廣西民辦高等教育國際交流與合作探討

馬艷萍

摘要：在當(dāng)今世界政治多極化和經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢下，國家間和國際性問題越來越需要世界各國參與合作共同解決。高等教育的國際合作，也成了社會(huì)歷史發(fā)展的必然要求，高校也將發(fā)揮越來越重要的國際化職能作用。

關(guān)鍵詞：廣西；民辦高等教育；國際交流與合作

一、廣西民辦高等教育進(jìn)行國際交流與合作的必要性

民辦高等教育是高等教育的重要構(gòu)成部分，它發(fā)展的好壞會(huì)直接影響社會(huì)對(duì)高等教育的評(píng)價(jià)。如果民辦高等教育只學(xué)習(xí)國內(nèi)名校，彎道超車的可能性比較小，必須走出去學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)教學(xué)。隨著全球化的進(jìn)程越來越迅速，高校也需要發(fā)揮越來越重要的國際化職能，高等教育國際化已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家在國際化社會(huì)中教育發(fā)達(dá)程度的一個(gè)重要標(biāo)志。從其他國家歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)來看，國際文化交流與合作是建設(shè)世界一流大學(xué)的基本特征。

高等教育國際化即國際間高等教育的交流與合作， 是教育面向世界， 重視借鑒、學(xué)習(xí)他國之長，把本國教育融入到國際教育的一種活動(dòng)過程。國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的主要趨勢 ，其發(fā)端于歐美發(fā)達(dá)國家和地區(qū)， 隨后即在全球推廣開來， 并隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快， 知識(shí)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展， 高等教育被納入服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定，跨國辦學(xué)和大規(guī)模留學(xué)潮及國際間高等教育的合作與交流日益擴(kuò)大而得到跨越式發(fā)展，是國內(nèi)外教育界學(xué)者研究的重點(diǎn)和核心。因此，在高等教育國際化趨勢的背景下，研究廣西民辦高等教育的國際交流與合作問題， 具有非常必要性。

二、廣西民辦高等教育進(jìn)行國際交流與合作的可能性

（一）發(fā)達(dá)國家都積極推行教育國際化

在國際上，美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家在高等教育國際化方面走在了領(lǐng)先的位置。美國在1946年國會(huì)通過了《富布賴特法案》（Fulbright Act），法案規(guī)定設(shè)立美國學(xué)生和教授在國外講學(xué)或研究基金；同時(shí)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，支持外國學(xué)生和學(xué)者來美國學(xué)習(xí)或從事研究機(jī)構(gòu)。美國的高等教育在國際化方面一直是世界領(lǐng)先，這跟聯(lián)邦政府的有力支持分不開。近些年來，美國通過發(fā)展高等教育國際化“為學(xué)生在全球市場工作做準(zhǔn)備”、“形成與其他國家強(qiáng)有力的關(guān)系”，為美國在21世紀(jì)繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界，提供教育、文化和人才基礎(chǔ)。

日本早在20世紀(jì)70年代中期，隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高，便提出了高等教育國際化的口號(hào)，并將此作為本國發(fā)展高等教育的重要戰(zhàn)略任務(wù)之一。日本臨時(shí)教育審議會(huì)對(duì)高等教育國際化提出了有關(guān)建議：應(yīng)該使人們認(rèn)識(shí)，只有做一個(gè)出色的國際人，才能做一個(gè)出色的日本人；采取措施，加速國際化進(jìn)程。1995年，日本文部省指出：“為增進(jìn)國際理解，確保世界和平與社會(huì)的穩(wěn)定，必須有計(jì)劃地推進(jìn)教育、文化、體育領(lǐng)域內(nèi)的交流與合作，進(jìn)一步對(duì)外開放。”

歐洲于1995年通過并實(shí)施了《蘇格拉底項(xiàng)目》，為了促進(jìn)各國之間的雙邊與多邊合作，包括高等教育、外語教學(xué)、教育信息交流、教師流動(dòng)等。

（二）國家政策支持

1993年，中共中央、國務(wù)院《中國教育改革和發(fā)展綱要》第十四條提出：“進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)外開放，加強(qiáng)國際教育交流與合作，大膽吸收世界各國發(fā)展和管理教育的成功經(jīng)驗(yàn)。國家支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國，繼續(xù)擴(kuò)大派遣留學(xué)生；改革來華留學(xué)生的招生和管理工作，加強(qiáng)我國高等學(xué)校同外國高等學(xué)校的交流與合作，開展與國外學(xué)?；?qū)＜衣?lián)合培養(yǎng)人才、聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究，大力加強(qiáng)對(duì)外漢語教學(xué)?！?/p>

1998年8月29日，《中華人民共和國高等教育法》，對(duì)高等教育的對(duì)外交流作了規(guī)定：國家鼓勵(lì)和支持高等教育事業(yè)的國際交流與合作。1999年1月13日，教育部頒布了《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，其中對(duì)高等學(xué)校的教育交流工作提出了專門要求。這些措施，著眼于21世紀(jì)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略，突出了高等教育在國際交流中的地位。

