成都：殺開一條治污“血路”

陳二厚++叢峰++葉含勇++謝佼

“想盡一切辦法，摳好每一個(gè)減污細(xì)節(jié)”

在各類城市“幸福感”評(píng)比中，成都向來是“最具幸福感”城市的有力爭(zhēng)奪者。

然而，2016年入冬以來，持續(xù)的重霧霾天氣，讓成都人的“幸福感”不斷打折。

“痛”過之后的成都，自揭傷疤，“鐵腕”治污，以持續(xù)的環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)，“一天一天地往回追藍(lán)天數(shù)”。

僅半年多時(shí)間，成都人又開始用藍(lán)天、雪山刷屏了。雖然環(huán)保壓力仍然很大，但“壯士斷腕”般的努力和行動(dòng)，讓人們對(duì)綠色未來有了更多信心。

直擊“痛點(diǎn)”的“三板斧”

一群白鷺在成都市濱江路上空飛舞

“說到‘天府之國(guó)，大家覺得應(yīng)該是‘綠色滿眼。其實(shí)，成都綠色‘家底條件并不好?！背啥际协h(huán)保局局長(zhǎng)王鋒君說。

成都地處四川盆地底部，氣流平靜，非常不利于污染自凈。由于擴(kuò)散條件不足，環(huán)境容量已非常有限。

“北方城市起風(fēng)3小時(shí)可以吹開霧霾?？沙啥寄兀康蕊L(fēng)來？等雨來？都指望不上?！蓖蹁h君說。

“老天爺”不給力的同時(shí)，城市急劇發(fā)展帶來的環(huán)境壓力又快速加大：成都實(shí)有人口已超過2000萬(wàn);機(jī)動(dòng)車保有量超過480萬(wàn)輛，僅次于北京;上萬(wàn)家“小散亂污”企業(yè)多年來野蠻生長(zhǎng);413條河渠為黑臭水體……

更何況，四川是長(zhǎng)江的一個(gè)重要供水地，川江水質(zhì)好壞維系著長(zhǎng)江中下游供水安全，也決定著川內(nèi)8900萬(wàn)人飲水安全。成都作為岷江、沱江源頭和長(zhǎng)江上游最大的城市之一，更要有一份責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

內(nèi)外夾擊之下，成都已無(wú)退路，必須殺開一條治污“血路”。

首先是定下覆蓋天上地下、立體治污的“法”。成都在黨代會(huì)上通過鐵腕治霾、重拳治水、科學(xué)治堵、全域增綠的“組合拳”方案，又細(xì)化成4個(gè)具體的“治理十條”。

其次是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。成都市政府常務(wù)會(huì)議室，整面墻被一張張“作戰(zhàn)圖”覆蓋，全市191條環(huán)境突出問題一一在列，完成一項(xiàng)用紅筆劃掉一項(xiàng)。

每次開會(huì)，各部門、縣（區(qū)）市政府“一把手”進(jìn)門先“面壁”，看任務(wù)進(jìn)度跟上沒有?！懊恐苊吭露家歼M(jìn)度，跟不上的要問責(zé)，納入年度目標(biāo)考核?！笔姓ぷ魅藛T說。

再次是讓監(jiān)管真正“硬起來”：利用無(wú)人機(jī)、遙感、暗管探測(cè)儀等高科技手段，為執(zhí)法裝上“千里眼”“順風(fēng)耳”，對(duì)偷排漏排超排行為“零容忍”，燃煤鍋爐全部淘汰，小散亂污企業(yè)徹底關(guān)停，5000平方米以上的工地全部裝上揚(yáng)塵監(jiān)控，污水全部進(jìn)入管網(wǎng)……

直擊“痛點(diǎn)”的“三板斧”，正從精神狀態(tài)和行動(dòng)力等方面，逐漸推動(dòng)著城市綠色面貌的改變。

以“微創(chuàng)新”積淀大變化

5月，一群“挑刺者”來到成都祥福垃圾焚燒發(fā)電廠，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)這里的環(huán)境。

一下車，很多人都戴上了事先準(zhǔn)備好的口罩，怕自己“被熏著”。但隨著參觀的行進(jìn)，看到綠樹成蔭的廠區(qū)、整潔干凈的控制室、幾乎沒有異味的污水處理，“挑刺者”又悄悄摘下了口罩。

日產(chǎn)生垃圾1.2萬(wàn)噸的成都市，一年的垃圾裝在車上，可以繞城市三環(huán)路100多圈。處理好龐大的垃圾，是治污繞不開的考驗(yàn)，焚燒發(fā)電成為選擇。通過垃圾焚燒發(fā)電，到2018年，成都將實(shí)現(xiàn)垃圾“零填埋”。

新垃圾可以焚燒發(fā)電，對(duì)于已經(jīng)填埋的“舊垃圾”，成都也動(dòng)起了“腦筋”。

過去填埋垃圾產(chǎn)生的沼氣和異味直接散發(fā)到大氣中，如今在成都長(zhǎng)安垃圾填埋場(chǎng)，黑色覆膜蓋住地表，管線從地底將氣體引出燃燒，不僅能發(fā)電，還可年減排二氧化碳約90萬(wàn)噸。

