穿梭千年古城的時(shí)光隧道
——河南省?？h加強(qiáng)古城保護(hù)工作記實(shí)

本刊記者 陳生庚

穿梭千年古城的時(shí)光隧道
——河南省?？h加強(qiáng)古城保護(hù)工作記實(shí)

本刊記者 陳生庚

河南省浚縣縣城是一座具有一千六百多年歷史的文化名城，這座歷史文化古城不僅承載著滄桑歲月的歷史記憶，還透露著地域文化符號的神秘氣息，并給人以情感上的回歸與心靈的慰藉。

近幾年來，?？h縣委、縣政府懷著高度的歷史使命感，以抓石留印、抓鐵有痕的精神，在加強(qiáng)古城保護(hù)工作上不斷用真功使實(shí)招，使得這座千年古城重新釋放出它的固有魅力，成為?？h發(fā)展歷史文化旅游的靚麗名片。

——題記

歲月年輪 滲透著古城文化的凝重與深邃

?？h地處河南省北部，隸屬鶴壁市管轄。記者沿京珠高速南下，再經(jīng)鶴濮高速，便進(jìn)入了?？h古城。

“南有蘇杭，北有黎陽?！边@是在中原大地流傳甚廣的一句民謠,這說明自古就有人認(rèn)為，?？h古城可與江南水鄉(xiāng)的蘇州杭州二城相蓖美。

走進(jìn)古城，首先映入眼簾的是氣勢恢弘的古城墻、橫跨衛(wèi)河的云溪橋、久負(fù)盛名的浮丘、大伾兩山……我們在大街小巷尋訪，如同穿梭在千年古城的時(shí)光隧道里?？？h最早建于西漢高祖初年，不過那時(shí)叫黎陽縣，到了明洪武三年（1370年）才開始稱?？h。1994年，?？h古城被列為國家歷史文化名城。

浚縣政府官員不無自豪地介紹說：作為中國古代郡縣制的實(shí)證，?？h保存有明清時(shí)期中國北方縣城規(guī)劃建筑的優(yōu)秀案例，是目前國內(nèi)已公布的100多個(gè)國家歷史文化名城里為數(shù)極少的縣級歷史名城?？h城每年正月的廟會(huì)，都能追溯到1600多年以前的東晉后趙時(shí)期?？？h古城建于明代，它南枕浮丘山，東臨大伾山，西環(huán)衛(wèi)河水，“襟山帶河”，“城堅(jiān)池深”?？v攬古城全貌猶如一幅徐徐展開的歷史長卷，雄偉壯麗，美輪美奐！

我們站在古城墻上登高望遠(yuǎn)，只見一處處散發(fā)著古風(fēng)古韻的古建筑，無不在向世人昭示著千年古城的滄桑與變遷。西城門飛檐挑角展翅欲飛，明城墻蜿蜒逶迤氣勢磅礴，古縣衙原貌再現(xiàn)恢弘大氣，文廟內(nèi)香煙繚繞清靜優(yōu)雅。走下古城墻，我們或是駐足于修葺一新的西街老電影院前緬懷舊時(shí)光，或是踏著青石鋪就的古街道走進(jìn)端木翰林，追尋端木氏家族歲月年輪的榮耀，無處不感受到這座古城歷史的凝重與深邃。

縣委常委、宣傳部部長王有卿介紹說：“?？h的歷史文化價(jià)值主要存在于兩個(gè)方面，一是古城格局的完整保存，光名勝古跡就有300多處，文物保護(hù)單位71處；二是具有豐富文物的兩座歷史名山——大伾山、浮丘山和古城的緊密結(jié)合，這是中國古代城市不可多得的經(jīng)典實(shí)例。因此，?？h素有‘兩座青山一溪水，十里城池半入山’的美譽(yù)。”

