打造一流的水上消防服務品牌
——中國水上消防協(xié)會港口防火專業(yè)委員會近年工作綜述

■ 鞠世群

打造一流的水上消防服務品牌
——中國水上消防協(xié)會港口防火專業(yè)委員會近年工作綜述

■ 鞠世群

近期，中國水上消防協(xié)會港口防火專業(yè)委員會（下稱：港防委）在各方面的全力支持下，順利完成了換屆工作。為促進與發(fā)展，從三個方面對港口防火專業(yè)委員會的工作進行回顧與總結，以進一步按照中國水上消防協(xié)會的工作部署和要求，充分發(fā)揮指導性、行業(yè)性、專業(yè)性特點，積極開展工作，促進港航消防安全事業(yè)不斷發(fā)展。

一、攻堅克難、成效顯著，助力港航跨越發(fā)展

近年來，港口防火專業(yè)委員會深入貫徹中國水上消防協(xié)會的部署和要求，遵循協(xié)會宗旨、履行協(xié)會章程，圍繞交通港航單位生產實際，積極開展了以預防火災為主要內容的咨詢、研討、培訓和交流等工作，進一步增強了委員會的活力，較好地發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，各項工作圓滿完成。

（一）消防宣傳、培訓的內容豐富，形式多樣，較好地發(fā)揮了提高消防安全意識、促進港航和諧發(fā)展的作用。

1）開展有針對性的教育培訓活動。消防宣傳、培訓工作是提高消防安全意識和防滅火技能的關鍵，是港航消防基礎工作之一。港防委找準其中的重點、難點，上到企業(yè)老總，下到企業(yè)各級員工和勞務派遣工，分崗位、分層次廣泛開展了一系列教育培訓活動。針對港口企業(yè)消防安全責任人、管理人等管理層為主的崗位培訓，聘請港航系統(tǒng)經驗豐富的消防專家，側重消防法規(guī)講解，通過剖析火災案例，增強其消防法制意識、責任意識；針對從事?；纷鳂I(yè)人員、火災高危崗位人員、控制室操作人員等特殊工種的培訓，則突出消防基礎知識和重點環(huán)節(jié)的防火要求；針對電氣焊工、裝卸工人等勞務派遣工種的培訓，注重消防基礎知識、火災自防自救、緊急疏散、逃生等內容。港防委委員先后在日照、營口、連云港、南通和煙臺等地組織了多期培訓班，共協(xié)助各港航單位開展各種消防教育培訓活動數(shù)十場次，受教育人員近萬人次。培訓考試合格后，經行政主管部門的認可，統(tǒng)一頒發(fā)由協(xié)會制作的培訓合格證書，可作為各崗位履行職責的有效憑證。通過培訓，港航單位整體的消防管理水平、安全責任意識和火災防范技能都得到了很大提高，得到了不同層次人員的一致認可，為港航消防安全形勢穩(wěn)定奠定了堅實的基礎。港防委在青島港、煙臺萬華工業(yè)園區(qū)組織的2場培訓，都收到了較好的效果。另外，計劃6月初還將在龍口港舉行一次180余人參加的大型培訓，相關工作正在積極籌備中。

2）消防宣傳工作形式多樣、效果明顯。針對重要時段、重要節(jié)點，采取張貼懸掛標語橫幅、發(fā)放宣傳資料、播放火災視頻、專題培訓講座等多種形式，廣泛開展消防宣傳教育活動，提高了港區(qū)單位和職工的消防安全意識和消防法制觀念。共發(fā)放各類消防安全宣傳資料萬余份，展出消防宣傳展板、消防專欄百余期，制作消防宣傳提示標牌千余塊，在《人民公安報》《水上消防》和當?shù)氐膱罂?、電臺、電視臺等新聞媒介上登載消防宣傳稿件上百篇。各成員單位都非常重視消防宣傳工作，也利用互聯(lián)網、電影、電視等科技手段做了大量的宣傳工作，其中不乏一些優(yōu)秀的宣傳作品，在起到宣傳作用的同時，也得到了大家的認可。港防委以2004年蓬萊港發(fā)生的“5·14”英華輪甲醇鈉火災救援事件為背景，拍攝的首部反映水上公安消防工作的微電影《七天七夜》，在國內外4 300余部參賽的微電影作品中脫穎而出，獲得中國金雞百花電影節(jié)第二屆國際微電影展映優(yōu)秀作品獎（共114部作品獲獎），得到了各級領導、專業(yè)人士和社會群眾的一致好評。該影片還先后獲得煙臺首屆法治“十佳微電影”，交通公安“平安港航、共鑄警魂”“三微”大賽一等獎，第二屆“我奉獻、我快樂”全國公安民警“三微”大賽二等獎。這部作品之所以獲得成功，主要是因為全部演員由煙臺港公安局民警和消防戰(zhàn)斗員本色出演，影片具有濃郁的生活氣息和鮮明的職業(yè)特征。同時，主創(chuàng)人員為消防支隊提煉出“令如山、爭于先、火不滅、戰(zhàn)不終”的煙臺港公安消防精神，創(chuàng)作了《煙港好兒男》原創(chuàng)主題歌，也塑造、提振了煙臺港公安消防這支隊伍的“精氣神”，增強了隊伍的戰(zhàn)斗力和向心力。