通過一系列創(chuàng)新思維和手段，垃圾變成了資源，垃圾處理還成為“靜脈產(chǎn)業(yè)”。在成都靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，歐洲最大環(huán)保企業(yè)歐綠保已簽約入駐。

創(chuàng)新，還體現(xiàn)在城市治理的理念和實(shí)踐上。

成都出租車司機(jī)王師傅發(fā)現(xiàn)，在一些寬闊的路口，突然多了一些新畫出來的“直行待行區(qū)”。“多了‘直行待行區(qū)，每個(gè)綠燈大概能多通過10輛車，還不影響交叉方向的車輛行駛。”王師傅說，“這個(gè)主意真好，應(yīng)該點(diǎn)贊?！?/p>

共享單車最初在成都也曾差點(diǎn)遭遇“滑鐵盧”。當(dāng)時(shí)，有的街道辦事處直接把停放不規(guī)范的共享單車，按“非法占道”收繳了事。隨后，成都市明確表態(tài)支持共享單車發(fā)展，扣押的單車不僅全部退回，政府還著手和企業(yè)一起“想招”，規(guī)范單車停放。

如今，成都擁有80余萬(wàn)輛共享單車，騎行指數(shù)已躍居全國(guó)第一，每日出行400萬(wàn)人次，和地鐵出行人次持平。

“高考期間，共享單車出行達(dá)到了490萬(wàn)人次?！背啥际薪还芫指本珠L(zhǎng)劉榮生感嘆說，共享單車提供了非常便捷的短途交通。今年高考，沒有接到用警車開道送堵車考生的請(qǐng)求。

“微創(chuàng)新”改善著城市治理，不斷激發(fā)出污染防治的“新點(diǎn)子”：如今在成都，每條河流除了“河長(zhǎng)”，還有“河警”，輔助“河長(zhǎng)”巡查執(zhí)法;垃圾分類實(shí)行積分制，積分可免費(fèi)兌換生活用品;開發(fā)成都環(huán)保APP，群眾可隨手拍隨手發(fā)，政府部門跟進(jìn)查處，等等。

“想盡一切辦法，摳好每一個(gè)減污細(xì)節(jié)?！蓖蹁h君說，藍(lán)天就是靠一點(diǎn)一滴的“微創(chuàng)新”積累出來的。

“許你一個(gè)看得見雪山的陽(yáng)臺(tái)”

職業(yè)觀鳥人沈尤持續(xù)多年觀察記錄成都鳥類。2017年他和鳥友們?cè)谇帻埡榷鄠€(gè)濕地欣喜地觀察到了極危鳥類青頭潛鴨的種群增長(zhǎng)，又觀察到了此前從未在四川現(xiàn)身的布氏葦鶯。

沈尤說，這是成都水質(zhì)不斷改善帶來的驚喜。

2017年以來，成都岷江中心城區(qū)出境斷面水質(zhì)已由劣五類提升到四類，沱江水系出境斷面氨氮濃度比去年下降了41.1%，水質(zhì)由五類提升到四類。成都市PM2.5平均濃度下降了1.5%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比上升了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

春夏之際，由于天氣優(yōu)良、透明度高，成都人多次有機(jī)會(huì)站在城市的陽(yáng)臺(tái)上遠(yuǎn)眺雪山。海拔7500多米的貢嘎山、6200多米的四姑娘山、5300多米的大雪塘……一一盡收眼底。

雪山、藍(lán)天刷屏了市民的微信“朋友圈”?！俺啥?，許你一個(gè)看得見雪山的陽(yáng)臺(tái)”，許多人用這句充滿詩(shī)意的語(yǔ)言，表達(dá)著期盼和信心。

綠色，越來越烙進(jìn)每個(gè)普通人的意識(shí)里。

在成都市郫都區(qū)青杠樹村，穿過池塘、綠樹和蔓藤，農(nóng)民邱應(yīng)章在自家小樓前愜意地喝茶。近幾年村里緊抓成都水源地保護(hù)政策進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，老邱察覺到商機(jī)，果斷放棄在外務(wù)工，回家做起旅游。

“家變成了濕地公園，客人越來越多，周末位子得預(yù)訂。”邱應(yīng)章喜笑顏開，“有機(jī)肥料種冬瓜，剛掛上藤就被預(yù)訂光了。環(huán)境就是資源”。

面向未來，綠色，正逐漸塑造著這座城市的新格局——從天上俯瞰，全城被500公里的天府綠道環(huán)繞，133平方公里生態(tài)區(qū)域，被“六庫(kù)八濕地”水系聯(lián)通。教育醫(yī)療資源引導(dǎo)人口均衡分布;一東一西依山形成國(guó)家森林公園廊帶;產(chǎn)業(yè)越過龍泉山東進(jìn)，排放告別靜風(fēng)區(qū)……

二十里路香不斷，青羊?qū)m到浣花溪?！疤旄畤?guó)”正努力洗去身上的塵埃，在堅(jiān)持不懈的綠色發(fā)展中贏得更大未來。