大伾山雖無泰山之雄,華山之險(xiǎn)，但它平地拔起，氣象崢嶸。山上寺廟洞閣棋布，摩崖碑刻林立，古柏夾道，曲徑通幽，帝王將相、文人學(xué)士登山攬勝者代不乏人，被譽(yù)為“豫北平原第一勝跡”，是國家4A級景區(qū)。在山東側(cè)，坐落著“中國最早、北方最大”的大石佛，高22.29米，距今已有1600多年。

與大伾山隔城相望的浮丘山，西環(huán)衛(wèi)水，南毗曠野，北負(fù)古城。明代的碧霞宮，規(guī)模宏大，金碧輝煌，俗有小金鑾殿之稱。始鑿于唐代的千佛洞，浮雕造像996尊，姿態(tài)各異，栩栩如生，為石雕藝術(shù)珍品。

與浮丘山緊依相鄰的衛(wèi)河，歷史上不僅風(fēng)景秀麗，而且漕運(yùn)發(fā)達(dá)，正如古詩所云：“云溪燕語衛(wèi)水舟，櫓槳聲聲入夢來?！?/p>

在歷史長河中?？h名流輩出。春秋時(shí)期的子貢，不僅是出色的外交活動(dòng)家、政治家，還是歷史上著名的商人，《史記》記載，他家財(cái)萬金，結(jié)駟連城，被尊稱為“儒商鼻祖”；隋末唐初的王梵志以白話詩蜚聲文壇，其開創(chuàng)的通俗詩風(fēng)在唐代詩壇獨(dú)樹一幟；明代的王越戎馬邊關(guān)，長詩善賦，“出將入相，文武全才”。歷史文化的滋潤，靈山秀水的哺育，使浚縣既英才輩出，又群賢紛至?？？h浩瀚的歷史人文遺跡，令人一夢千年?！渡袝酚涊d著舜帝“販于頓丘”的商貿(mào)之行，大禹治水“至于大伾”的治水足跡，《詩經(jīng)》里諸多篇章發(fā)源于此，雋永至今。大運(yùn)河永濟(jì)渠?？h段和黎陽倉遺址兩處世界文化遺產(chǎn)，無言地訴說著她曾經(jīng)的輝煌與榮光。

浚縣是中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng),傳承千年之久的正月古廟會(huì)，享有“華北第一古廟會(huì)”、“河南民俗經(jīng)典”的盛譽(yù)。自2009年始，以古廟會(huì)為載體，年年舉辦的中國（鶴壁）民俗文化節(jié)，日客流量高峰達(dá)50多萬人，實(shí)現(xiàn)商品交易額3億多元。獨(dú)具特色的民間社火表演是正月古廟會(huì)的核心優(yōu)勢，國內(nèi)少見、省內(nèi)獨(dú)有。伾山古樂、大平調(diào)、寺院石刻、剪紙布藝等古老的藝術(shù)，無不彰顯著稚拙粗獷、純樸深厚的原生態(tài)文化。

浚縣民間藝術(shù)源遠(yuǎn)流長，以楊玘屯村“泥咕咕”為代表的泥玩造型奇特、品種繁多，經(jīng)過一千多年的文化傳承和發(fā)展，已成為我國的文物活化石，并漂洋過海，成為外國友人了解我國民俗文化的一個(gè)重要窗口。鄭廠村的石雕技藝精湛，宋代開封龍亭、明代皇極殿、北京十三陵等諸多文物勝地，都留有他們的痕跡?？？h的古陶、木雕、蛋雕、柳編等民間工藝，也都有著久遠(yuǎn)的歷史和傳統(tǒng)的精湛技藝。張希和、宋學(xué)海、張學(xué)英等3人被聯(lián)合國教科文組織授予中國民間工藝美術(shù)大師稱號，泥塑藝人王學(xué)峰被授予中國民間文化杰出傳承人和首批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。一系列民間文化藝術(shù)為歷史文化名城增添了獨(dú)特魅力。