（二）消防技術咨詢著力解決疑難、突出問題，很好地發(fā)揮了服務消防行業(yè)健康發(fā)展的推動作用。

隨著經濟的發(fā)展和法制的健全，企業(yè)的生產經營活動越來越離不開消防安全，而技術方面的優(yōu)勢使港防委有能力為企業(yè)提供技術咨詢服務。

1）在各地港口建設規(guī)劃審批、貨種評估、安全評價、各類安全檢查等工作中，成員單位能夠以過硬的專業(yè)技術優(yōu)勢，在中國水上消防協(xié)會的統(tǒng)一組織下積極參與，及時溝通協(xié)調、主動發(fā)現(xiàn)問題，提出技術和管理方面的建議，為港航、海事、安監(jiān)等行政管理部門和企業(yè)當好參謀，樹立了協(xié)會的服務品牌。

2）為交通公安消防機構在依法履行建筑工程消防監(jiān)督職責、審核驗收重大工程等方面，提供法律和技術支持。港防委各成員單位組織和參與了多個重要項目的專家論證，為相關企業(yè)的項目解決了一些技術上的難題。煙臺港西港區(qū)103號LPG泊位工程的設計，符合現(xiàn)行的設計規(guī)范，但由于該項目跨接煙臺港和煙臺萬華工業(yè)園區(qū)，且采用碼頭增壓工藝，技術復雜、火災危險性大，為確保萬無一失，本著對企業(yè)負責的態(tài)度，港防委報請協(xié)會組織召開該項目的消防安全專家論證會，協(xié)會張玉勝理事長親自帶領5名專家參加。專家們在聽取了煙臺港萬華工業(yè)園碼頭公司對項目基本情況介紹和設計單位對項目設計情況介紹后，查閱了相關圖紙資料，查看了項目施工現(xiàn)場，對該碼頭生產必須的增壓泵、冷卻泵的設置、工藝消防安全等方面進行了專業(yè)論證，提出了論證意見，使得該項目的工藝性更加先進、安全性更加合理，得到了企業(yè)的高度評價。此外，港防委還參加了由協(xié)會組織的秦皇島港煤碼頭改造、消防二中隊擴建，黑航同江港消防水池改造，哈爾濱松花江港市場重大火災隱患項目整改等10余個項目的論證工作，也都發(fā)揮了積極的作用。

3）為促進港口危險品碼頭建設的規(guī)范化出謀劃策?，F(xiàn)行的《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》是目前港口?；反a頭建設的主要規(guī)范之一，隨著冷凍式液化石油氣、液化烴碼頭建設的迅速發(fā)展，該規(guī)范已不適應碼頭建設的需要。為此，交通運輸部于2015年啟動對該規(guī)范修訂工作，更名為《油氣化工碼頭設計防火規(guī)范》，對適用范圍進行了延展，并提升了技術標準。港防委組織相關人員認真審閱了規(guī)范的征求意見稿，提出了“明確液化烴碼頭設立、消防供水管網設計及供給強度、疏散通道”等修改意見，并及時反饋，在起草組專家來煙期間，又進行了面對面的溝通和交流，積極反映了港口企業(yè)和公安消防機構的需要和訴求，對規(guī)范的修訂完善起到了一定的作用。

（三）搭建互通交流平臺，打造行業(yè)特色，有效地發(fā)揮了相互溝通、相互促進的紐帶作用。

1）組織優(yōu)秀論文評選推介工作。論文撰寫、研討活動，是提高公安消防隊伍業(yè)務素質的有效手段，也是保證水上消防隊伍可持續(xù)發(fā)展的重點工作。按照中國水上消防協(xié)會的工作部署，港防委廣泛征集了50余篇論文，邀請專家對上報的論文進行篩選評審，并向協(xié)會推介了《淺談船舶消防違法行為的認定與處罰》《淺談如何加強鋼結構建筑防防火監(jiān)督管理》《淺談港口散糧筒倉粉塵爆炸的危險及預防對策》《液化烴公用碼頭消防監(jiān)督探究》《淺議港口液化罐區(qū)消防安全統(tǒng)一管理的可行性》等質量較高的論文作品，在評選中獲得了不同獎項。今年，我們繼續(xù)做好論文的評選推介工作，將《論消防泡沫泵清洗及循環(huán)測試系統(tǒng)的前景》《大型外浮頂罐防雷擊保護及快速滅火措施》2篇論文推介到了協(xié)會。

