新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考及發(fā)展趨勢(shì)

李艷豐

摘 要：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，森林管理水平也在相應(yīng)提升。值得注意的是，當(dāng)前我國(guó)的森林經(jīng)營(yíng)工作仍然存在一些問(wèn)題，我國(guó)的森林資源利用率比較低；我國(guó)的森林投入相對(duì)較少，人才建設(shè)亟待加強(qiáng)。為了推動(dòng)林區(qū)改革，必須提升森林經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和水平。本文將具體探討新形勢(shì)下森林經(jīng)營(yíng)工作的思考及發(fā)展趨勢(shì)，希望能為相關(guān)工作人員提供一些參考。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營(yíng)工作；思考；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：S750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170733155

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，給資源和環(huán)境造成的壓力越來(lái)越大。就森林資源來(lái)看，我國(guó)的森林資源利用率極低，而且沒(méi)有形成嚴(yán)格的開(kāi)采規(guī)范。為了保障我國(guó)的資源安全，政府出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。在可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)下，對(duì)新形勢(shì)下的森林經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行思考，探討其發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)在必行。

1 新形勢(shì)下我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的問(wèn)題

1.1 森林資源質(zhì)量較低

新形勢(shì)下，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作存在森林資源質(zhì)量較低的問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)的森林資源清查報(bào)告，近幾年來(lái)，我國(guó)的森林資源總量呈上升趨勢(shì)，但是森林資源的質(zhì)量卻比較低，我國(guó)的森林資源利用率不高，存在森林資源浪費(fèi)的問(wèn)題；我國(guó)林地的養(yǎng)護(hù)程度較低，不能為林木提供良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2 森林經(jīng)營(yíng)效率較低

新形勢(shì)下，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作存在森林經(jīng)營(yíng)效率較低的問(wèn)題。我國(guó)提出了可持續(xù)發(fā)展的理念，并制定了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的國(guó)策。在政策規(guī)范下，我國(guó)的公益林面積不斷擴(kuò)大。我國(guó)為公益林種植提供了福利資金，為了獲取這批資金，很多地方盲目種植公益林，影響了實(shí)際收益。事實(shí)上，公益林的主要功能是防護(hù)，對(duì)公益林進(jìn)行盲目培育，只會(huì)影響其他林木的健康生長(zhǎng)。

1.3 經(jīng)營(yíng)投入相對(duì)較少

新形勢(shì)下，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作存在經(jīng)營(yíng)投入相對(duì)較少的問(wèn)題。我國(guó)每年對(duì)林業(yè)的投入都比較大，但是真正劃入經(jīng)營(yíng)投入的比較少。我國(guó)的中、幼林面積持續(xù)擴(kuò)大，這些林木需要大量的經(jīng)營(yíng)資金。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)中、幼林撫育提供了補(bǔ)助資金，但是這些資金經(jīng)常被應(yīng)用在其他領(lǐng)域。隨著森林資源價(jià)格的不斷上升，經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步擴(kuò)大，致使經(jīng)營(yíng)主體逐漸減少。

1.4 面臨資源安全威脅

新形勢(shì)下，我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作存在面臨資源安全威脅的問(wèn)題。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)交流日益密切，資源出口量和進(jìn)口量都顯著提升。就森林資源來(lái)看，我國(guó)的木材進(jìn)口量不斷上升，對(duì)森林資源安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。根據(jù)森林資源調(diào)查報(bào)告，我國(guó)每年進(jìn)口的木材量幾乎可以達(dá)到總木材產(chǎn)量的20%，這個(gè)數(shù)字無(wú)疑是驚人的。

2 新形勢(shì)下我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的發(fā)展趨勢(shì)

2.1 提升森林資源質(zhì)量

在新形勢(shì)下提升我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的效率和水平，應(yīng)該提升森林資源質(zhì)量。林木建設(shè)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要大量的人力、物力資源作為支撐，同時(shí)需要一定的建設(shè)周期。我國(guó)為森林經(jīng)營(yíng)提供了大量的福利政策，在國(guó)家的大力支持下，森林經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該遵循自然規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)森林資源質(zhì)量的重視。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：應(yīng)該形成森林產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)化的鏈條，提升森林資源的附加價(jià)值；應(yīng)該對(duì)森林資源進(jìn)行合理分類(lèi)和科學(xué)培育，對(duì)公益林的培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃；應(yīng)該規(guī)范社會(huì)的開(kāi)采流程，采用現(xiàn)代化的開(kāi)采手段，提升森林資源的利用效率；要?jiǎng)澐植煌牧謭?chǎng)，并成立禁止伐木區(qū)和限制伐木區(qū)。

2.2 提高森林經(jīng)營(yíng)效率

在新形勢(shì)下提升我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的效率和水平，應(yīng)該提高森林經(jīng)營(yíng)效率。我國(guó)的森林資源類(lèi)型多樣，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)把森林資源劃分為公益林和商品林2個(gè)類(lèi)型。公益林和商品林的生長(zhǎng)特性不同，因此在經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)該制定不同的管理機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：在管理商品林時(shí)，應(yīng)該綜合考慮商品林的市場(chǎng)價(jià)值；在管理公益林時(shí)，應(yīng)該把生態(tài)效益的最大化作為管理重點(diǎn)。

2.3 適當(dāng)加大經(jīng)營(yíng)力度

在新形勢(shì)下提升我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的效率和水平，應(yīng)該適當(dāng)加大經(jīng)營(yíng)力度。在原有的管理機(jī)制下，林木采伐管理沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范，為了強(qiáng)化森林資源管理，必須加大經(jīng)營(yíng)力度。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：應(yīng)該細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)，明確森林資源的采伐限額；應(yīng)該加大執(zhí)法力度，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰；應(yīng)該加大資金投入，為森林資源管理提供資金支持。

2.4 保障國(guó)有資源安全

在新形勢(shì)下提升我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工作的效率和水平，應(yīng)該保障國(guó)有資源安全。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：應(yīng)該提升森林經(jīng)營(yíng)水平，豐富我國(guó)的森林資源；應(yīng)該優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)森林產(chǎn)業(yè)升級(jí)；應(yīng)該控制木材的進(jìn)口量。

3 結(jié)論

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的力度不斷加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展理念逐漸滲透到社會(huì)的各行各業(yè)。為了提升森林經(jīng)營(yíng)管理水平，必須采取有效對(duì)策，解決森林資源管理的現(xiàn)存問(wèn)題。