乘勢而上 傾心打造古城這張靚麗名片

在2014年6月22日召開的第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，中國大運(yùn)河項(xiàng)目正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄，其中衛(wèi)河（永濟(jì)渠）?？h段、浚縣黎陽倉遺址兩項(xiàng)遺產(chǎn)成為世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。這無疑又為浚縣古城添上了濃墨重彩的一筆，更為浚縣加強(qiáng)古城保護(hù)建設(shè)注入了動(dòng)力。

浚縣大運(yùn)河申遺工作是從2011年底開始的，他們對古城的保護(hù)整治工作也就從這時(shí)啟動(dòng)的。縣委、縣政府借勢大運(yùn)河申遺的契機(jī)，遵循“留古、用古、承古、揚(yáng)古”的理念，全面展開了古城保護(hù)整治工作。

保護(hù)古城首先要下氣力對古城保護(hù)方面所存在的種種亂象進(jìn)行整治。這是一項(xiàng)牽涉面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方力量，將整治方案落到實(shí)處，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自掛帥，成立了以縣長鄭輝為組長的古城保護(hù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各部門分工合作，責(zé)任到人，每項(xiàng)工作都有時(shí)間表。

?？h領(lǐng)導(dǎo)懂得，古城保護(hù)建設(shè)，不能僅憑一腔熱情，必須走規(guī)劃先行之路，做到科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。他們通過招標(biāo)，投資270萬元，委托北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃院，編制出了《?？h古城保護(hù)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；投資300多萬元，委托河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院，編制了《?？h歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》；投資250萬元，委托河南省文物建筑保護(hù)設(shè)計(jì)研究中心，編制了《?？h大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)二期方案》等等。這些規(guī)劃方案堅(jiān)持保護(hù)第一、修舊如舊、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施的原則，在保護(hù)其形式的同時(shí)又注重內(nèi)涵的挖掘，強(qiáng)化了對古城無形文化的保護(hù)，強(qiáng)化了兩類文化資源組合，實(shí)現(xiàn)相互借勢，相互保護(hù)，形成了相得益彰的優(yōu)勢疊加整合效應(yīng)。

古城整治保護(hù)工作千頭萬緒，所需人力、財(cái)力、物力甚多，尤其涉及到古民居的保護(hù)和拆除亂搭亂建的問題，更是情況復(fù)雜工作艱巨?？h委縣政府采取分步實(shí)施、各個(gè)擊破的戰(zhàn)術(shù)，攻克了一個(gè)個(gè)難題，啃下了一塊塊硬骨頭。

他們首先啟動(dòng)了隋唐大運(yùn)河?？h段河道清理整治工作。那些年大運(yùn)河?？h古城段河水枯竭，兩岸違章建筑林立，文物建筑受到不同程度損壞?？h委、縣政府要求“必須根據(jù)大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃所確定的近期目標(biāo)時(shí)間要求，對大運(yùn)河、云溪橋、古城墻附近的現(xiàn)代建筑及違章建筑，全部拆除干凈，不留半點(diǎn)痕跡”。大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)拆遷安置工作組，把縣委、縣政府的這一指示要求視為“軍令”，不敢有半點(diǎn)延誤。他們堅(jiān)持依法行事，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆遷了順河、橋西、楊莊三個(gè)村的40余戶群眾，拆除房屋120多幢，拆遷面積達(dá)6700 多平方米，清除了河道內(nèi)的垃圾雜物等等。隨后，他們又在衛(wèi)河向西的分洪處建起了一座橡膠壩，使新老河道形成了水循環(huán)，實(shí)現(xiàn)了大運(yùn)河引水進(jìn)城，古時(shí)“云溪燕語衛(wèi)水舟”的美景再次呈現(xiàn)。

與大運(yùn)河交相輝映的古城墻也是傷痕累累，城墻上挖磚打洞，灘販星羅棋布，違章建筑比比皆是?！耙欢ㄒ尮懦菈χ卣裥埏L(fēng)！”一個(gè)由縣政府牽頭抽調(diào)的文物、城建、城鎮(zhèn)等有關(guān)部門專業(yè)人員參加的“古城墻保護(hù)小組”迅速成立，專司古城墻保護(hù)搶修工作。 他們拆除了占壓古城墻及影響古城墻修復(fù)的建筑物，對云溪橋、城墻周邊及拆遷區(qū)域內(nèi)影響觀瞻的線路進(jìn)行了入地改造，對城墻危險(xiǎn)地段進(jìn)行了搶修，古城墻再現(xiàn)出了雄偉氣勢。

