層層示范引領 推動創(chuàng)建幸福家庭新發(fā)展

近幾年，內蒙古自治區(qū)把創(chuàng)建幸福家庭和實施“新家庭計劃”作為衛(wèi)生計生改革創(chuàng)新的突破口，作為衛(wèi)生計生融合發(fā)展的平臺，緊緊抓住示范引領、健康優(yōu)先、家庭健康服務體系建設、統(tǒng)籌協(xié)調、投入保障5個關鍵，推動創(chuàng)建“北疆幸福家庭”新發(fā)展。

抓示范引領

自治區(qū)召開創(chuàng)建幸福家庭經驗交流會，自治區(qū)衛(wèi)生計生委發(fā)出通知，逐級開展創(chuàng)建幸福家庭示范活動，全區(qū)各地層層推選、層層命名，推選出12個示范旗縣、103個示范城鎮(zhèn)、103個示范鄉(xiāng)蘇木、2300個示范嘎查村社區(qū)、12368個示范戶。自治區(qū)開工建設200個“新家庭計劃”示范社區(qū)，24個家庭科學育兒示范基地、24個青少年健康發(fā)展示范基地，12個計劃生育家庭養(yǎng)老照護示范基地，3個養(yǎng)老照護遠程健康管理示范基地。啟動“新家庭書屋”建設工程，打造幸福家庭和新家庭主題廣場、公園、長廊和新家庭文化林1萬多個。

抓健康優(yōu)先

緊緊圍繞著健康城鎮(zhèn)、健康社區(qū)、健康家庭建設，一是抓宣傳培訓，通過“新家庭計劃”，利用計劃生育強有力的社會動員能力，利用計劃生育縱向到底、橫向到邊的工作網絡，深入社區(qū)和家庭，提高居民的健康素養(yǎng)。二是抓陣地建設，探索建設健康家庭基地、健康文化園、健康小屋。三是抓重點家庭健康服務，對新婚、孕產婦、嬰幼兒、青少年、老年人等家庭提供健康指導和服務。對計劃生育特殊家庭開展健康救助和社會關懷。投入4.7億元，建成標準化村衛(wèi)生室5896個。投入6000萬元，實施“家庭健康保障小藥箱工程”。新農合人均籌資標準提高到540元。開展蒙中醫(yī)藥進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭活動。

抓家庭健康服務體系建設

全面兩孩政策后，積極推動計劃生育服務機構從生育控制向促進生殖健康和家庭健康轉變。在機構改革中，要求有條件的地方單設，沒有條件的地方在衛(wèi)生計生服務機構加掛家庭健康指導中心或服務中心牌子，承擔健康管理、健康教育、健康服務的職能，承擔社區(qū)家庭保健、養(yǎng)老照護功能。目前，烏海市、包頭市青山區(qū)成立了編制部門批準的家庭健康指導中心，其他地區(qū)都在衛(wèi)生計生服務機構加掛了家庭健康指導中心、家庭健康服務中心牌子，增加了相應的職能和科室。

抓統(tǒng)籌協(xié)調

把示范活動放在深化醫(yī)改中謀劃，放在“十三五”規(guī)劃中謀劃，放在健康內蒙古建設中謀劃。自治區(qū)連續(xù)2年將創(chuàng)建“北疆幸福家庭”、扶助計劃生育特殊家庭作為衛(wèi)生計生重點推進的惠民實事。一是整合資源，整合衛(wèi)生計生面向家庭的政策資源，把創(chuàng)建幸福家庭作為“大平臺”，把健康家庭行動和面向家庭的項目作為“小項目”，通過“新家庭計劃”打造幸福家庭和健康家庭。二是抓住機遇，主動融入健康扶貧，投入2450萬元，對因病致貧、因病返貧的計劃生育困難家庭“精準”幫扶。三是突出重點，圍繞撫幼和養(yǎng)老，做好“家庭科學育兒”“青少年健康發(fā)展”“養(yǎng)老照護”“營養(yǎng)科學進萬家”等項目工作。開展了全區(qū)新生兒復蘇培訓。吸引銀行和社會資本100多億元，開工建設32個醫(yī)養(yǎng)結合示范基地。

抓投入保障

要求各地保障項目經費和工作經費，協(xié)調相關部門圍繞示范活動整合資源，引導財政資金向家庭傾斜。2016年，自治區(qū)政府落實中央《決定》督查、自治區(qū)衛(wèi)生計生重點工作督查，年末黨政領導計劃生育目標管理制檢查，都重點檢查家庭健康服務體系、創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展經費投入。自治區(qū)創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展經費逐年增加，2014年和2015年自治區(qū)本級下撥的計劃生育事業(yè)費（不含計劃生育三項制度和獨生子女父母獎勵費）四分之一列為創(chuàng)建幸福家庭和家庭發(fā)展科目，2016年財務改革后要求一半的經費用于創(chuàng)建活動和家庭發(fā)展。2016年地方財政投入31258元，解決了8447戶特殊家庭的一次性扶助金。累計投入2億余元，實施“一杯奶”生育關懷，受益40萬余人。投入近2000萬元，實施“幸福工程—救助貧困母親行動”。建立生育關懷公益金，累計投入1.5億元。生育保險累計投入4954.4萬元。