權(quán)房交易面面觀

肖華

2017年2月9日，一汽集團(tuán)原黨委書記、董事長徐建一因受賄罪被北京市第一中級(jí)人民法院判處有期徒刑11年6個(gè)月。法院查明，徐建一在2000年至2013年間非法收受財(cái)物1218.974萬元。他收受最大的一筆財(cái)產(chǎn)就是一套位于三亞價(jià)值600余萬元的房產(chǎn)。

近年來，中央巡視組反饋意見中，多次指出一些地方和單位“存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房等問題”。現(xiàn)在的“以權(quán)謀房”從過去福利分房時(shí)期的違規(guī)占用、分配，向收受房產(chǎn)的權(quán)房交易轉(zhuǎn)變，一些干部權(quán)房交易問題令人瞠目。

權(quán)房交易花樣多

房子是用來住的，但有的行賄者把房子當(dāng)作糖衣炮彈，瞄準(zhǔn)了一些黨員干部。近年來查處的腐敗案件中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部涉房腐敗的問題比較嚴(yán)重。被網(wǎng)友稱為“雙百院長”的云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝，在2004年至2014年中，利用職務(wù)之便，收受房產(chǎn)100套、停車位100個(gè)，總價(jià)值超過8000余萬元。像王天朝這樣以權(quán)謀取多套住房的貪官大有人在。在房價(jià)高企的今天，貪官們通過權(quán)房交易一下子擁有幾十套、上百套住房，極大地考驗(yàn)了社會(huì)大眾的心理承受力。

有的干部直接利用手中的職權(quán)違規(guī)分配房子，天津市紀(jì)委2016年11月份通報(bào)顯示，河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局副局長孟曉光在擔(dān)任區(qū)房管局辦公室主任期間，在無拆遷購房證明情況下，違規(guī)購買三套經(jīng)濟(jì)適用房，供本人及親屬居住。孟曉光受到黨內(nèi)警告處分，并被責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)交購房差價(jià)款。

對(duì)有的干部來說，不是直接收受房產(chǎn)，而是以低價(jià)“打折”或“內(nèi)部價(jià)”購房，他們自認(rèn)為這樣可以僥幸逃避查處。北京市委原副書記呂錫文在擔(dān)任西城區(qū)和北京市領(lǐng)導(dǎo)期間，以內(nèi)部價(jià)格為自己、家人、親戚購買了五套住房。其中，在她自己和直系親屬名下的有三套。她買下這三套房的價(jià)格和市場(chǎng)價(jià)格之間，相差達(dá)到兩千多萬元。

近年來，隨著反腐敗斗爭的深入進(jìn)行，腐敗分子以權(quán)謀房上的手段更加隱蔽。上海市電力公司原總經(jīng)理馮軍名下的房產(chǎn)有4套，但通過尋找高價(jià)“接盤俠”等方式交易的房產(chǎn)數(shù)不勝數(shù)。2007年，時(shí)任江蘇省電力公司副總經(jīng)理的馮軍看中了由江蘇電力下屬三產(chǎn)開發(fā)的一處房產(chǎn)，但覺得自己買“太顯眼”，就讓“好友”李鴻以390萬的價(jià)格先買下來，再過戶給自己。嗣后，馮軍讓妻子把房款通過銀行轉(zhuǎn)賬付給了李鴻，但房子的過戶手續(xù)費(fèi)、稅費(fèi)都由李鴻支付，共計(jì)31萬余元。然而，這僅僅是剛開始，馮軍還有后招兒。據(jù)馮軍交代，“2010年，一次喝茶時(shí)，我告訴李鴻，我夫人在理財(cái)。李鴻是個(gè)比較聰明的人，清楚我的意思是讓他以其他形式把我付給他的390萬元房款給我妻子理財(cái)?！崩铠櫺念I(lǐng)神會(huì)，不久便交給馮軍妻子一張工商銀行儲(chǔ)蓄卡，卡里有400萬人民幣和9.9萬美元。就這樣，馮軍不僅一分錢沒花就得到一套價(jià)值390萬元的別墅，還多得了10萬元人民幣和9.9萬美元。除了以這種方式幫助馮軍購買了2處房產(chǎn)外，李鴻還被迫當(dāng)起了馮軍房產(chǎn)的“接盤俠”。2010年，馮軍把一套房子以620萬賣給“好友”李鴻，該房產(chǎn)售價(jià)明顯高于市場(chǎng)售價(jià)185萬余元。