按照整體規(guī)劃，老城區(qū)的保護(hù)也得到了穩(wěn)步推進(jìn)。他們認(rèn)真做好街區(qū)整治、單位搬遷、文物整修等工作，對老城區(qū)10條街巷道路進(jìn)行了整修；投資1350萬元，對南山街歷史文化街區(qū)進(jìn)行了修復(fù)；一批縣直屬單位陸續(xù)從文廟、千佛寺、城隍廟等文物古跡保護(hù)區(qū)內(nèi)遷出；對普查出的10處歷史建筑和400多棵古樹名木分別登記造冊，并制定保護(hù)辦法。目前，伾浮路古牌坊“九坊聯(lián)珠”已落成，伾浮路、懷禹路兩側(cè)按照明清風(fēng)格進(jìn)行了整治；浮丘山民俗文化廣場落成，云溪橋已恢復(fù)古橋原貌。

?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總規(guī)劃師耿文峰說：“僅2016年?？h古城保護(hù)建設(shè)累計(jì)投入資金就達(dá)6.8億元，編制規(guī)劃方案達(dá)27個(gè)，縣前街、西城墻內(nèi)道路等35個(gè)項(xiàng)目先后完工，縣衙、端木翰林府等11個(gè)項(xiàng)目改造成景，南北大街道路等2個(gè)項(xiàng)目接近完工。雖然這還是個(gè)開端，但浚縣山水輝映的古城風(fēng)貌已逐步展現(xiàn)出來了?！?/p>

凝心聚力 增強(qiáng)全民歷史文化認(rèn)同感

當(dāng)記者問及在古城保護(hù)上遇到哪些困難時(shí)，住建局魏永祥局長是這樣回答的：“困難當(dāng)然很多，但最主要的困難一是資金缺乏，古城保護(hù)是要錢的，而且這不是一個(gè)小數(shù)目；二是群眾工作難做，搬遷、保護(hù)涉及到成百上千戶原住民的實(shí)際利益，對他們既不能采取強(qiáng)制措施，又不能聽之任之放任不管。但是我們縣領(lǐng)導(dǎo)對戰(zhàn)勝這些困難站得高、想得深。他們說：?？h古城自古就是勞動(dòng)人民修建起來的，今天保護(hù)古城仍然要相信依靠人民群眾。只要群眾和政府一條心，困難再多再大也不怕?！?/p>

浚縣現(xiàn)在每年要投資2個(gè)億用于古城保護(hù)整改，而?？h又是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，一年財(cái)政收入才8000萬元，那么如何保證按計(jì)劃推進(jìn)古城保護(hù)項(xiàng)目的資金到位呢？

縣委、縣政府推出了“四個(gè)一點(diǎn)”舉措：國家補(bǔ)一點(diǎn)；向上（省、地市）要一點(diǎn)；縣里擠一點(diǎn)；群眾掏一點(diǎn)。這群眾掏一點(diǎn)可不是政府逼他們?nèi)ヌ偷?，完全是他們自覺自愿的行動(dòng)。因?yàn)橥ㄟ^宣傳教育，老百姓懂得了保護(hù)古城，就是保護(hù)中華民族的魂和根；懂得了有的古建院落雖是自家的，但如果被自己拆了就是毀了中華民族的文化遺產(chǎn)。

古城的南北大街整治，涉及面積達(dá)800萬平米，有拆有建，需要投資1.5個(gè)億，除縣財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)之外，其余七八千萬元全是群眾投資的。群眾所以能自覺參與“眾籌”，一方面是受“保護(hù)古城，人人有責(zé)”的理念所驅(qū)動(dòng)，另一方面也看到了這里一旦建成后，文化旅游前景廣闊，商機(jī)無限。

