黨內(nèi)政治生活中如何杜絕商品交換

曾亞波

破壞黨內(nèi)政治生活的行為有種種表現(xiàn)，將商品交換原則滲入黨內(nèi)政治生活是最常見的一種。黨的十八屆六中全會提出從嚴(yán)治黨首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），明確要求“決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來”。

中紀(jì)委通報體現(xiàn)落馬貪官信奉商品交換原則

商品交換原則本身是市場經(jīng)濟的基本形態(tài)，但商品交換原則一旦進(jìn)入不該進(jìn)的領(lǐng)域，就會導(dǎo)致嚴(yán)重的錯誤。

中紀(jì)委5月2日通報，安徽省原副省長陳樹隆嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職。通報中還首次出現(xiàn)了“將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活”的表述，這也是“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)”的重要表現(xiàn)之一。剖析陳樹隆所犯的各種違紀(jì)違法行為，都充斥著商品交換：

“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫無政治信仰，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財，長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營利活動，大肆攫取巨額經(jīng)濟利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問題和經(jīng)濟問題交織，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，對抗組織審查，長期搞迷信活動?！边@是一個總的概括，也說明陳樹隆所有違紀(jì)違法行為是有思想根源的，那就是“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財”。在這樣的思路下，他是自覺不自覺地將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，又長期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營利活動。

“違反中央八項規(guī)定精神，公款吃喝?！秉h的十八大以來，公款請客送禮歪風(fēng)得以狠剎，但仍未禁絕，一些隱性的公款吃喝依然存在。在反腐高壓下，為何陳樹隆等要冒這么大風(fēng)險胡吃海喝？因為公款請客送禮，作為一種辦事潛規(guī)則還存在，不少領(lǐng)導(dǎo)干部對此還抱有僥幸心理。究其本質(zhì)，公款請客送禮是把商品交換原則引入黨內(nèi)政治生活中，是基于權(quán)錢交易，利用公權(quán)力和公共財政資金交換個人利益的行為。它使一部分人在利益面前模糊了黨內(nèi)正常交往與違紀(jì)違法的界限，不僅損害了黨和政府的形象，也敗壞了社會風(fēng)氣。

“違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，在組織函詢時不如實說明問題?！边@一條似乎與商品交換原則無關(guān)，但卻是陳樹隆千方百計隱瞞通過商品交換所得利益的寫照。腐敗分子，大都通過商品交換獲得巨大的經(jīng)濟利益，如果在黨內(nèi)政治生活中嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，那么這些財產(chǎn)就藏不住，所以他們要么及時向組織上交代問題，要么就是刻意隱瞞，對抗組織規(guī)定的報告、函詢和調(diào)查。

“違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，毫無道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利?！边@是腐敗分子利用權(quán)力進(jìn)行商品交換的主要特點，權(quán)色交易、錢色交易、權(quán)錢交易都在其中。交易的標(biāo)的物，有金錢、美色，也有禮品、禮金。值得注意的是，一些陳樹隆式的領(lǐng)導(dǎo)干部，利用手中權(quán)力，主動尋求美色服務(wù)，有的女干部也一拍即合，“投桃報李”，沆瀣一氣。

間接交易的一個特征是，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己并不出面，而是通過身邊的“特定關(guān)系人”進(jìn)行交易，這樣做也是出于安全自?？紤]。陳樹隆就是這樣，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利。但同樣繞不開領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力影響，誰能在交換中起決定作用，并不難分辨。

“違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動及司法活動。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財物，涉嫌受賄犯罪?！笨傆幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部，正事不干，卻專門插手有利可圖的事，一種情況是自己為了抓權(quán)，想從干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動或司法活動中分得一杯羹，體現(xiàn)自身價值的存在，一旦管了這些，就會更加肆無忌憚；另一種情況則是，應(yīng)請托人要求，得請托人利益，干起了類似“中介”“掮客”的勾當(dāng)，以自己的權(quán)力、身份為影響，要求相關(guān)經(jīng)濟活動或司法活動主體為自己的請托人爭取利益。這種交易是赤裸裸的商品交換行為，完全背離了黨內(nèi)政治生活的要求。

