收到貨款到賬提醒最快僅需兩秒鐘，開啟了代收貨款“秒付”時代。

“動能轉(zhuǎn)換最終還應(yīng)依靠創(chuàng)新來釋放紅利，來獲得經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和速度?！秉S少安解釋，“讓市場檢驗(yàn)出物流業(yè)最好的標(biāo)準(zhǔn)，并通過市場手段讓物流回歸服務(wù)業(yè)本質(zhì)?！?/p>

繼去年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變后，今年一季度山東省服務(wù)業(yè)發(fā)展再上新臺階，實(shí)現(xiàn)增加值8504.9億元，增長8.6%；占GDP比重為51.1%，同比提高1.5個百分點(diǎn)；對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)53.8%。其中新興服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)中最具發(fā)展活力的組成部分。

黃少安建議，每個具體地域應(yīng)當(dāng)把當(dāng)?shù)啬茏龊玫漠a(chǎn)業(yè)做到極致，“山東的每個縣乃至每個地市都把當(dāng)?shù)刭Y源稟賦好的、有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)做好，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自然而然就會合理起來?！?/p>

“總的看，山東省經(jīng)濟(jì)仍處于向中高速、中高端轉(zhuǎn)變的過程中。目前，一個好的勢頭是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)一種小幅波動下的相對平穩(wěn)狀態(tài)，這個相對穩(wěn)定的增速如果能保持幾年，到‘十三五末的2020年，山東的GDP就可以躍上9萬億元，這是一個新的臺階和發(fā)展階段?！鄙綎|省發(fā)改委副巡視員、新聞發(fā)言人趙鋒認(rèn)為，只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，就不必因?yàn)樗俣纫粫r高低而采取短期刺激措施，而是要保持定力，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面深化改革開放，著力增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。

（摘自《大眾日報(bào)》 作者：王 川）

點(diǎn) 評：

黨的十八大以來，山東省始終牢記習(xí)近平總書記“走在前列”的政治擔(dān)當(dāng)和歷史使命，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過培育壯大新動能，加速新舊動能轉(zhuǎn)換，使得動力結(jié)構(gòu)明顯改善，企業(yè)效益提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。正是得益于新舊動能轉(zhuǎn)換，2016年山東省首次實(shí)現(xiàn)了“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的歷史轉(zhuǎn)變，自此，山東經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個三產(chǎn)良性循環(huán)、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的快車道。山東實(shí)踐充分表明，只有加速新舊動能轉(zhuǎn)換才是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下增長速度換擋，內(nèi)生動力發(fā)展不足的根本出路。其改造提升傳統(tǒng)動能、培育壯大新動能并以新動能加速成長激發(fā)傳統(tǒng)動能重新煥發(fā)生機(jī)和活力的做法值得借鑒。endprint

一是明確投資重點(diǎn)、加大技改力度是改造提升傳統(tǒng)動能的有效途徑。當(dāng)前傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，市場趨于飽和，同時由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，外部市場低迷，單純依靠擴(kuò)大產(chǎn)能和低端供給，市場空間和效益增長有限，這就倒逼傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，以高質(zhì)量和高附加值為目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端進(jìn)行延伸。山東省作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)大省，針對傳統(tǒng)產(chǎn)能和高耗能產(chǎn)業(yè)比重較高，大多處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，企業(yè)效益不佳這一現(xiàn)實(shí)，聚集資源要素優(yōu)化配置，明確投資主體和投資領(lǐng)域加大技改力度和投資規(guī)模，緊緊圍繞制約企業(yè)效益提升的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為山東傳統(tǒng)動能由低端向中高端邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正是因?yàn)樽プ×诉@一關(guān)鍵所在，才使得傳統(tǒng)動能改造提升順利進(jìn)行。同時，針對傳統(tǒng)動能潛能深挖不足的現(xiàn)狀，在盤活存量的基礎(chǔ)上重點(diǎn)做優(yōu)增量，既淘汰化解落后產(chǎn)能，又注重用新技術(shù)、新工藝、新模式重塑產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈，使之重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。

