基層農(nóng)業(yè)科技推廣的困境與出路

常金齊

隨著社會的發(fā)展、科技的進步，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也在逐步的靠近現(xiàn)代化。對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化來說，農(nóng)業(yè)的科技推廣是非常重要的，加強對基層農(nóng)業(yè)的科技推廣是實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵和基本，在推廣的過程中，由于各種因素的影響，不可避免的會出現(xiàn)一些問題，如何去解決是本篇文章主要的分析內(nèi)容。

引言

農(nóng)業(yè)科技推廣就是遵循一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)原理進行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、技能以及技術(shù)通過培訓(xùn)、師范、試驗以及指導(dǎo)等方式傳授給基層的農(nóng)民，然后再具體的應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民自愿的改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，用一定的科技知識來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而改變農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高生活的水平，促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)科技推廣工作能夠有效的提升農(nóng)民的生產(chǎn)力，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

1 目前我國基層農(nóng)業(yè)科技推廣所遇到的困境

1.1 缺少基層農(nóng)業(yè)科技推廣的相關(guān)人才

由于基層農(nóng)業(yè)科技推廣的個人待遇不高、工作條件較差，具體的工作編制落實較難，難以吸引優(yōu)秀的高校畢業(yè)生加入基層農(nóng)業(yè)科技推廣的隊伍中。目前整個基層農(nóng)技推廣工作的情況是推廣人員年齡大、隊伍的結(jié)構(gòu)不夠合理和完善，缺少高素質(zhì)的后備人才，人才隊伍不能得到及時的補充和更新，出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層的農(nóng)業(yè)推廣達不到相關(guān)的要求。

1.2 農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)不夠完善

傳統(tǒng)印象下的農(nóng)民一直都是弱勢群體，農(nóng)業(yè)相對于其他經(jīng)濟行業(yè)來說也是一種弱勢產(chǎn)業(yè)，人們認為基層農(nóng)業(yè)的推廣工作，普及的不可能那么全面，短時間內(nèi)農(nóng)業(yè)不能扭轉(zhuǎn)之前的發(fā)展情況，對于三農(nóng)的推廣強度不夠?qū)е禄鶎拥霓r(nóng)業(yè)推廣工作情況不佳，推廣人員也出現(xiàn)了邊緣化的趨勢。農(nóng)機培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)普及不到深處，農(nóng)業(yè)科技新成果的應(yīng)用范圍不夠，農(nóng)民對新成果的理解以及可視化不夠，在推廣的過程中出現(xiàn)了斷層的現(xiàn)象。由于傳統(tǒng)行政觀念的影響導(dǎo)致地方推廣工作還在實行自上而下的指令運行，責任態(tài)度對上不對下，農(nóng)民得不到完善的推廣培訓(xùn)。

1.3 推廣資金落實不到位

在農(nóng)村實行農(nóng)業(yè)科技推廣的主要資金的主要來源就是政府撥款，很少有來自社會資本的扶持。但是這幾年以來，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的資金整體增幅速度過緩，還有少數(shù)地區(qū)存在下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金被無故挪用和截留的情況，本來這方面的資金就比較緊張卻還是沒用在實處。正是由于農(nóng)業(yè)科技推廣的經(jīng)費政策落實困難，所導(dǎo)致有限的經(jīng)費不能落實到實處，在跟大程度上阻礙了農(nóng)技推廣的高效運轉(zhuǎn)，還導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能進行深入的指導(dǎo)和服務(wù)。有些地區(qū)為了緩解這種資費緊張以及農(nóng)技人員的生活狀況會出現(xiàn)相關(guān)人員去經(jīng)營農(nóng)具以及農(nóng)資的狀況，很多農(nóng)技人員都會出現(xiàn)重經(jīng)營、輕推廣的行為，這對于農(nóng)技推廣來說都是非常嚴重的問題。還有很多基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)已經(jīng)成為了切切實實的經(jīng)營部門，這大大的降低了基層農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)的職能作用。技術(shù)推廣資金的缺乏，嚴重制約了技術(shù)推廣工作的順利展開和進行，實際情況當中對于很多新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品品種，僅僅停留在宣傳口號和傳單上就戛然而止。

2 解決現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要問題相關(guān)對策

2.1 加強對階層農(nóng)業(yè)科技推廣人員自身專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

首先應(yīng)提高基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員自身專業(yè)技術(shù)水平。定期對其進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)提升技術(shù)推廣人員自身素養(yǎng)，繼而能夠在基層技術(shù)推廣工作當中更加的游刃有余，并能夠更加快速的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的實際狀況。打通農(nóng)村科技推廣人才流動渠道，推動基層農(nóng)業(yè)科技推廣人才合理分配和流動，對于科技推廣人才應(yīng)做到引得來、更要留的住和用的上。并且，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技推廣組織機構(gòu)的資金投入力度，讓基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織機構(gòu)名副其實，提升基層農(nóng)業(yè)科技推廣人員社會認同度和福利待遇，加強基層推廣技術(shù)人員隊伍穩(wěn)定性。

2.2 建立起和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口數(shù)量互相符合的農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)將推廣培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)整體下移，后前期從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)在到村落直到每組和個體的一體式培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，從縣級開始就應(yīng)重視與外界的溝通交流，及時引進和更新技術(shù)及產(chǎn)品起到典型示范性作用。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機構(gòu)，要以當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的切實狀況，建立起局域農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并配備相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，使推廣人員的職責得到有效發(fā)揮。在村級方面，應(yīng)具備一個村落一個品牌的理念，打造屬于自己村落的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，構(gòu)建起村級培訓(xùn)服務(wù)站，加強農(nóng)民技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)。在組這一等級上應(yīng)樹立運用農(nóng)技典型模范戶，使其能夠在基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣當中占據(jù)重要位置和作用。

2.3 應(yīng)加大基礎(chǔ)性設(shè)施及先進技術(shù)方面的資金投入力度

國家政府部門是為人民服務(wù)的，是人民共同利益的代表，對于社會公共設(shè)施的供給方面有著無可取代的責任。政府相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作給予足夠的重視。在農(nóng)村耕地改造、水利工程建設(shè)和農(nóng)村交通道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多個方面。應(yīng)不斷提高農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高和改善基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)科技推廣工作環(huán)境。而對于實用新型技術(shù)來講，更應(yīng)加強在這方面的資金投入。同時不斷進行相關(guān)制度革新，例如組織建立起農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、科學(xué)技術(shù)研發(fā)推廣基金等，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣供應(yīng)充足的資金條件，除此之外，在重點加強基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)的同時也要關(guān)注基層基礎(chǔ)組織構(gòu)建，在縣級和農(nóng)村當中可建立起更多的農(nóng)業(yè)科技推廣合作機構(gòu)，能夠有效的充實和健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

作者單位：沈丘縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站endprint