俄羅斯的學位制度改革評述

榮飛

自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯社會各個領域發(fā)生了一系列重大變革，其中學位制度的改革尤其令人關注，但目前國內(nèi)對俄羅斯學位制度改革的研究還不夠深入和全面?；仡櫫硕砹_斯的學位制度的歷史沿革，介紹了俄羅斯學位制度改革的原因和進程，總結了俄羅斯學位制度改革的初步成果，并對未來的發(fā)展前景做了展望。本課題的研究，能夠對我國教育培養(yǎng)體系和學位制度改革與發(fā)展起到一定的借鑒作用，也能為我國赴俄羅斯留學的學生提供一定的指導。

俄羅斯高等教育學位制度改革一、俄羅斯學位制度改革的原因

學位設置和授予制度是俄羅斯高等教育體系中的重要組成部分，它既是高層次人才培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)，又體現(xiàn)著俄羅斯教育體系自身的特色。

在20世紀60年代以前俄羅斯實行的是單一的專家（спе циал ист）——副博士（канд идатн аук）——博士（докторнаук）學位制度，而俄羅斯在趨向市場化經(jīng)濟的轉軌過程中，單一化的高等教育結構和培養(yǎng)層次已經(jīng)制約了俄羅斯高等教育的繼續(xù)發(fā)展，與不斷變化的市場經(jīng)濟結構不協(xié)調(diào)。隨著俄羅斯高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，為了適應在市場經(jīng)濟條件下個人適應職業(yè)選擇的機動靈活性和社會保障性適應勞動力市場的需求，需要建立多層次高等教育結構，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，同時為了適應教育國際化和全球化的新形勢，應該在教育國際化和全球化趨勢引導下，引進新的學士——碩士——博士學位制度，這是俄羅斯教育交流與合作的需要，也符合俄羅斯整個國家的戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

二、俄羅斯學位制度改革的進程

俄羅斯最初的學位制度是在吸收、借鑒西歐學位制度的基礎上形成的。18世紀中葉，隨著大學的出現(xiàn)，俄羅斯高層次人才培養(yǎng)體系開始建立。由于俄羅斯的大學自誕生之日起就作為國家機構在俄羅斯帝國中占有重要地位，所以隨之產(chǎn)生的學位制度也從其建立之初就帶有國家學位的性質(zhì)，呈現(xiàn)出“管理集中、程序嚴謹、注重質(zhì)量”的特點。

1755年，莫斯科大學成立。1791年莫斯科大學獲得醫(yī)學博士學位授予權。3年后，莫斯科大學第一次頒授醫(yī)學博士學位。蘇維埃政權建立以后，政府繼承并發(fā)展了俄國學位制度，逐步建立起具有自己特色的副博士和博士學位授予制度和研究生教育體系。1932年，蘇聯(lián)成立了學位學銜最高評定委員會（высшаяаттестационнаякомис сия）。1934年，蘇聯(lián)正式實行學位和學街制度，明確規(guī)定設置副博士和博士學位。1975年，蘇聯(lián)部長會議又批準了《學位學銜授予條例》，進一步完善其學位制度、培養(yǎng)質(zhì)量、結構形式，以滿足國民經(jīng)濟建設對高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需求。作為學位評定制度的基本準則，這兩項政策一直執(zhí)行到前蘇聯(lián)解體前。

蘇聯(lián)解體后，在教育國際化和全球化趨勢引導下，俄羅斯高等教育的結構和學位制度發(fā)生了相應變化。由于蘇聯(lián)時期沿襲下來的學位制度國際交流中存在著一定的障礙，造成許多麻煩。為了解決這個問題，俄羅斯高等學校委員會于1992年3月，通過《關于俄羅斯聯(lián)邦高等教育多層次結構的決議》（Овведен иимногоуровн евойструктуры высше гообразования），同年4月，又頒布了《俄羅斯高等教育多層次結構暫行條例》；1993年8月10日，又出臺《關于俄羅斯聯(lián)邦多級高等教育制度中碩士生培養(yǎng)的規(guī)定》。在這些導向性政策的基礎上，俄羅斯公布有關規(guī)定，確立了新、舊并存的高等教育體制，在新的體制中設立了過去沒有的學士學位（ученаястепеньбакалавра）和碩士學位（ученаястепеньмагистра）。