為確保古城保護(hù)資金的投入，?？h努力探索著“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、全社會(huì)參與、多渠道投入”的投融資機(jī)制。并專門成立了注冊資本5000萬元的古城保護(hù)建設(shè)有限責(zé)任公司，作為投融資平臺。但是，為了避免古城開發(fā)利用過度依賴招商引資，使古城保護(hù)陷入商業(yè)開發(fā)的陷阱，?？h縣委、縣政府堅(jiān)持把“科學(xué)規(guī)劃，整體控制”的具體舉措推在了前面，使得歷史文化名城的保護(hù)有章可依；建立歷史文化名城保護(hù)臺賬，按照類別、屬地將工作逐項(xiàng)分解到相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人，并納入年終考核目標(biāo)；對文物保護(hù)單位、歷史建筑及古城內(nèi)有特色的民居，登記造冊；專門成立了城市綜合管理處，以解決執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。如此這般，使管理與保護(hù)落到了實(shí)處。

?？h古城歷史街區(qū)上的臨街房，許多都是屬于要保護(hù)的古建筑，而有的房主推倒老房重建新房的意愿十分強(qiáng)烈。當(dāng)政府人員勸阻他們不要拆時(shí)，他們最為理直氣壯的一名話便是：“這是我家的房子，你憑啥不讓我拆舊建新！”

房主的抵觸，縣領(lǐng)導(dǎo)非但沒有認(rèn)為這是“覺悟低”，反而看到了自己所肩負(fù)的做好群眾工作之重責(zé)?！氨仨毻ㄟ^深入細(xì)致的思想教育工作，增強(qiáng)他們對歷史文化的認(rèn)同感，古城保護(hù)工作才有廣泛的支持度?！?/p>

他們按照“內(nèi)宣聚合力，外宣樹形象”的思路，建立了浚縣歷史文化名城網(wǎng)站，積極宣傳名城保護(hù)的典型事例，及時(shí)曝光破壞名城資源與環(huán)境的違法行為。利用廟會(huì)、民俗文化節(jié)等時(shí)機(jī)，組織開展了多種形式的歷史文化名城宣傳保護(hù)活動(dòng)，形成了“黨委政府重視、社會(huì)各界關(guān)注、人民群眾關(guān)心”的良好局面。

老街區(qū)有一戶人家，有六、七間房都是古建房，這家房主非要將這六、七間房推倒蓋新樓。起先有關(guān)人員來做工作，他家就是不聽，后來宣傳部的王有卿部長、住建局的魏永祥局長親自上門，從利國、利民、利己的角度與他家分析利弊，終于做通了思想，最后他家不要政府一分錢補(bǔ)貼，自掏60萬元，請來了山西古建公司的師傅，將老房子按照修舊如舊的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了整修，效果非常出彩。

群眾一旦思想通了，就會(huì)由抵觸走向擁護(hù)。如今，老街區(qū)一期二期改建工程已拆除320戶，三期工程計(jì)劃拆除的260戶居民中，已有87戶簽訂了拆遷協(xié)議。

改革發(fā)展 讓歷史文化遺產(chǎn)“活”起來

“歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)是第一位的，但我們也要使這些歷史文化遺產(chǎn)‘活’起來，讓它融入百姓生活，使老百姓能夠品味名城文化、欣賞名城文化、傳承名城文化?！?縣委常委、宣傳部部長王有卿向我們介紹了他們?nèi)绾卫脷v史文化名城這張靚麗名片，將浚縣古城打造成旅游休閑城市、具有文化品位城市、延續(xù)民俗傳統(tǒng)城市的發(fā)展態(tài)勢。

浚縣縣委、縣政府高度重視文化改革發(fā)展工作，他們根據(jù)現(xiàn)有文化資源，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研論證，編制了《?？h文化改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，描繪出了一幅浚縣文化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。

