企業(yè)預(yù)算編制中存在的問題以及對(duì)策分析

龍文亮

【摘 要】企業(yè)的預(yù)算編制對(duì)于企業(yè)管理十分重要，它能夠有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的控制。基于此，論文簡單地分析了企業(yè)預(yù)算的重要價(jià)值和意義，在此基礎(chǔ)之上研究預(yù)算過程中存在的問題，并對(duì)這些問題形成的原因進(jìn)行了簡要分析，找到提高企業(yè)預(yù)算編制的措施。

【Abstract】Enterprise budgeting is very important for enterprise management， it can effectively promote the development of enterprises， and achieve the control of enterprise development goals. Based on this， the paper simply analyzes the important value and significance of enterprise budget， based on the problems in budget， reasons of these problems were analyzed， to improve budgeting measures.

【關(guān)鍵詞】企業(yè)預(yù)算；預(yù)算編制；問題；對(duì)策

【Keywords】enterprise budget； budget formulation； problems； countermeasures

【中圖分類號(hào)】D922.21 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）06-0079-02

1 引言

預(yù)算編制是企業(yè)的基本工作，其科學(xué)性、合理性直接關(guān)系到企業(yè)預(yù)算管理水平的高低。雖然目前來看，很多企業(yè)管理者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了預(yù)算編制工作的重要性，但是因?yàn)樯鐣?huì)處在不斷的發(fā)展變化過程中，很多新問題和新情況層出不窮，這給企業(yè)的管理者造成了一定的困擾，也給預(yù)算編制帶來了一定的困難。所以在進(jìn)行企業(yè)管理的過程中，要深入研究預(yù)算編制，分析其中存在的問題及成因，并制定相應(yīng)的完善措施，以促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

2 企業(yè)預(yù)算編制的意義

預(yù)算編制的意義十分重大，特別是在社會(huì)環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境變化莫測(cè)的今天，預(yù)算編制的作用愈發(fā)突顯。

企業(yè)的預(yù)算編制，能夠提升企業(yè)的收益，企業(yè)發(fā)展的根本目的就是能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營利益最大化，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)決定企業(yè)收益提升的兩種手段，一種就是控制支出，還有一種就是增加收入[1]。這兩者之間的關(guān)系是密不可分的，只有保證企業(yè)的預(yù)算工作做到位，才能在最大程度上控制預(yù)算成本，不斷增加收入，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，保證企業(yè)能夠建立自己的事業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而從另一個(gè)角度來看，企業(yè)預(yù)算還能夠提升其管理水平，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的背景之下，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的競爭壓力開始不斷加劇，那么為了對(duì)企業(yè)的市場地位進(jìn)行定位和分析，就需要不斷對(duì)企業(yè)的管理進(jìn)行改善，提出更好的管理方式。預(yù)算編制在其中發(fā)揮著重要作用，企業(yè)可以通過進(jìn)行預(yù)算編制了解其管理當(dāng)中存在的內(nèi)部問題，及其深層次原因，并針對(duì)這些問題制定改進(jìn)措施，在發(fā)展中解決問題。

3 企業(yè)預(yù)算編制當(dāng)中所存在的問題分析

3.1 對(duì)預(yù)算編制的重要性認(rèn)識(shí)不夠

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算的關(guān)注不夠，認(rèn)為這是財(cái)務(wù)和財(cái)務(wù)部門的事情，他們不需要參與，雖然有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算有所關(guān)注，但重點(diǎn)不是預(yù)算本身的準(zhǔn)確性，而是其能否為單位帶來最大的利益，也不了解預(yù)算編制的積極意義[2]。有些財(cái)務(wù)人員也不重視預(yù)算，不科學(xué)、不準(zhǔn)確的預(yù)算，以及中途追加和追減很正常，沒有認(rèn)真按照財(cái)務(wù)部門的要求的時(shí)間、程序、方法來認(rèn)真編譯。項(xiàng)目預(yù)算的編制往往也在財(cái)務(wù)部門，但具體執(zhí)行卻是相關(guān)業(yè)務(wù)部門，他們對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解比財(cái)務(wù)人員更深入、更透徹，如果他們能夠參與預(yù)算的編制工作，就可以大大提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是事實(shí)上，這些部門之間的協(xié)調(diào)有時(shí)是不夠的，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)部門代編預(yù)算的情況，從而造成預(yù)算不準(zhǔn)確，與實(shí)際存在較大差異。

3.2 企業(yè)預(yù)算編制的質(zhì)量不高

組織收入的編入預(yù)算數(shù)與實(shí)際執(zhí)行數(shù)存在較大差異。在編制組織收入預(yù)算時(shí)，有些部門沒有進(jìn)行足夠的調(diào)查和科學(xué)預(yù)測(cè)，而是根據(jù)前一年基數(shù)+本年調(diào)整數(shù)的方法確定，或者參照上級(jí)指示的指標(biāo)，或者根據(jù)部門負(fù)責(zé)人的意志確定，導(dǎo)致預(yù)算編制的結(jié)果粗糙簡單，造成組織收入預(yù)算和實(shí)際存在較大差異。除此之外，基本支出預(yù)算的安排也沒有充分考慮不同部門之間的業(yè)務(wù)特色，做到事權(quán)和財(cái)權(quán)的結(jié)合。項(xiàng)目支出預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作相對(duì)較為薄弱，項(xiàng)目預(yù)算編制需要建立在資料齊全、依據(jù)充足的基礎(chǔ)之上，對(duì)于重大的項(xiàng)目需要經(jīng)過充分的科學(xué)論證。

