老區(qū)發(fā)展步入常態(tài)化軌道

□ 本刊記者 胡 佳

言必信、行必果

今年全國(guó)兩會(huì)前，一則新聞讓革命老區(qū)再次成為了焦點(diǎn)——2月26日，江西省井岡山市宣布退出貧困縣。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，言必信，行必果。井岡山這片曾為中國(guó)革命和建設(shè)作出巨大犧牲和貢獻(xiàn)的紅色土地，率先兌現(xiàn)了向老區(qū)群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

90年前，井岡山燃起了中國(guó)革命的燎原之火，90年后，井岡山又率先實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。這不僅說明了“井岡山是革命的山、戰(zhàn)斗的山，也是英雄的山、光榮的山”，更是印證了老區(qū)不“老”。革命根據(jù)地的開創(chuàng)，無疑是中國(guó)共產(chǎn)黨最偉大的創(chuàng)新之一。全國(guó)人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠認(rèn)為，老區(qū)的“老”，意味著最早，實(shí)際上代表著先進(jìn)。

井岡山就是靠著這樣一種走在前列的精神境界，實(shí)現(xiàn)了趕超。胡世忠介紹，去年，吉安市的GDP增長(zhǎng)了9.2%，財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)10.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)了9.4%，特別是農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)了9.9%，這一系列指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都在江西省位居前列。

先人一步的最大優(yōu)勢(shì)

跨越的不止是井岡山。作為秦巴山集中連片貧困地區(qū)、原川陜蘇區(qū)的核心區(qū)域，四川省廣元市脫貧攻堅(jiān)總體情況復(fù)雜、特殊問題較多、各種矛盾交織。2016年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，增速居川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)第1位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、9.8%，增速分別居全省第1位、第4位。全國(guó)人大代表、廣元市委書記王菲認(rèn)為，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)心老區(qū)的發(fā)展，這是老區(qū)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到革命老區(qū)考察，對(duì)老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和開發(fā)建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署和一系列重要指示，國(guó)家支持老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展的“1258”政策體系已經(jīng)形成。老區(qū)，在不經(jīng)意間，已經(jīng)成了全國(guó)兩會(huì)的高頻詞。今年兩會(huì)上，所有提交大會(huì)審議的報(bào)告，幾乎都有支持老區(qū)開發(fā)建設(shè)的專門章節(jié)。

《政府工作報(bào)告》中明確，加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

老區(qū)精神歷久彌新、代代相傳，深深融入川陜革命老區(qū)人民的血脈和靈魂。

——全國(guó)人大代表、四川省廣元市委書記 王菲

推進(jìn)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的措施更加有力、載體更加厚實(shí)、平臺(tái)更加寬廣。

——全國(guó)人大代表、湖北省黃岡市委書記 劉雪榮

不忘初心，就是不忘我們從哪里來的，不忘我們當(dāng)初的理想。

——全國(guó)人大代表、河南省信陽市委書記 喬新江

加大對(duì)革命老區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的投入，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)。

——全國(guó)人大代表、河南省駐馬店市委書記 余學(xué)友

加大對(duì)蘇北老區(qū)支持力度，推動(dòng)蘇北整體跨越發(fā)展。

——全國(guó)人大代表、江蘇省淮安市委書記 姚曉東

把《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》戰(zhàn)略機(jī)遇牢牢抓在手上。

——全國(guó)人大代表、廣東省梅州市委書記 譚君鐵

《關(guān)于2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，加快推進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略。支持川陜等革命老區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)。

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在《最高人民法院工作報(bào)告》中表示，加大對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法院支持力度。

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在《最高人民檢察院工作報(bào)告》中表示，加大對(duì)新疆、西藏和四省藏區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)基層檢察院幫扶力度。

……

國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦……各大部委的記者會(huì)上，老區(qū)，每次必提。不僅如此，今年的全國(guó)兩會(huì)，還有一件事讓大家印象深刻：

李克強(qiáng)總理3月9日在參加陜西團(tuán)審議時(shí)，代表們爭(zhēng)相發(fā)言。主持人一再提醒會(huì)議時(shí)間有限，想請(qǐng)總理多說說。李克強(qiáng)示意主持人：今天來就是想多聽聽大家發(fā)言，我少說幾句沒關(guān)系。

在總理鼓勵(lì)下，又有多位代表發(fā)了言。看到延安代表還在舉手，總理說：老區(qū)同志有話要說，請(qǐng)講！

李克強(qiáng)總理表示，陜西是中華文明發(fā)祥地之一，是革命圣地延安所在省，對(duì)中華文化傳承和中國(guó)革命建設(shè)均作出過卓越貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到國(guó)家政策支持。李克強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)要求有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對(duì)陜西代表提出的意見建議要件件有回應(yīng)，盡最大可能給予支持。