?？h縣委、縣政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投入，積極推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。投資7000萬元的浮丘山綜合整治工程，將從根本上提高?？h旅游品位。投資1.5億元的紫金山民俗文化生態(tài)園，與大伾山、浮丘山景區(qū)形成三位一體，一線串珠的生態(tài)人文旅游線路，進(jìn)一步拓展了?？h旅游空間。投資3000萬元的石雕產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，可入住石雕企業(yè)100多家，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6000多人，年交易額可達(dá)2億多元。投資5000萬元的儒商文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為?？h更好的傳承和宣傳儒商始祖文化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外，泥塑原生態(tài)文化村、工藝制鏡產(chǎn)業(yè)基地、古風(fēng)陶藝廠和金利銅工藝品鑄造有限公司擴(kuò)建等一批重點(diǎn)項(xiàng)目也為?？h文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新動(dòng)力。

目前，?？h文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出百花齊放、競相發(fā)展的良好局面。已初步形成了以浚縣大佛為代表的人文旅游產(chǎn)業(yè)，以正月古廟會(huì)為代表的民俗文化產(chǎn)業(yè)，以泥塑、古陶、石雕、柳編、制鏡為代表的傳統(tǒng)民間工藝產(chǎn)業(yè)，以端木子貢文化為代表的儒商文化產(chǎn)業(yè)。全縣從事文化產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)2.3萬人，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。

為讓浚縣古城各個(gè)景點(diǎn)有故事、有看頭，還有可買的旅游產(chǎn)品，?？h深入挖掘深厚歷史文化，比如縣衙的官署文化以及端木翰林府的端木子貢、翰林、端木府及印刷文化等都吸引了廣大游客參觀。同時(shí)，依托古城和民俗文化資源，2014年該縣啟動(dòng)了特色商業(yè)區(qū)建設(shè)工作。目前古城西大街商業(yè)街已經(jīng)開始營業(yè)，東大街歷史文化街區(qū)正在完善方案，浮路民俗文化風(fēng)情街吸引了百余家特色品牌店?duì)幭嗳腭v。去年，入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)35家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家。古城墻、西城門、世襲翰林府等項(xiàng)目修復(fù)如舊、改造成景，已經(jīng)成為文化旅游發(fā)展的新亮點(diǎn)；北城門、東城門、南城門等項(xiàng)目也將逐步對外開放，山、水、城交相輝映的古城形象日益彰顯。

浚縣正月古廟會(huì)是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，具有歷史時(shí)間長、空間獨(dú)特、規(guī)模宏大、文化積淀深厚等特點(diǎn)，廟會(huì)上原生態(tài)的民間社火表演、獨(dú)具特色的民間工藝品、民間小吃、精心安排的文化交流活動(dòng)，吸引著晉、冀、魯、豫、鄂、皖等6省近百個(gè)市縣以及海內(nèi)外的游客紛至沓來?？？h已連續(xù)8年成功舉辦了中國（鶴壁）民俗文化節(jié)?？h區(qū)域的各項(xiàng)活動(dòng)，有效提升了浚縣的知名度和影響力。

精準(zhǔn)發(fā)力 再過三年實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

浚縣由于堅(jiān)持不懈地實(shí)行保護(hù)、建設(shè)、開發(fā)一體推進(jìn)，構(gòu)建‘山—水—城’互動(dòng)旅游空間格局，使得‘兩座青山一溪水，十里城池半入山’的運(yùn)河古城風(fēng)貌正在得到全面恢復(fù)，古城厚重的文化積淀推動(dòng)著?？h的文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。但是縣領(lǐng)導(dǎo)卻說：這僅僅是個(gè)開始，我們要在已有基礎(chǔ)上針對薄弱環(huán)節(jié)，從實(shí)際出發(fā)有的放矢地精準(zhǔn)發(fā)力，再用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)歷史性跨越！

