土地流轉(zhuǎn)后村兩委該做什么

□ 登封市老促會

堅持農(nóng)民自愿、依法進行土地流轉(zhuǎn)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的必由之路，更是農(nóng)民增收脫貧致富奔小康的有效途徑。

河南省登封市土地依法流轉(zhuǎn)，主要有以下三種經(jīng)營模式: 政府主導經(jīng)營型、經(jīng)營公司直管型、村企合一型，均對當?shù)剞r(nóng)民增收脫貧起到了很好的助推作用。

登封市老促會就積極引導已流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶探索致富產(chǎn)業(yè)的問題進行調(diào)研。圖片提供/登封市老促會

村兩委要適應(yīng)新形勢

登封市農(nóng)民承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)后，村兩委為農(nóng)民種好地進行服務(wù)的壓力相應(yīng)減輕了，因為土地流轉(zhuǎn)后，只要每年土地流轉(zhuǎn)金及時兌現(xiàn)，農(nóng)民可以說是旱澇保收。但這并不意味著村兩委就此減輕了工作量，相反，其工作壓力更大了。

2016年以來，土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的毀約退地現(xiàn)象時常見諸報端。經(jīng)營方賺不到錢，一走了之，可是流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民的損失卻很難彌補。因此，土地經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)給誰、流轉(zhuǎn)多長時間、以什么價格流轉(zhuǎn)，可以由農(nóng)民自己做主，但村兩委也要幫助農(nóng)民充分考察經(jīng)營方的經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力，努力協(xié)調(diào)解決經(jīng)營方在經(jīng)營過程中遇到的各種矛盾，避免給農(nóng)民利益帶來損失。

所以，土地流轉(zhuǎn)之后，村兩委應(yīng)始繼續(xù)堅持“發(fā)展才是硬道理”的指導思想，著重抓好以下幾方面工作。

做好土地流轉(zhuǎn)雙方的思想工作。一方面，加強對農(nóng)民的思想教育，讓農(nóng)民珍惜承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)的機遇，盡力支持流轉(zhuǎn)后經(jīng)營方的工作，讓他們認識到，只有新的經(jīng)營方發(fā)展快了，才能為自己帶來更大的福祉。另一方面，對經(jīng)營方加強思想教育，使其千方百計采取措施加快發(fā)展步伐，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和致富門路。

以安排本村勞力就業(yè)為主搞好服務(wù)工作（以企業(yè)為主，解決企業(yè)用工問題，換種說法）。在所有流轉(zhuǎn)的土地中，具體勞務(wù)操作都需要以本村為主安排一定勞力，因此如何有序地安排勞力就業(yè)成為村組干部的主要職責。唐莊鎮(zhèn)龍頭村除部分年輕勞力到外地打工外，所有婦女勞力和年齡稍大的男性勞力有計劃地派到公司務(wù)工，全村就地務(wù)工收入達百萬元以上。徐莊鎮(zhèn)祁溝村黨支部書記親自和流轉(zhuǎn)經(jīng)營方協(xié)商，本村每個勞力每天務(wù)工費不少于50元，對建檔立卡的貧困戶務(wù)工者每天務(wù)工費再增加5元，確保了村民的利益。

協(xié)助流轉(zhuǎn)經(jīng)營方加快發(fā)展速度。只有經(jīng)營方快速發(fā)展，做大做強，流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民才能得到更多的就業(yè)機會和致富途徑。因此，協(xié)助流轉(zhuǎn)經(jīng)營方加快發(fā)展速度就成為村兩委和上級有關(guān)部門工作的重中之重。

及時化解經(jīng)營方工作中出現(xiàn)的矛盾。鄭州銀沙湖農(nóng)業(yè)科技有限公司在經(jīng)營宣化鎮(zhèn)鐘樓村土地后，所種的玫瑰效益不佳，經(jīng)營虧損。法人代表打退堂鼓，企圖毀約。在這種情況下，村黨支部書記親自出馬，尋找新的合作伙伴迅速接手，穩(wěn)定了村民情緒。我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，幾乎每個村在土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民和承包經(jīng)營方均曾出現(xiàn)新矛盾新問題，這些都要靠村兩委及時疏通和化解。

村兩委的工作重心

農(nóng)民承包經(jīng)營的土地依法流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要舉措，今后將會有越來越多的土地流轉(zhuǎn)。因此，村兩委在確認工作重心時有幾個問題應(yīng)引起注意。

要慎重選定流入方經(jīng)營對象。依法流轉(zhuǎn)土地是政策性很強的工作。在選擇流入經(jīng)營方時要慎之又慎，流入經(jīng)營方既要有一定的經(jīng)濟實力，又要有一定的經(jīng)營能力。應(yīng)根據(jù)經(jīng)營方的實力，確定適度流轉(zhuǎn)規(guī)模，否則將造成不良后果。比如登封市某一農(nóng)民經(jīng)營的礦山企業(yè)，在具備一定的經(jīng)濟實力后，把資金投入農(nóng)村承包荒山發(fā)展特色種植業(yè)，流轉(zhuǎn)了一個村全村農(nóng)民承包經(jīng)營的所有土地。由于種養(yǎng)業(yè)效益不佳，加上勞動成本提高，根本無力向土地投入。盡管土地流轉(zhuǎn)金按時支付給了農(nóng)民，但大量土地被拋荒，而且已開始出現(xiàn)拖欠土地流轉(zhuǎn)金的苗頭。再比如某一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，原經(jīng)營少量流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地種植花卉，后來擴大規(guī)模經(jīng)營，又流轉(zhuǎn)了大量農(nóng)民承包經(jīng)營的土地。因為種種原因，經(jīng)營效益不佳，因此兩年來農(nóng)民承包經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)金不能及時兌現(xiàn)，造成雙方矛盾不斷。

應(yīng)因地制宜確定流入方經(jīng)營模式。土地流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營模式應(yīng)根據(jù)本企業(yè)（公司）、本村實際研究商定，適宜的經(jīng)營模式既能大力促進轉(zhuǎn)入經(jīng)營方企業(yè)（公司）的發(fā)展，又能及時調(diào)整土地種植結(jié)構(gòu)，挖掘土地的潛力。比如大冶鎮(zhèn)朝陽溝森林公園，原承包戶在未流轉(zhuǎn)前栽種的果樹，森林公園規(guī)定還由原承包戶管護，收益歸管護者，結(jié)果2016年絕大部分管護農(nóng)戶得到了比較好的效益。農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出去，只是第一步，經(jīng)營方后續(xù)的發(fā)展也很重要，這關(guān)系著流轉(zhuǎn)的成敗和農(nóng)民利益是否能夠得到保障。因此，土地流轉(zhuǎn)出去之后，村兩委下一步該做什么，怎么做，就成為當下許多村兩委面臨的實際問題。?