“濫用職權(quán)，造成國家財政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。”這里的濫用職權(quán)已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況：一是超越職權(quán)，擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項；二是玩弄職權(quán)，隨心所欲地對事項作出決定或者處理；三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)；四是以權(quán)謀私、假公濟私，不正確地履行職責(zé)。從陳樹隆來看，為了個人利益，以權(quán)謀私、假公濟私，不顧公共財產(chǎn)的重大損失，在本質(zhì)上還是與商品交換有關(guān)。

商品交換原則變現(xiàn)有跡可循

縱觀眾多落馬貪官的違紀(jì)違法事實，都經(jīng)歷了以下幾個發(fā)展階段：

初級階段：入黨動機不純。思想上認(rèn)為當(dāng)官就是為了發(fā)財，或者當(dāng)了官就可以發(fā)財?！凹认氘?dāng)大官，又想發(fā)大財”，當(dāng)初追求入黨、進(jìn)步、提拔的每一步，都伴隨著對經(jīng)濟利益的追求。

發(fā)展階段：不能把持自己。一旦權(quán)力在手，面對處處可以變現(xiàn)的機會，漸漸放松了自己的思想防線，違背了為人民服務(wù)的初衷，開始了自以為神不知鬼不覺的“小額變現(xiàn)”嘗試，直至一發(fā)而不可收拾，火中取栗，回頭無路。

失控階段：面對圍獵倒下。隨著位高權(quán)重，找自己辦事的人越來越多，有的經(jīng)不住誘惑，開始頻繁交換；也有的為了“自?！边x擇了“同流合污”；也有的被圍獵者掌控，不得不干起權(quán)錢交易的勾當(dāng)。

瘋狂階段：主動出賣黨性。如全國政協(xié)原副主席令計劃、國家安全部原副部長馬建等人，已經(jīng)完全喪失黨性、人格，毫無政治信仰，見錢眼開到了什么都可以出賣的地步。

危險階段：圈子相互交易。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，以圈子、幫派、山頭等方式，在黨內(nèi)政治生活中或依附攀爬、結(jié)成利益小團體，妄圖從中受益。

面對黨內(nèi)政治生活中的商品交換蔓延之勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，英明決斷，從中央“八項規(guī)定”開始，在全黨系統(tǒng)性整風(fēng)。特別把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，向黨內(nèi)形形色色的商品交換行為發(fā)起了總攻。

黨內(nèi)政治生活不正?，F(xiàn)象的表現(xiàn)

黨內(nèi)政治生活中的不正常現(xiàn)象主要有三個方面，一是思想作風(fēng)方面，二是權(quán)力運行方面，三是政治動機方面。無論哪個方面，都存在拿黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則做交易的行為。endprint

思想作風(fēng)方面：《準(zhǔn)則》指出，“在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出。”分別列舉思想、行為和工作作風(fēng)等方面存在的問題。山東省委原常委、濟南市委原書記王敏曾以“臺上一套，臺下一套，說一套，做一套；人前是人，人后是鬼……”描述自己貪腐墮落的過程。為樹立自己的形象，王敏將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩通過會議講話或發(fā)表文章闡述，在市委會議上大講領(lǐng)導(dǎo)干部“要深刻理解嚴(yán)守政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，時刻緊繃政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦”。但事實上，在中央整治“會所中的歪風(fēng)”通知下發(fā)后，王敏還借在中央黨校學(xué)習(xí)之機，潛入江蘇省委原秘書長趙少麟之子、房地產(chǎn)商趙晉在北京的會所吃喝玩樂。

