足球改革又一個(gè)冬春

汪大昭

開好大會只是第一步，做好會上定下的事情，還要不斷議商切磋。又一次寒冬時(shí)節(jié)里的討論，為又一個(gè)春天的到來積極準(zhǔn)備。 前中國足協(xié)主席年維泗被授予“足球事業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

冬天，武漢的天氣就像中國足球，一點(diǎn)都不冷。1月17日，近200名代表相聚江城，參加中國足協(xié)十屆三次會員大會。學(xué)習(xí)的大會

這項(xiàng)例行的大會究竟是干什么用的，哪些事項(xiàng)需要經(jīng)過哪些程序在大會上報(bào)告、討論和表決，哪些屬于通報(bào)，哪些原本就不在大會議程之中，《中國足協(xié)章程》對此都有明確規(guī)定，而且多次修訂章程時(shí)并未改變過這些基本內(nèi)容?？上?，足球界有些人從未認(rèn)真學(xué)習(xí)和了解章程，何談遵守和執(zhí)行！一位在足管中心時(shí)代也算是“中層”的干部忙于會務(wù)，卻不懂參會代表與列席旁聽有何區(qū)別。為什么在足球圈里混跡多年，看似ABC的問題還搞不清楚？有參會代表說，過去開會，注意力都用在尋找政策規(guī)定的縫隙，忽視了定政策的目的。

20年前，中國足球職業(yè)化改革起步不久，時(shí)任國家體委主任的伍紹祖就曾尖銳指出足球界存在四不現(xiàn)象一一不團(tuán)結(jié)、不虛心、不學(xué)習(xí)、不刻苦。

改革的一個(gè)要義就是把精力用來做該做的事，不為不該做的事分散和消耗精力。體制和機(jī)制的改變都是為了讓專業(yè)人做專業(yè)事，但遇到具體問題，很容易穿著新鞋走老路，就是媒體和社會上關(guān)注足球的人們，也免不了慣性思維，又按老辦法去找尋答案。

會議開幕前一天，中國足協(xié)官網(wǎng)上出現(xiàn)一條看得出匆忙處理的信息，標(biāo)題是“中國足協(xié)將對中超中甲聯(lián)賽部分相關(guān)規(guī)程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整”。很快，媒體將其稱為實(shí)施“新政”。文中說“經(jīng)與會的中超、中甲俱樂部代表討論，中國足協(xié)同意對2017賽季中超、中甲聯(lián)賽的相關(guān)規(guī)程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整”。這顯然是文不對題了。標(biāo)題上分明說是足協(xié)在調(diào)整，文中怎么成了足協(xié)行使的只是同意與否，貌似“調(diào)整”是出于俱樂部的意思。

這樣一件事關(guān)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展方向的大事，一件由于非理性投資引援造成社會廣泛關(guān)注和不解的大事，程序上說不清楚。按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》，職業(yè)聯(lián)賽由理事會負(fù)責(zé)組織和管理，中國足協(xié)監(jiān)管，上述“調(diào)整”的動(dòng)作已經(jīng)不只是監(jiān)管了。

以國情特色和現(xiàn)階段改革進(jìn)程而論，足協(xié)出面調(diào)整也罷，規(guī)矩可以逐步完善，但做起來必須嚴(yán)格，說都沒說清楚，怎不讓人擔(dān)心實(shí)操中又會有新的麻煩。中國足協(xié)是制定章程的，職業(yè)聯(lián)賽理事會是制定規(guī)程的，規(guī)程不得有違章程，關(guān)系并不復(fù)雜，在足球發(fā)達(dá)國家和成熟的職業(yè)聯(lián)賽中，這都不成問題，在落后的中國足球，還有好多課程要補(bǔ)，要不斷學(xué)習(xí)、研究，難怪媒體見面會上把這件本不屬于會員大會內(nèi)容的事情拿出來當(dāng)面求證。

糾結(jié)的大會

會議在武漢市塔子湖訓(xùn)練基地舉行。這個(gè)基地始建于2013年，曾經(jīng)接待過多支國字號球隊(duì)，目前擁有22塊大小不一的足球場地。武漢是亞足聯(lián)確定的亞洲足球展望項(xiàng)目城市，也是中國足協(xié)確定的足球改革試點(diǎn)城市?；刈叩纼蓚?cè)不僅有世界著名球星的照片，還有武漢籍國家隊(duì)球員曾誠、張稀哲、蒿俊閔、榮昊、雷騰龍、梅方、鄧卓翔、岳敏、王霜等人的形象。

會議期間，正值中小學(xué)開始放寒假，洪山區(qū)一小、廣埠屯小學(xué)等都在學(xué)生的寒假作業(yè)中加入了體育內(nèi)容，要求學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，以電子作業(yè)單方式請家長幫助督促和評價(jià)，有的班主任還要求學(xué)生每天運(yùn)動(dòng)時(shí)拍照上傳班群，開學(xué)后開展評比。硚口區(qū)教育局正在嘗試將開展校園足球與學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測結(jié)合，建立體質(zhì)檔案。