有的干部為了不被發(fā)現(xiàn)，在收受房子的房產(chǎn)證上，不寫自己的名字。南京市水務(wù)集團(tuán)原副總經(jīng)理尤博文的情人張麗買房還差幾萬元錢，尤博文讓一個(gè)老板墊付上。為了讓尤博文和情人約會(huì)更方便，這個(gè)老板還以自己的名字購買了一套總價(jià)16萬余元的房子送給他，房產(chǎn)證及購房合同等手續(xù)都鎖進(jìn)這套房子里的保險(xiǎn)箱。

有的干部為了把房產(chǎn)上受賄的錢漂白，竟然打起了司法訴訟的主意。2013年，福建省龍巖冠豸山機(jī)場(chǎng)管委會(huì)原副主任、連城縣政府原黨組成員吳大東收受龍巖泰陵陵園有限公司副總經(jīng)理陳某芳30萬元在廈門買了個(gè)車庫。為了掩蓋違法事實(shí)，吳大東偽造了其妻黃某向陳某芳之妻借款30萬元的借條。為把戲演得逼真一點(diǎn)兒，陳某芳還讓妻子拿著借條去縣法院起訴黃某，后又撤訴。還有的干部和開發(fā)商簽訂了購房合同后，故意讓開發(fā)商把房子賣給他人，然后向法院起訴，得到開發(fā)商違約賠償。

有的干部讓別人給自己的房子裝修。南京市溧水區(qū)區(qū)委原書記姜明向一個(gè)朋友借了100余萬元付了房款，后讓與自己交往甚密的商人王軍裝修。裝修結(jié)束后，王軍共支付了近18萬元裝修款。在對(duì)姜明的判決書中，法院唯一一次認(rèn)定姜明索取賄賂的對(duì)象也是王軍。2011年初，姜明因?yàn)榧毙栌缅X，讓王軍幫自己籌集30萬元錢，王軍當(dāng)即答應(yīng)。第二天下午，王軍便將存有30萬元的銀行卡交給姜明。

權(quán)房交易背后是權(quán)力濫用

近年來，大中城市房價(jià)節(jié)節(jié)攀升，一些干部喜歡受賄房產(chǎn)，也是看中房子的升值，但是作為行賄者，為干部出資購房子、裝修，或者高價(jià)從干部手中購買房子，他們看中的則是干部手中的權(quán)力給自己帶來的好處。

干部的權(quán)力都是人民賦予的，為人民群眾服務(wù)是干部的本職工作，有的干部卻以此換取好處，這就模糊了公與私的概念和界限。俗話說“吃了人家的嘴軟，拿了人家的手短”，收受了別人的好處，特別是收受房子這樣價(jià)值巨大的不動(dòng)產(chǎn)，就背離了黨員干部的身份和職責(zé)。南京市水務(wù)集團(tuán)原副總經(jīng)理尤博文身邊圍繞著太多搞水務(wù)基建工程的人，他們?yōu)橛炔┪馁I房子出資，尤博文當(dāng)然也知道這些人要什么，他利用分管基建工作的職務(wù)便利，在工程承接、工程建設(shè)管理、工程款支付等方面為他們謀取利益。南京市溧水區(qū)區(qū)委原書記姜明在收受別人好處后，有點(diǎn)兒不安，總想著有機(jī)會(huì)能給送禮者幫忙。

虛榮心是濫用權(quán)力催化劑。有的干部認(rèn)為自己就應(yīng)該比別人住的房子要大一些、好一些，裝修要比別人奢華些，這樣才能配得上他的身份。廣東省汕頭市檔案局原局長陳樂群無視自身家庭承受能力，購置一套183平方米、總價(jià)近280萬元的住宅。面對(duì)難以填補(bǔ)的50余萬元缺口，他竟打起了檔案局招標(biāo)采購的主意。他在懺悔書中寫道：“為了避免上海親家見笑，同時(shí)也為女兒爭點(diǎn)兒臉面，改善我的居住條件成了當(dāng)務(wù)之急?！弊罱K，陳樂群因違反廉潔紀(jì)律、搞錢色交易，違反國家法律法規(guī)，涉嫌受賄，被開除黨籍、開除公職，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

受賄房產(chǎn)，本質(zhì)是以權(quán)謀私，根本原因還是忘記了黨的理想信念宗旨。呂錫文被查處后懺悔說：“上了一趟我插隊(duì)那個(gè)地兒，看了看我那個(gè)老嬸兒。老嬸兒就說，什么時(shí)候上北京上你們家看看，我真的不敢接話。所以紀(jì)委同志也說，你這么就把這個(gè)房子都拿了，老百姓買房是個(gè)什么心態(tài)，你不讓老百姓煩你啊。真的，就真的這么想想，我是真的覺得，真的后悔死了。”如果呂錫文能早點(diǎn)兒有這樣的認(rèn)識(shí)，考慮到百姓的感受，那么可能也不會(huì)走到這一步。endprint