權(quán)力運行方面：《準(zhǔn)則》指出，“任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延?！鼻?種現(xiàn)象劍指選人用人和選舉中的暗箱操作、不正之風(fēng)，后4種直指因權(quán)力而滋生的違法違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。如天津市委原代理書記、原市長黃興國，“違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部并收受財物，封官許愿，任人唯親?！逼涮攸c是封官許愿，違規(guī)提拔，收受錢財。

政治動機方面：《準(zhǔn)則》指出，“特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動?！碧貏e強調(diào)存在于極少數(shù)高級干部中的政治動機不良問題。如全國政協(xié)原副主席令計劃、全國政協(xié)原副主席蘇榮、山西省政協(xié)原副主席令政策、山西省委原副書記金道銘等人和不法商人組成“西山會”，已經(jīng)發(fā)展到了把“政治資源”拿來直接交易的地步。

商品交換滲入黨內(nèi)政治生活，往往不是孤立存在的。由于六大紀(jì)律都與黨內(nèi)政治生活相關(guān)聯(lián)，而一些違紀(jì)違法的干部通常是觸犯了多項黨紀(jì)，在違反六大紀(jì)律的行為中都滲入了商品交換原則。

修復(fù)政治生態(tài)是治本之策

將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，本質(zhì)上是金錢與權(quán)力的交換，是權(quán)力的變現(xiàn)，是權(quán)錢交易的開端。習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)官發(fā)財兩條道，當(dāng)官就不要發(fā)財，發(fā)財就不要當(dāng)官”“廉潔自律是共產(chǎn)黨人為官從政的底線”。

在黨內(nèi)政治生活中避免商品交換原則，是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。任何一個執(zhí)政黨，都不能把商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活。否則，這個黨就會將黨票變成金錢，黨員入黨的動機便無法純潔端正。這個國家的發(fā)展就會受制于執(zhí)政黨黨員個人的發(fā)展，國家和人民的利益就會被棄之一旁。

首先，堅決防范滋生交換意識?！拔锉刈愿?，而后蟲生”，一個黨員的思想出了問題，如果不重視，不去糾偏，信仰就會動搖。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的政黨，黨本身是沒有自己特殊利益的，人民的利益高于一切。每個黨員都應(yīng)當(dāng)牢記黨的性質(zhì)和宗旨，不可把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活中來。

其次，堅決不給任何交換機會。一方面，黨員應(yīng)始終處于黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督之中，不能長時間脫離監(jiān)督或者監(jiān)督的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)；另一方面，商品交換原則與黨內(nèi)政治生活原則是兩個不可交叉的原則，組織上、機制上都要善于防范商品交換原則的主動侵襲。

第三，堅決打掉各種交換現(xiàn)象。從各國的治黨實踐來看，商品交換原則總是要向黨內(nèi)政治生活發(fā)起挑戰(zhàn)，因為總有腐敗分子或利益集團喜歡隱藏、偽裝商品交換行為。這是一場原則性的戰(zhàn)斗，也是一場馬拉松式的戰(zhàn)斗。但一個朝氣蓬勃、勇于自我修正的政黨，總是會主動出擊的。

第四，堅決修復(fù)受損的政治生態(tài)。對于商品交換原則一度泛濫的某些黨組織，在清除了違紀(jì)違法的黨員后，特別要做好政治生態(tài)的修復(fù)工程，而領(lǐng)導(dǎo)干部無疑是“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部中杜絕了商品交換行為，下面的同志就不會為了利益而向上尋求交換；同時，領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔，也有底氣制止下屬的商品交換行為或動向。黨的十八大以來，中央不斷加強黨內(nèi)政治巡視，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題不斷整改。與之同步，制定或修訂了許多黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范選人用人，防止干部“帶病提拔”，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項并加強查核和處理……所有這些成功的實踐，都是要堵住一個個非法滲入黨內(nèi)的商品交換之門。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，也就可以杜絕因權(quán)力而生的各種商品交換行為。

（責(zé)編/吳耀明）endprint