2001年教育部頒布了《關(guān)于中國政府獎(jiǎng)學(xué)金的管理規(guī)定》，為資助世界各國學(xué)生、學(xué)者到中國高等學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，設(shè)立中國政府獎(jiǎng)學(xué)金。2003年國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》。2004年2月10日，教育部頒布了《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃提出了加強(qiáng)全方位、高層次的教育國際合作與交流。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》進(jìn)一步確定了擴(kuò)大教育開放的方針——“加強(qiáng)國際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平”，“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批國際合作辦學(xué)項(xiàng)目，探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源?！?/p>

（三）廣西民辦高等教育進(jìn)行國際交流與合作的機(jī)遇

在2016年7月教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》的通知，指出：推進(jìn)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”），為推動(dòng)區(qū)域教育大開放、大交流、大融合提供了大契機(jī)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家教育加強(qiáng)合作、共同行動(dòng)，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。中國愿與沿線國家一道，擴(kuò)大人文交流，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，共同開創(chuàng)教育美好明天。

廣西一頭連著21 世紀(jì)海上絲綢之路，一頭連著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，處于“一帶一路”的結(jié)合部、交匯點(diǎn)，有條件成為“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。廣西與東盟國家海陸相連，是面向東盟的國際大通道。廣西通過昆明、貴陽、成都、重慶，或通過長沙、武漢、鄭州，延伸到蘭州、西安與歐亞大陸橋貫通，從而與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶主要節(jié)點(diǎn)連接起來，成為西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

廣西優(yōu)越的地理位置，使得廣西與世界各國的交流、合作越來越多，涉外服務(wù)等方面需要大量精通某一國家語言或?qū)I(yè)知識(shí)的人才。此為廣西民辦高等教育進(jìn)行國際交流與合作提供千載難逢的機(jī)遇。

三、廣西民辦高等教育進(jìn)行國際交流與合作的構(gòu)想

（一）基于中國—東盟背景的高等教育國際化構(gòu)想

1.加強(qiáng)高校自身建設(shè)，提高廣西民辦高等教育國際化程度

廣西民辦高校惟有將自身融入國際合作的潮流中，用國際化的視野來要求、改革與發(fā)展自己，才能與國際接軌，縮小與國內(nèi)外高校的差距。第一，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)。重點(diǎn)學(xué)科和特色學(xué)科體現(xiàn)了高校在教學(xué)、管理、人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，是高校辦學(xué)理念和辦學(xué)特色的表現(xiàn)，也是形成高校核心競爭力的重要因素。第二，加強(qiáng)建設(shè)民辦高水平的大學(xué)，以帶動(dòng)其他高校高等教育國際化的發(fā)展。加強(qiáng)建設(shè)一兩所高水平的民辦大學(xué)，以水平較高的高校，推動(dòng)這些高校的國際化水平，擴(kuò)大其在東盟國家的影響，以帶動(dòng)其他高校的國際化發(fā)展。第三，推動(dòng)高校的教學(xué)、管理、課程體系及內(nèi)容、教學(xué)方法的觀念更新和實(shí)踐上的創(chuàng)新。第四，加強(qiáng)各高校在“軟件”、“硬件”方面的建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)、國際化的教師隊(duì)伍，創(chuàng)建和諧校園。

2.突出特色，弘揚(yáng)民族文化，國際化與民族化并舉

高等教育國際化要求各國高等教育為實(shí)現(xiàn)高等教育的大發(fā)展，要擁有開闊的胸襟，開放自己的教育市場，吸納他國高等教育的優(yōu)勢。國際化不是目的，而是一種方式和過程，要通過國際化來促進(jìn)和提高高校的教學(xué)、管理及人才質(zhì)量水平。高等教育民族化則是在高等教育國際化和向現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程中，保持本國文化的獨(dú)特性、民族性，是在現(xiàn)代化水平之上的特色與質(zhì)量的問題。高等教育國際化是相對(duì)民族化而言的，沒有高等教育的國際化，就沒有民族化。二者對(duì)立統(tǒng)一、相輔相成。

（二）基于中國—東盟背景的高等教育國際化應(yīng)對(duì)策略

1.增強(qiáng)國際化意識(shí)，促進(jìn)廣西高校國際化發(fā)展

高等教育國際化建設(shè)首先是國際化理念的確立，理念是行為的先導(dǎo)，理念具有先在性、前提性，沒有對(duì)國際化的理性認(rèn)識(shí)和理想追求，是無論如何轉(zhuǎn)化不了高等教育國際化的有效實(shí)踐。廣西民辦高等教育國際化不僅是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等教育的要求，也是高校自身發(fā)展的需求。無論在政府層面，還是高校層面上，都應(yīng)該以開放思想去面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。廣西地處民族邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)、文化都相對(duì)落后，廣西高校更應(yīng)抓住“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”及“中國—東盟博覽會(huì)”泛北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的契機(jī)，加快樹立高等教育國際化的辦學(xué)理念，改革高等教育管理及人才培養(yǎng)模式，提升廣西高校的競爭力，縮小與國內(nèi)外高校的差距。