3.3 預(yù)算執(zhí)行的約束不夠

部門預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，非經(jīng)法定程序和有權(quán)單位的批準(zhǔn)不得隨意變更和調(diào)整。但是，在實(shí)際實(shí)施中，部分單位支出不遵循預(yù)算、無序使用經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致公共支出超支嚴(yán)重。有些部門將“招待”和其他基本支出編進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算，或者挪用、擠占項(xiàng)目資金彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)短缺；由于項(xiàng)目未落實(shí)或資金被挪用，致使項(xiàng)目預(yù)算資金未能及時(shí)撥付使用，造成項(xiàng)目支出完成情況與年初預(yù)算存在很大差異，財(cái)政資金使用效益偏低。

4 企業(yè)預(yù)算編制的應(yīng)對(duì)措施分析

4.1 提升對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)

預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性直接關(guān)系到企業(yè)下一年度經(jīng)費(fèi)需求的保障水平、工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和任務(wù)的順利完成，進(jìn)而影響到整個(gè)預(yù)算的實(shí)施質(zhì)量。因此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳預(yù)算編制的重要性，提高各部門對(duì)預(yù)算編制重要性的認(rèn)識(shí)[3]。部門領(lǐng)導(dǎo)必須以部門預(yù)算為主要活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)。部門預(yù)算的編制人員應(yīng)加強(qiáng)依法辦事理念，規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)作，提高預(yù)算編制的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。預(yù)算時(shí)間可以適當(dāng)延長，從時(shí)間上確保部門預(yù)算編制可以更準(zhǔn)確，論證更充分，除此之外還要做好預(yù)算編制與企業(yè)目標(biāo)、工作規(guī)劃的銜接。

4.2 嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政部門的要求進(jìn)行部門預(yù)算編制

各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政部門的要求，根據(jù)統(tǒng)一預(yù)算科目和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，編制部門預(yù)算，提高預(yù)算的質(zhì)量。首先，認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。全面確定單位的資產(chǎn)和資源狀況，認(rèn)真測(cè)算支出范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)，分析近年來的財(cái)政收支狀況和預(yù)算執(zhí)行情況；預(yù)算編制必須考慮到上年的總支出水平，而不是一味地只進(jìn)行項(xiàng)目競爭。其次是合理確定收入來源。應(yīng)根據(jù)近年來的收入狀況和下一年度收入變動(dòng)因素，測(cè)算各項(xiàng)收入來源。第三是認(rèn)真做好項(xiàng)目預(yù)算的前期準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目預(yù)算的編制要有明確的執(zhí)行計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，以加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行。預(yù)算支出應(yīng)按照項(xiàng)目發(fā)展的重要性、可行性和效益性，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行合理安排，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化。第四是預(yù)算和支出數(shù)字必須以充分確定的資料為基礎(chǔ)，根據(jù)審批部門批準(zhǔn)的計(jì)算依據(jù)和計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算，不允許估算，另外還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)改革對(duì)部門預(yù)算影響的預(yù)見性；第五是認(rèn)真編制財(cái)務(wù)采購預(yù)算。所有使用財(cái)政資金和其他配套資金采購貨物、項(xiàng)目和服務(wù)的支出都必須編入采購預(yù)算。第六努力提高預(yù)算的透明度，向公眾公開部門預(yù)算，利用社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

4.3 強(qiáng)化對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督

必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位使用基本支出資金的合法性、合規(guī)性和效益性的監(jiān)督，并監(jiān)督項(xiàng)目資金是否用于相關(guān)項(xiàng)目以及資金的使用效果，有沒有超出預(yù)算支出和無預(yù)算支出，是否有資金使用結(jié)余等，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行過程中存在挪用項(xiàng)目資金、隱瞞收入、虛報(bào)支出、收支"兩條線"執(zhí)行不力等問題，嚴(yán)格要求各單位按照批復(fù)的預(yù)算來執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算約束力。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的分析和評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)執(zhí)行好的單位進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)單位的積極性，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

5 結(jié)語

綜上所述，本研究針對(duì)企業(yè)預(yù)算編制當(dāng)中所存在的問題和相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了簡要分析。筆者認(rèn)為，在企業(yè)預(yù)算編制當(dāng)中存在的問題是較多的，應(yīng)該合理地制定好各項(xiàng)問題的解決措施，只有這樣才能促進(jìn)預(yù)算編制在企業(yè)當(dāng)中更好地發(fā)揮作用。

【參考文獻(xiàn)】

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