懂老區(qū)、知老區(qū)的行家里手

在全國(guó)兩會(huì)上，老區(qū)成為必答題，既是要求，也是結(jié)果，更是成果。

知老區(qū)方能興老區(qū)。正如全國(guó)人大代表、廣東省清遠(yuǎn)市市長(zhǎng)郭鋒所說，現(xiàn)在有了為老區(qū)制定的規(guī)劃，有良好的政策導(dǎo)向，有一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，關(guān)鍵在于，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還要有老區(qū)情懷，懂老區(qū)、知老區(qū)。老區(qū)的代表、委員們都在這樣身體力行，因此，提出的建議針對(duì)性強(qiáng)、有見地，“件件有回復(fù)、件件有落實(shí)”。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任、貴州省老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)王正福今年提交了《關(guān)于隆重紀(jì)念革命根據(jù)地開創(chuàng)90周年及設(shè)立老區(qū)日的建議》的提案。2017年，是中國(guó)人民解放軍建軍90周年，同時(shí)也是第一塊革命根據(jù)地井岡山革命根據(jù)地建立90周年，老區(qū)人民與中國(guó)人民解放軍已經(jīng)共同走過了90年的光榮歲月。建議：加大慶祝革命根據(jù)地建立90周年紀(jì)念活動(dòng)的力度，并將中國(guó)共產(chǎn)黨1927年建立中國(guó)革命第一個(gè)紅色政權(quán)的11月28日，確定為革命老區(qū)日。提案從不忘初心、鼓舞全國(guó)人民信心、昭告是歷史和人民選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨這三個(gè)方面指出了設(shè)立革命老區(qū)日的重大意義。提案認(rèn)為，設(shè)立革命老區(qū)日，用固定的時(shí)間，用特定的儀式和符號(hào)，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)老區(qū)精神打造隊(duì)伍，鼓舞全國(guó)人民以奮發(fā)的精神面貌走在中華民族偉大崛起的征途上。這個(gè)提案引起了不小的共鳴。

3月8日，習(xí)近平總書記參加四川代表團(tuán)審議，全國(guó)人大代表、四川省廣元市委書記王菲向總書記報(bào)告，對(duì)于廣元老區(qū)來講，發(fā)展機(jī)遇可遇不可求，只要抓住機(jī)遇，就會(huì)迎來黃金般的發(fā)展時(shí)期，從根本上改善老區(qū)發(fā)展面貌，如果錯(cuò)過機(jī)遇，就會(huì)貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，愧對(duì)老區(qū)群眾。他建議國(guó)家實(shí)行差別化、特殊化區(qū)域支持政策，使川陜蘇區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色崛起，使老區(qū)人民與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康。隨后，王菲這位來自老區(qū)的代表遭到了各路記者的“圍追堵截”。

全國(guó)人大代表、山東省聊城市人大常委會(huì)副主任孫菁擔(dān)任全國(guó)人大代表5年來，一直連續(xù)不斷地為聊城老區(qū)呼吁，她作了一個(gè)統(tǒng)計(jì)——四年來她的議案、建議，只要是關(guān)于老區(qū)的，答復(fù)都很快，媒體報(bào)道得也最多。這也讓她今年為老區(qū)代言更為積極：建議將冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地中心區(qū)聊城市、菏澤市所屬縣（市、區(qū)）納入國(guó)家重點(diǎn)扶貧革命老區(qū)扶持范圍。

“不忘初心”成為一種自覺

今年的全國(guó)兩會(huì)，是本屆全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)的最后一次會(huì)議，為人民代言，代表、委員更加慎重。我們注意到，今年，老區(qū)，不再是“附加題”，為老區(qū)代言，也不再是老區(qū)代表的“專利”了。為老區(qū)代言，已成為很多代表、委員的一種行為自覺。

全國(guó)人大代表、戰(zhàn)略支援部隊(duì)原政委劉福連建議，加大扶貧幫困力度，特別是老少邊窮地區(qū)，寧可少蓋幾棟樓，也要把扶貧幫困工作做好。

全國(guó)人大代表、河南省慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周森建議，加強(qiáng)對(duì)大別山等革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、金融創(chuàng)新等方面的支持，促進(jìn)革命老區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

全國(guó)人大代表、山西潞寶新能源集團(tuán)董事長(zhǎng)韓長(zhǎng)安建議，高度關(guān)注革命年代流血流汗、建設(shè)時(shí)期無私奉獻(xiàn)的山西革命老區(qū)、貧困老區(qū)的貧困問題，大力支持脫貧攻堅(jiān)。

全國(guó)人大代表，甘肅煙草工業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理、黨組書記田成建議，在計(jì)劃報(bào)告中“支持川陜等革命老區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)”，應(yīng)明確把甘肅點(diǎn)出寫進(jìn)報(bào)告。