2.建立長期、穩(wěn)定的廣西—東盟高等教育合作機(jī)制

國際教育合作機(jī)制就是在國際教育合作過程中各個(gè)國家之間的相互關(guān)系及其運(yùn)行方式。國際教育合作機(jī)制具有保證國際教育合作活動(dòng)規(guī)范運(yùn)作的功能。

為推進(jìn)中國—東盟教育合作長期、穩(wěn)定的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確立實(shí)施合作的具體機(jī)制，構(gòu)建教育合作的良好平臺(tái)。第一，建立國際合作會(huì)議機(jī)制。國際合作會(huì)議機(jī)制是指一系列有關(guān)國際合作會(huì)議的形式、程序、運(yùn)作規(guī)則的安排，是一種新型的國際合作機(jī)制。第二，建立廣西—東盟教育博覽會(huì)機(jī)制及大學(xué)校長會(huì)議。一是平臺(tái)式會(huì)展主要形式有國際教育展、國際教育論壇、教育合作項(xiàng)目洽談、留學(xué)服務(wù)等活動(dòng)。二是流動(dòng)式會(huì)展。由地方政府牽頭組織，各相關(guān)院校參與，在東盟國家舉辦教育展，形成以地方政府推動(dòng)、學(xué)校積極參與相結(jié)合的教育合作支撐體系。大學(xué)校長會(huì)議可以在“中國—東盟高等教育合作論壇”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展。這些機(jī)制的建立將會(huì)使廣西與東盟國家高等教育合作的持續(xù)、穩(wěn)步、深入發(fā)展，使廣西與東盟國家的教育合作交流走向更高層次。

3.進(jìn)一步深化高校人才培養(yǎng)模式改革及人才結(jié)構(gòu)調(diào)整

地方高校承擔(dān)著為地方培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)的幾大職能，針對(duì)中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛北部灣廣西經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)這一背景，廣西民辦高校尤其應(yīng)注重辦學(xué)特色，利用“地利”為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)中辦出特色，調(diào)整專業(yè)設(shè)置、改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容，深化人才培養(yǎng)模式改革及人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。廣西與東盟高水平學(xué)校合作，可以借鑒先進(jìn)的辦學(xué)理念，達(dá)到與發(fā)達(dá)國家同步的課程設(shè)計(jì)，這對(duì)廣西人才培養(yǎng)模式及專業(yè)課程設(shè)置的探索，推動(dòng)部分基礎(chǔ)性和技術(shù)性課程和專業(yè)的國際化都十分有益。

4.構(gòu)建國際化專業(yè)及課程，進(jìn)一步促進(jìn)雙語教學(xué)發(fā)展

世界各國教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，教育內(nèi)容和課程體系是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心。構(gòu)建國際化的課程及專業(yè)，是實(shí)現(xiàn)高等教育國際化培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。越來越多的國家在高等教育人才培養(yǎng)目標(biāo)上增加了國際化的內(nèi)容，主要是為增進(jìn)不同民族文化的相互理解而加強(qiáng)國際理解教育，能夠從國際社會(huì)和全人類的廣闊視野出發(fā)判斷事物；其次國際化的社會(huì)背景下對(duì)人才也提出了更高的要求。針對(duì)當(dāng)前廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，設(shè)置與東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)和課程，注重涉外人才和國際規(guī)則人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)其他專業(yè)和課程的國際性，加大國際知識(shí)、跨文化理解課程的比重是非常必要且必需的。

5.促進(jìn)合作辦學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)廣西—東盟適用人才

以戰(zhàn)略的高度來考慮與東盟國家教育合作的意義。面向東盟的專業(yè)人才培養(yǎng)是當(dāng)前廣西民辦高等教國際化的一項(xiàng)重要任務(wù)。加強(qiáng)高校對(duì)東盟人才培養(yǎng)的橫向研究，逐步建立針對(duì)東盟各國經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)的優(yōu)勢培養(yǎng)領(lǐng)域，形成較完整的專業(yè)及系列課程體系，按國際化要求制定課程方案。不同學(xué)校所具有的辦學(xué)條件和環(huán)境都有較大的區(qū)別，針對(duì)當(dāng)前廣西產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)環(huán)境等因素，培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的有實(shí)踐能力的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣文、藍(lán)曉霞、龍啟平.加強(qiáng)廣西—東盟高等教育交流與合作的戰(zhàn)略思考[J].高教研究，2008，（20）：79～84