他們專門制訂了2017到2019三年間全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這個(gè)《規(guī)劃》按照“政府主導(dǎo)、項(xiàng)目支撐、市場運(yùn)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的原則，提出了力爭到2019年末，實(shí)現(xiàn)年游客接待量達(dá)到600萬人次，年旅游綜合收入達(dá)到30億元。全縣文化旅游資源串珠成線、連線成片，旅游一體化、集約化的大旅游格局基本構(gòu)建，兩日游線路基本形成。

為此，他們專門成立了縣文化旅游發(fā)展管理委員會(huì)，縣長任管理委員會(huì)主任，宣傳部長任常務(wù)副主任，縣人大主管副主任、縣政府主管副縣長、縣政協(xié)主管副主席為副主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。

《規(guī)劃》中的一個(gè)顯著亮點(diǎn)提出了要以遺產(chǎn)觀光、民俗體驗(yàn)、生態(tài)餐飲、科普教育、文化休閑、品質(zhì)度假為重點(diǎn)，通過對全縣文化旅游資源整合，構(gòu)建“一城一區(qū)一帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。

“一城”：古城。加快?？h古城保護(hù)與旅游發(fā)展建設(shè)，叫響古城旅游品牌。其中包括推進(jìn)運(yùn)河遺產(chǎn)文化帶、琵琶島文化生態(tài)島建設(shè)，再現(xiàn)云溪燕語衛(wèi)水舟景觀，打造運(yùn)河風(fēng)情游憩帶。挖掘整合儒商文化資源，修復(fù)子貢祠、端木海，保護(hù)子貢墓，培育提升儒商文化產(chǎn)業(yè)，打造圣賢文化氣息和游賞觀覽價(jià)值的園林勝地。對東大街、南山街等名城歷史街區(qū)進(jìn)行保護(hù)與整治，延續(xù)古城街巷肌理。挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，整治大伾山東、南側(cè)和浮丘山南側(cè)周圍環(huán)境，建設(shè)休閑生態(tài)林帶，進(jìn)一步提升兩山品位。加快黎陽倉遺址保護(hù)展示工程建設(shè)步伐，完成國家級遺址公園建設(shè)。搞好古四合院修復(fù)、南北大街協(xié)調(diào)區(qū)環(huán)境整治、特色小吃街建設(shè)，明確功能區(qū)定位，提升古城宜居宜游品質(zhì)。

“一區(qū)”：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以“6園4基地2中心”為重點(diǎn)，加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提檔次、上臺階、增效益，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新品牌。

“一帶”：鶴?？焖偻ǖ蓝际鞋F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。以鶴?？焖偻ǖ纼蓚?cè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、采摘和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造全國著名的小麥主題特色園區(qū)和都市休閑、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶。

與之相適應(yīng)，《規(guī)劃》對城市配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目作出了明確規(guī)定，例如：總投資1.2億元，建設(shè)古城景區(qū)停車場；總投資1.3億元建設(shè)浮丘山南廣場；總投資5.18億元建設(shè)琵琶島文化生態(tài)島項(xiàng)目，主要建設(shè)內(nèi)容由中原民間藝術(shù)國際交流中心和“運(yùn)河流韻”線性公園組成；總投資2.3億元建設(shè)旅游酒店項(xiàng)目；總投資920萬元建設(shè)旅游公廁；總投資1億元建設(shè)水上游樂園。這些項(xiàng)目落成后，游客來?？h后的食宿難、行路難、停車難、如廁難等等問題將迎刃而解。

《規(guī)劃》所列出的古城六大保護(hù)項(xiàng)目藍(lán)圖令人為之一振，它充分彰顯了縣委縣政府加強(qiáng)古城保護(hù)的力度。

運(yùn)河遺產(chǎn)文化帶項(xiàng)目總投資1.4億元，總規(guī)劃面積10.5公頃，整體景觀5.6萬平米，主要建設(shè)內(nèi)容包括青年旅舍、黎陽面館、戲樓、菜園酒店、藝術(shù)展廊、博覽展示中心、大師工坊等。打造一個(gè)集文化交流、餐飲娛樂、旅游休閑等功能與一體的特色商業(yè)街區(qū)。