二是以“四新”促“四化”是培育壯大新動能的重要舉措。山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)調(diào)，不僅得益于傳統(tǒng)動能的改造提升，更得益于新動能的培育壯大。面對新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，人才、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素大范圍應(yīng)用，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，終端產(chǎn)品競爭前置，制造業(yè)服務(wù)化、三產(chǎn)融合成為新的發(fā)展趨勢，小型化、智能化、專業(yè)化成為企業(yè)新的組織特征，產(chǎn)業(yè)鏈、融合、跨界、平臺、綜合解決方案成為新的核心競爭力。正是基于對當(dāng)前時代特征的正確研判，山東新舊動能轉(zhuǎn)換，緊緊抓住了創(chuàng)新這一引領(lǐng)全局發(fā)展的第一動力，依靠創(chuàng)新釋放改革紅利和市場紅利，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益。除了傳統(tǒng)動能的鳳凰涅槃，各種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人工智能等創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為新舊動能順利轉(zhuǎn)換提供了重要支撐。各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化和品牌高端化，為新動能培育壯大提供了新的引擎。

三是既要頂層設(shè)計(jì)，又要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律和階段性特征。隨著改革經(jīng)驗(yàn)的日益積累和政府治理能力現(xiàn)代化，頂層設(shè)計(jì)已成為現(xiàn)階段解決全局復(fù)雜問題的重要路徑。尤其是新舊動能轉(zhuǎn)換事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，涉及方方面面利益，更應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，也不能像接力賽“第一棒跑到了，下一棒沒人接，或者接了不知道往哪兒跑”。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑新舊動能發(fā)展藍(lán)圖，既要科學(xué)謀劃，又要結(jié)合地方實(shí)際，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。不同的發(fā)展階段，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力必然不同，新舊動能轉(zhuǎn)換本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的本質(zhì)反映。山東在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中既注重頂層設(shè)計(jì)，又注重地方實(shí)際，不僅把新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，而且在推進(jìn)過程中始終強(qiáng)調(diào)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)和山東特色。對國際經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)研判、對當(dāng)前所處發(fā)展階段的正確認(rèn)識及結(jié)合地方實(shí)際謀劃全局的能力，是山東新舊動能加速轉(zhuǎn)換的重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

四是既要政府主動作為，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。新舊動能轉(zhuǎn)換是一個充滿陣痛和艱辛的過程。對地方政府來說，既要有主動作為，順勢求變的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，又要有壯士斷腕、敢于碰硬的決心和勇氣；既要完善政策和激勵機(jī)制，營造公平、競爭的市場環(huán)境，又要管好“看得見的手”，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。山東實(shí)踐表明，對傳統(tǒng)動能，要加大改造提升力度，充分利用現(xiàn)代信息和綠色能源技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、服務(wù)化、綠色化；對落后產(chǎn)能和僵尸企業(yè)，要通過市場手段及時清理和淘汰，為新動能培育壯大提供空間。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及符合地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要深入實(shí)施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，加快破解制約其成長的體制機(jī)制障礙，主動改變不適應(yīng)發(fā)展的監(jiān)管理念、管理模式和政策體系；對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要探索建立動態(tài)包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，充分發(fā)揮市場對新生事物篩選、檢驗(yàn)、培育機(jī)制，保持一定戰(zhàn)略定力“讓子彈再飛一會兒”。山東的新舊動能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)對其他地區(qū)也有一定的借鑒意義。對工業(yè)大省河北來說，新舊動能轉(zhuǎn)換事關(guān)當(dāng)下，影響長遠(yuǎn)。尤其隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有序?qū)嵤┖托郯残聟^(qū)的規(guī)劃建設(shè)，各種先進(jìn)要素加速聚集，宏偉藍(lán)圖就在眼前。只有各級政府齊心聚力，擼起袖子加油干，才能確保新舊動能順利換擋，經(jīng)濟(jì)騰飛再創(chuàng)新的輝煌。（點(diǎn)評人：郭明亮）

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint