以比較優(yōu)勢應(yīng)對公款存款“潛規(guī)則”

周慧虹

近日，銀監(jiān)會(huì)專門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》（以下簡稱《通知》），整頓規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為。今后銀行與存款大戶之間輸送不當(dāng)利益的“潛規(guī)則”將會(huì)被明令禁止。

根據(jù)通知精神，銀監(jiān)會(huì)從強(qiáng)化廉潔從業(yè)、嚴(yán)禁利益輸送、防范道德風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)水平方面，對于銀行提出具體要求。此次銀監(jiān)會(huì)瞄準(zhǔn)公款存款“潛規(guī)則”發(fā)力，誠若其有關(guān)負(fù)責(zé)人所表示的，公款具有金額大、成本低、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)重要的存款資金來源。當(dāng)前，個(gè)別銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為獲取公款存款，采用利益輸送等不正當(dāng)競爭手段，破壞廉潔從業(yè)風(fēng)氣和公平、有序的金融市場環(huán)境。正基于此，銀監(jiān)會(huì)高度重視，制定《通知》，對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)效。

公款存款“潛規(guī)則”的存在，很大程度來講，就是由于相關(guān)銀行之間非理性博弈的結(jié)果。它不僅加大了銀行自身的攬存成本，而且，也極易在公款存放主體當(dāng)中誘發(fā)諸如權(quán)錢交易、公款理財(cái)中飽私囊等職務(wù)腐敗行為?？梢?，無論是從維護(hù)金融行業(yè)利益還是促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣轉(zhuǎn)變方面來講，皆有必要對公款存款“潛規(guī)則”說“不”。

事實(shí)上，在銀監(jiān)會(huì)的《通知》中，已經(jīng)給銀行指出了一條明確的努力方向。這就是要求銀行提升服務(wù)水平，充分尊重公款存放主體的意愿和服務(wù)要求，按照公開、公平、公正原則與公款存放主體開展業(yè)務(wù)合作；持續(xù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品種類，不斷提升存款綜合服務(wù)水平。應(yīng)該說，銀監(jiān)會(huì)的這一提議并非泛泛而談。

縱觀當(dāng)前我國銀行業(yè)的經(jīng)營狀況，同質(zhì)化問題依然突出，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和盈利模式相似，由此導(dǎo)致的難免是面對相同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、客戶群體爭搶得頭破血流，從公款存款“潛規(guī)則”流行中即可窺一斑。其實(shí)，差異化是衡量金融轉(zhuǎn)型的重要尺度，沒有差異化就沒有金融業(yè)真正的專業(yè)化，就沒有核心競爭力。隨著改革的深化，需要進(jìn)一步促進(jìn)銀行業(yè)的差異化發(fā)展，以形成比較優(yōu)勢。如果，頭腦敏銳的銀行能夠從銀監(jiān)會(huì)提出的上述服務(wù)要求中有所領(lǐng)悟，洞察到商機(jī)，那么，他們就應(yīng)當(dāng)盡快行動(dòng)起來，從管理、服務(wù)上更進(jìn)一步，謀求創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“人無我有，人有我優(yōu)”，以種種“明規(guī)則”讓公款存放主體體驗(yàn)到實(shí)實(shí)在在的便利，體會(huì)到與相關(guān)銀行合作的確有著獨(dú)特優(yōu)勢，確實(shí)存有所值，這樣，才能增強(qiáng)客戶黏性，不斷提升銀行的競爭實(shí)力。（作者單位：中國人民銀行長治市中心支行）