子貢文化街區(qū)項(xiàng)目總投資5500萬元，主要包括修復(fù)子貢祠、端木海、子貢墓，改造黎公書院、璉瑚街，道路鋪裝，地下管網(wǎng)改造，周邊環(huán)境整治。打造成一個(gè)集旅游觀光、儒家文化教育、影視拍攝等于一體的綜合文化經(jīng)濟(jì)體，成為?？h文脈、人脈、地脈、景脈的連結(jié)點(diǎn)，“城景融合”發(fā)展的創(chuàng)新點(diǎn)，儒商文化產(chǎn)業(yè)的新亮點(diǎn)。

古城肌理保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目總投資8000萬元，除今年要必須完成的修復(fù)、整治、改造、建設(shè)的項(xiàng)目外，2018年完成廟前街建設(shè)、西城墻向南延伸至南城門等項(xiàng)目，2019年建設(shè)北小西門精品酒店街、東城墻等項(xiàng)目。通過保護(hù)古城內(nèi)部的空間骨架，延續(xù)古城街巷肌理，再現(xiàn)古城特色歷史風(fēng)貌。

大伾山精品景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。2017年6月底前改造水沖廁所5座，完成景區(qū)沿路標(biāo)志牌改造，增設(shè)統(tǒng)一的垃圾箱及休息設(shè)施。2018年完成景區(qū)東、南側(cè)梅園建設(shè)，打造梅花生態(tài)林帶。2019年大伾山停車場完工，年底完成創(chuàng)建大伾山風(fēng)景名勝區(qū)為國家級風(fēng)景名勝旅游區(qū)。

浮丘山精品景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。將現(xiàn)有浮丘山景區(qū)與姑山景區(qū)整合，以“文化朝圣、觀光游覽、民俗體驗(yàn)、游客(香客)祈?！睘橹黝}，打造民眾心目中的“祈福圣山”概念，完善浮丘山文化內(nèi)涵，創(chuàng)建4A級國家旅游景區(qū)。完成碧霞宮修繕項(xiàng)目、提升千佛寺品位、新建民俗廣場等產(chǎn)品亮點(diǎn)，形成獨(dú)特性的賣點(diǎn)。

黎陽倉遺址保護(hù)展示與國家級遺址公園申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目方案，加快總投資6500萬元的黎陽倉遺址保護(hù)展示項(xiàng)目三期工程進(jìn)度，啟動(dòng)黎陽倉遺址本體保護(hù)加固工程，加強(qiáng)開放后的日常管理工作。啟動(dòng)黎陽城遺址的全面考古，謀劃黎陽城遺址國家級遺址公園項(xiàng)目，建設(shè)可供接待高端游客的國家級遺址公園。

在項(xiàng)目融資上《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮“政、銀、企”合作體系作用，打破陳規(guī)，在保證融資合法性的前提下，控制融資風(fēng)險(xiǎn)，精心包裝項(xiàng)目，繼續(xù)拓展融資渠道，創(chuàng)新多元化融資方式，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)。注重選大商、引強(qiáng)商、招名商，為?？h古城保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的資金保障。

現(xiàn)已由縣長改任縣委書記的鄭輝信心百倍地說：再過3年，?？h“一城一區(qū)一帶”的大旅游格局將基本形成，到時(shí)來古城的游客將是住四合院、賞民俗、逛古城、拜兩山、觀農(nóng)業(yè)。濃厚的歷史文化與旅游深度融合，將徹底改變?？h古城“有保存無保護(hù)，有景點(diǎn)無旅游，有參觀無消費(fèi)，有聲譽(yù)無效益”的狀態(tài)?？？h將被打造成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”建設(shè)示范，中原民俗文化旅游地標(biāo)，全省特色旅游亮點(diǎn)，“北京——洛陽——西安”中國歷史文化旅游線上的中原民俗文化代表節(jié)點(diǎn)，全國知名休閑度假的目的地。

穿梭千年古城的時(shí)光隧道

責(zé)任編輯：陳生庚