改革的另外一個重要舉措，就是加入“博洛尼亞進程”。

1997年，赫爾辛基歐洲學位認可情報中心舉辦的會議通過了由聯(lián)合國教科文組織和歐洲委員會提出的《俄羅斯和歐洲國家教育證書互相認可指南》。1999年，29個歐盟國家的教育部長在意大利博洛尼亞舉行會談，提出歐洲高等教育改革計劃，該計劃的目標是實現(xiàn)統(tǒng)一歐洲高等教育資格認證，通過整合歐洲各國的教育資源來增加歐洲人的就業(yè)率，提高歐洲高等教育的競爭力和吸引力，并在2010年以前實現(xiàn)歐洲高等教育和科技一體化。這一計劃即被稱為“博洛尼亞進程”（Болонскийпроцесс），此次會議通過的決議被稱為《博洛尼亞宣言》（Болонскаядекларация）。該宣言的一項重要內(nèi)容是推廣歐洲高等教育兩級學位證書制度：帶有職業(yè)培訓性質(zhì)的、學制為3年的學士學位和帶有科學教育性質(zhì)的、學制為1～2年的碩士學位。2003年9月，俄聯(lián)邦教育部部長在柏林簽署《博洛尼亞宣言》，俄羅斯確定了高等教育的兩級培養(yǎng)體制，即學士和碩士。2004年12月28日，俄羅斯國家杜馬教育與科學委員會通過多學位制度的法律草案，規(guī)定文科學校應采用兩級學位制度，而理科院校可以根據(jù)情況自行選擇。2005年在德國柏林召開的歐洲教育部長會議通過決議接納俄羅斯加入博洛尼亞進程。該進程的目標是到 2010年創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一的高等教育認證制度，在成員國內(nèi)互相承認大學文憑及其他高等教育的普遍標準。2007年9月1日開始俄羅斯實行了新的高等教育等級制度。新的高等教育等級制度將俄羅斯的高等教育分為兩個階段：第一階段為學士學位教育；第二階段為碩士學位教育。

三、學位制度改革的初步成果

根據(jù)“博洛尼亞進程”規(guī)定，簽字國要向西方高等教育兩級制過渡，逐漸融入全歐洲教育空間。因此，俄羅斯需要制定自己的教育政策，確保在2010年前完成本國高等教育的改革，以適應統(tǒng)一的標準。俄羅斯高等教育結構和學位制度的改革，打破了原有的辦學結構單一的舊模式，適應了當今世界科學技術飛速發(fā)展對多層次人才的需求，滿足了社會和學生靈活選擇多級教育內(nèi)容和水平的需要，解決了俄羅斯學位制度與國際通用的學位制度接軌的問題。從不完全教育階段的初級職業(yè)技術人員到具有博士學位的國家高級科技人才的培養(yǎng)，俄羅斯的高等教育人才培養(yǎng)已形成了一個比較完善的體系?？梢哉f，現(xiàn)行的高等教育結構和學位制度保留了蘇聯(lián)高等教育扎實嚴謹?shù)闹螌W特點，而且還充實了西方學位制度多樣化的優(yōu)勢。

四、學位制度改革的前景展望

對于目前實施的改革，俄羅斯高校有很多反對的聲音。有些高校認為俄羅斯不應該模仿西歐模式，而應該出臺適合自己國情的方案。新的教育法方案于2007年新學年開始生效，同時舊有的相應的法律失效。改革受到阻力的另一個原因，是學生的就業(yè)困難重重。雖然接受高等教育的人數(shù)逐年增加。一個國家學位制度的形成、改革和發(fā)展， 歸根結底會受該國社會政治、經(jīng)濟、教育等制度與機制的制約。俄羅學位制度培養(yǎng)體系所經(jīng)歷的種種變化，是俄羅斯社會近十幾年經(jīng)濟動蕩、衰敗，政治不穩(wěn)定，民族矛盾凸現(xiàn)，社會各個領域變化激烈等許多因素所造成的。因此，如果不能從根本上改變俄羅斯現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟、教育等制度與機制中存在的種種問題，那么俄羅斯目前進行的學位制度改革是很難取得預期效果的。

五、結論

在“博洛尼亞進程”的推動下，俄羅斯已經(jīng)初步建立起符合國際學位制度變化潮流的學位制度。俄羅斯的學位體系和層次結構正由傳統(tǒng)的專家——副博士——博士結構向國際上普遍通用的學士—碩士—博士結構轉變，在靈活性方面有了很大突破。這一過程不是偏激的削足適履，而是在傳統(tǒng)基礎上進行大刀闊斧的改革。當然，由于俄羅斯多年來形成的學位體系固有的保守性和僵化性，加上政治、經(jīng)濟等領域還存在很多弊端和亟待解決的問題。改革的艱難是可以預見的，但是俄羅斯勇往直前的信心與決心卻是不可磨滅的。就像薩托夫尼奇所說：“俄羅斯教育制度融人世界教育空間的敵人并不存在，只存在實現(xiàn)這一目標的不同態(tài)度。”

另外，原蘇聯(lián)的高等教育體制曾是我國高等教育學習的典范，而且我們兩國的高等教育改革都是在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化的大背景下進行的，存在許多相似甚至相同的地方，探討俄羅斯的學位制度培養(yǎng)體系的變化，對我國學位制度培養(yǎng)體系的改革與發(fā)展具有一定的借鑒意義。隨著中俄兩國高等教育領域的交流與合作不斷深化和擴展，去俄羅斯留學的學生逐年增加。這方面的研究，也能為我國赴俄羅斯留學的學生起到一定的指導作用。

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