有的干部自認(rèn)為用隱蔽的方式受賄房產(chǎn)，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，從而在權(quán)力濫用上有僥幸心理。馮軍獨(dú)辟蹊徑，與行賄人之間形成了“我高價(jià)接盤你的房子、車子，你幫我快速掙錢”的“合作關(guān)系”。但這樣的合作關(guān)系改變不了利用國家賦予的權(quán)力變相勒索，以權(quán)力交換攫取不義之財(cái)?shù)氖聦?shí)。這樣的手段無論怎樣隱蔽，都難逃法紀(jì)的懲罰。

從嚴(yán)查處權(quán)房交易行為

過去由于不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚未聯(lián)網(wǎng)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告抽查等制度落實(shí)存在漏洞，所以貪官受賄時(shí)經(jīng)常選擇房產(chǎn)。今后從嚴(yán)查處權(quán)房交易行為，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先，應(yīng)加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度。當(dāng)前，國土資源部、住建部等多部委正緊鑼密鼓地推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)，目前，已超過1000個(gè)市縣的不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)端口接入。一旦有需要，就可以依法根據(jù)“宗地號(hào)”查詢房屋產(chǎn)權(quán)、土地性質(zhì)、抵押、查封等基本信息。要全面排查不動(dòng)產(chǎn)登記“中梗阻”問題，抓好落實(shí)整改，確保早日推進(jìn)到位。

其次，不動(dòng)產(chǎn)登記制度建立起來后，還要用好、執(zhí)行好，發(fā)揮其遏制權(quán)房交易的作用。一些地方已經(jīng)通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)，有效發(fā)現(xiàn)與查處利用職權(quán)違規(guī)購置經(jīng)濟(jì)適用房、領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼等“以權(quán)謀房”問題。如湖北省黃石市紀(jì)委對(duì)城建部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)2012年至2015年，大冶市金湖街道辦事處五里堤社區(qū)黨支部書記馮聲義通過偽造材料，讓其子女于2012年至2016年3月違規(guī)領(lǐng)取住房補(bǔ)貼19，981.80元，提供虛假材料以其妻名義購買經(jīng)濟(jì)適用房一套。馮聲義受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處理。

嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，這也是遏制權(quán)房交易的一把利劍。江蘇省建湖縣委常委、縣紀(jì)委書記須衛(wèi)琴說，“最近中央修訂出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》和新制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》（以下簡稱《規(guī)定》和《辦法》）。報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容更加突出與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行為關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況，對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)來源合法性驗(yàn)證、查核結(jié)果的運(yùn)用等作了原則性規(guī)定。各地要落實(shí)好《規(guī)定》和《辦法》，對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者存在其他問題的要嚴(yán)肅處理，讓《規(guī)定》和《辦法》在遏制權(quán)房交易腐敗行為上發(fā)揮更大的有效監(jiān)督制約作用。”

房產(chǎn)不像其他財(cái)產(chǎn)可以藏著、掖著，特別是豪華別墅、高檔小區(qū)的房子，關(guān)注的人更多，群眾的眼睛是雪亮的。近年來，有不少房產(chǎn)腐敗都是通過群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的。對(duì)利用親屬、他人持有房屋等隱蔽的“以權(quán)謀房”現(xiàn)象，仍然需要加大舉報(bào)、查處力度，讓權(quán)房交易、以權(quán)謀房無處可逃、無所遁形。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。遏制權(quán)房交易行為，個(gè)人自律也不可或缺。住宅既是人們的生活所需，也折射出不同的生活狀態(tài)和精神境界。唐代詩人劉禹錫以一篇只有八十一字的《陋室銘》，表達(dá)了自己的“宅第觀”。我國老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在住宅問題上有著比古代官吏更高的境界。新中國成立之初，劉少奇同志被安排住在中南海的一套舊房子里，地面潮濕路滑，屋里還常有老鼠出沒。身邊工作人員勸他換套房子，他卻說：“現(xiàn)在老百姓吃飯都困難，你搞那么高級(jí)的房子，和老百姓懸殊那么大，要脫離群眾的??！”面對(duì)住房問題，老一輩革命家為各級(jí)黨員干部為我們做出了表率。我們要加大對(duì)黨員干部的黨的理想信念宗旨教育力度，讓黨員干部時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心頭，理性對(duì)待住房之需，正確用好手里的權(quán)力，做到為民務(wù)實(shí)清廉。

（責(zé)編 / 吳耀明）endprint