全國(guó)人大代表、致公黨廣東省委員會(huì)副主委、汕尾市政協(xié)副主席李秉記建議，將海陸豐革命老區(qū)納入報(bào)告“推動(dòng)集中連片特困地區(qū)”內(nèi)容。

全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任、中紀(jì)委原副書記干以勝建議，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，形成協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃的落實(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，使規(guī)劃得以更好實(shí)施。

……

脫貧農(nóng)戶在期限內(nèi)繼續(xù)享受扶持政策。

——全國(guó)人大代表、福建省泉州市委書記 鄭新聰

搞好學(xué)習(xí)借鑒工作，促進(jìn)老區(qū)政策轉(zhuǎn)化落地。

——全國(guó)人大代表、黑龍江省佳木斯市委書記 林寬海

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中表現(xiàn)好的干部，組織絕不會(huì)虧待。

——全國(guó)人大代表、湖北省恩施州委書記 李建明

《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》是國(guó)家給百色老區(qū)的富礦。

——全國(guó)人大代表、廣西百色市市長(zhǎng) 周異決

如果老區(qū)蘇區(qū)各級(jí)干部都能成為懂老區(qū)、知老區(qū)的行家里手，就會(huì)改變老區(qū)面貌。

——全國(guó)人大代表、廣東省清遠(yuǎn)市市長(zhǎng) 郭鋒

老區(qū)群眾中有很多劉胡蘭式的英雄，非常偉大。

——全國(guó)人大代表、山東省聊城市人大常委會(huì)副主任 孫菁

老區(qū)發(fā)展提速正當(dāng)時(shí)

習(xí)近平總書記指出，不忘本來才能開辟未來。脫貧攻堅(jiān)是革命老區(qū)最大的發(fā)展機(jī)遇，在全國(guó)兩會(huì)代表、委員中已經(jīng)形成共識(shí)。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、全面小康“雙重跨越”重?fù)?dān)，他們準(zhǔn)備好了，擼起袖子大干一場(chǎng)：

全國(guó)人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮表示，《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》對(duì)黃岡老區(qū)發(fā)展助力明顯，建議國(guó)家和省級(jí)層面加大規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌力度，研究落實(shí)相關(guān)配套政策，并在財(cái)政支持、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目審批與資金支持等方面給予傾斜。從老區(qū)精神中汲取營(yíng)養(yǎng)，傳承紅色基因，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推動(dòng)各級(jí)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、務(wù)實(shí)重行，讓老區(qū)精神煥發(fā)出更加燦爛的時(shí)代光芒。

全國(guó)人大代表、廣西百色市市長(zhǎng)周異決表示，《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》實(shí)施一年以來，很多具體的項(xiàng)目得以實(shí)施，很多以前百色老區(qū)想做而沒能做的事情都已經(jīng)著手進(jìn)行。在省級(jí)層面幾個(gè)省區(qū)協(xié)作機(jī)制也逐漸形成，下一步，還將推進(jìn)地市一級(jí)的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加速發(fā)展，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)提出的囑托：“下一個(gè)五年，整個(gè)百色地區(qū)能夠同全國(guó)一起實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”。

全國(guó)人大代表、河南省信陽市委書記喬新江表示，扶貧扶志、扶貧扶智，抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)好《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，振興老區(qū)經(jīng)濟(jì)。

全國(guó)人大代表、湖北省恩施州委書記李建明表示，要用革命老區(qū)鮮活的事例，用老一輩革命家的精神，教育貧困群眾，通過內(nèi)修人文、外修生態(tài)，用物質(zhì)文明和精神文明的雙促進(jìn)來全面提升貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量。

全國(guó)人大代表、四川省廣元市委書記王菲表示，將按照習(xí)近平總書記的要求，繼承和發(fā)揚(yáng)老區(qū)和老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，匯聚起走向勝利的磅礴力量，走好我們新的長(zhǎng)征路。

全國(guó)人大代表、江西省吉安市委書記胡世忠表示，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，也是精準(zhǔn)脫貧的基礎(chǔ)。脫貧摘帽只是第一步，要鞏固脫貧的成效，在推動(dòng)老百姓致富上下更大的功夫。

“如果我明年還能當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，我將繼續(xù)不遺余力為老區(qū)建設(shè)發(fā)展鼓與呼。”兩會(huì)即將結(jié)束，代表、委員們紛紛這樣向我表示，感動(dòng)之余不免欣慰。

兩會(huì)結(jié)束，國(guó)家發(fā)改委緊鑼密鼓地印發(fā)了《革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)2017年工作要點(diǎn)》，一切正按部署快速推進(jìn)。?