有這樣的體育環(huán)境和氛圍，有這樣的硬件，一向拖中國足球后腿的青少年訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)有所好轉(zhuǎn)，其實(shí)未必。會議第二天的分組討論中，老生常談的話題又被拿上桌面。第一是地方足協(xié)脫鉤改革后的生存發(fā)展，第二是體育和教育兩大系統(tǒng)在青少年足球訓(xùn)練中的矛盾，都是改革發(fā)展中繞不開的瓶頸。

大家都贊成改革，但誰來改、怎么改，問題并不簡單。地方足協(xié)的可控資源與中國足協(xié)不同，手里沒有中超那樣的市場。重慶足協(xié)秘書長杜學(xué)勇認(rèn)為，中國足協(xié)掙到錢，應(yīng)當(dāng)考慮支持一下地方足協(xié)。

會前，原國家體育總局足球運(yùn)動(dòng)管理中心剛剛完成注銷，與中國足協(xié)兩塊牌子一撥人馬的狀態(tài)終告結(jié)束，但有代表質(zhì)疑，中國足協(xié)到底脫鉤沒有。

來自廈門足協(xié)的代表提出，校園足球不宜硬性規(guī)定，一所學(xué)校選出8個(gè)孩子去打比賽，其余800個(gè)孩子與足球無緣，這不是開展校園足球的目的，30年前早有教訓(xùn)。再說，廈門這些年請來意大利、阿根廷等多國教練，手里的青少年足球訓(xùn)練大綱有6本之多，全是動(dòng)漫，究竟執(zhí)行哪個(gè)，沒有主導(dǎo)。

福建足協(xié)代表原遵輝說，足球也是一種教育的手段，不能說只有上學(xué)才是接受教育。

河南足協(xié)副主席李琳說得更直白，教育部門不肯放學(xué)生參加體育部門的比賽，哪怕只是小學(xué)生，一旦參加就不許回到校園足球比賽中，這種情況尚無好轉(zhuǎn)。開展校園足球是培養(yǎng)孩子喜歡足球，而不是為了比賽任務(wù)去選拔隊(duì)員。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在差異，廣州市用于足球發(fā)展的資金是河南省各項(xiàng)球類資金的總和。別人的經(jīng)驗(yàn)不好復(fù)制，中國足協(xié)計(jì)劃中的改革試點(diǎn)布局都是搞得好的省市，建議在優(yōu)劣不同的地方分別試點(diǎn)。

盡管中國足協(xié)表示與政府相關(guān)部門和教育系統(tǒng)溝通，“已經(jīng)沒有問題”，但李琳的感受是政策都是自上而下制定的，出問題在下邊，定政策在上邊。

中國足球的矛盾由來已久，盤根錯(cuò)節(jié)，不是一次會議所能梳理清晰的，即便對癥下藥，下猛藥，也要有過程。不餒的大會

在會議始末，中國足協(xié)主席蔡振華兩次講話，認(rèn)為國家隊(duì)比賽的成績只是衡量改革成就的標(biāo)準(zhǔn)之一，不是“唯一”?，F(xiàn)在這一代足球人就是要打基礎(chǔ)、筑框架，當(dāng)足球改革發(fā)展的鋪路石。

足球改革是中國經(jīng)濟(jì)社會諸多改革當(dāng)中一大難點(diǎn)，起起伏伏。蔡振華指出，職業(yè)聯(lián)盟籌建工作小組態(tài)度不積極，工作不到位，中超、中甲、中乙52家俱樂部都應(yīng)該參與職業(yè)聯(lián)盟章程的討論，但沒能做到，章程起草過程中，沒有征求俱樂部投資人的意見，是一大缺陷。

管辦分離是中國足球改革說了很多年的事情，直到幾年前組建職業(yè)聯(lián)賽理事會，足協(xié)不再插手聯(lián)賽的組織管理，事情終于邁出了步子。不料，作為事業(yè)單位的足管中心注銷被媒體說成是“管辦分離正式實(shí)現(xiàn)”。究竟誰是在“管”，什么事情屬于“管”，為什么理解上會有這樣那樣的偏差？

會員大會上，代表們看到《中國足球2020行動(dòng)計(jì)劃》、《中國足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》等文件，聽到單項(xiàng)委員會報(bào)告年度工作、會計(jì)師事務(wù)所對足協(xié)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)意見。僅就會議形式和內(nèi)容的改進(jìn)來說，與會代表紛紛給出肯定。中國足協(xié)執(zhí)委、老女足的孫雯說，無論一個(gè)人還是一個(gè)組織，都不能掩耳盜鈴，足協(xié)現(xiàn)在是真誠反省、直面問題。中國足協(xié)副主席容志行提出，青少年足球不能停留在普及的成果上，如何發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)有潛質(zhì)的孩子，需要拿出有針對性的措施。

開好大會只是第一步，做好會上定下的事情，還要不斷議商切磋。又一次寒冬時(shí)節(jié)里的討論，為又一個(gè)春天的到來積極準(zhǔn)備。