2）交流互通，為協(xié)會脫鉤改制工作建言獻策。按照中國水上消防協(xié)會對脫鉤工作的部署要求，港口防火專業(yè)委員會及時與有關單位溝通，組織召開成員單位和相關人員專題座談會，提出了適當轉移工作重點、改善人員配置、立足港航系統(tǒng)、面向交通行業(yè)、服務社會的工作機制和理念，并形成了建議呈報協(xié)會。

3）各地取長補短，相互促進，共同發(fā)展。去年10月份，由中央辦公廳、國務院辦公廳、公安部等13個部委聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范和加強企業(yè)專職消防隊伍建設的指導意見》，對企業(yè)專職消防隊伍建設提出了具體要求。港防委根據煙臺港的實際情況，報請集團公司領導，先后落實了消防隊員勞務工轉合同制、增設不同崗位、增加人員編制、餐補、等級化達標補貼等政策。通過努力，煙臺港消防隊員大部分已轉制成為合同制職工，只有龍口四中隊還有少部分勞務派遣工消防隊員，目前也正在積極開展工作，爭取全部轉制，為企業(yè)專職消防隊伍規(guī)范化建設打下了堅實的基礎。廣州、營口、秦皇島、日照等港口也都根據實際情況采取了多項措施，加強企業(yè)消防隊伍的職業(yè)化建設，相互之間也多次溝通和交流，使這項工作得到了有效推進。另外，大連港的滅火指揮系統(tǒng)、寧波港、青島港的?；啡坦芸叵到y(tǒng)等都有自己的特點，各成員單位之間也多次進行相互交流，相互借鑒，取長補短，以協(xié)會為平臺，交流互通、資源共享的優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。

二、把握新形勢、聚焦新問題、凝聚新理念，全力推動協(xié)會工作新發(fā)展

新一屆港口防火專業(yè)委員將繼續(xù)緊緊圍繞協(xié)會的各項工作重點，著力協(xié)會與行政機關脫鉤、交通公安體制改革兩大轉折背景，厘清職責、強化功能，逐步規(guī)范工作運行機制，建立健全和完善各項管理制度，細化措施，努力推動協(xié)會工作創(chuàng)新發(fā)展，重點做好以下五項工作。

（一）進一步加強委員會自身建設。

要加強政治學習，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保協(xié)會正確的辦會方向；認真貫徹中共中央、國務院關于社團改革的相關文件精神，按照上級有關部門的要求，積極參與和推進協(xié)會改革各項工作；完善協(xié)會文件檔案、財務收費等規(guī)章制度和會員管理、服務機制，努力提高為全社會服務的整體水平；強化會員單位定期聯(lián)系機制，定期對會員和工作人員進行培訓，不斷提高協(xié)會工作人員的政治素質和業(yè)務能力水平。

（二）做好防滅火新技術、新設備、新裝備的收集及推介等工作。

隨著現(xiàn)代科學技術在我國火災預防、滅火救援等領域的廣泛應用，全社會預防、抵御火災和其它災害的整體能力正在逐步提高，消防科技已成為推進我國消防事業(yè)發(fā)展的重要動力和保障。隨著港航企業(yè)多元化發(fā)展，一些消防新技術、新設備以及新裝備的引進，往往在防、滅火過程中發(fā)揮著至關重要的作用。因此，借助高端展示平臺，對適合于港航企業(yè)消防安全的國內外消防新技術、新設備和新裝備進行了解、收集和推介，成為擺在我們面前的一條必經之路。據悉，中國消防協(xié)會將于今年籌辦第十七屆國際消防設備技術交流展覽會，我們將及時了解展會情況，積極與相關部門聯(lián)系，組織有興趣的單位參觀，參與展會同期舉辦的新產品新技術報告會以及展會現(xiàn)場演示會，爭取能找到一些適用于港口的消防新技術、新設備和新裝備，并加以推廣。

（三）開展專題調研活動。

將企業(yè)的需求與港防委的專業(yè)優(yōu)勢有機結合，今年港防委擬選取1～2個課題進行專題調研，企業(yè)專職消防隊伍規(guī)范化建設可以作為第一個課題進行調研。如前所述，13部委《指導意見》下發(fā)后，各成員單位盡管都開展了一些工作，但從健全組織機構、依法規(guī)范用工、健全調度指揮體系、拓展隊伍職能、加強經費保障、合理確定工資待遇、完善保險制度、強化職業(yè)健康保護、落實傷殘撫恤待遇等諸多方面較《指導意見》還有很大差距。港口企業(yè)現(xiàn)行的消防隊員招錄使用機制，是影響港口消防隊職業(yè)化建設進程的最根本原因。港防委將通過調研，總結經驗做法，從規(guī)范用人機制、完善組織架構、健全保障體系等方面提出建議，供港航企業(yè)參考，從而推進企業(yè)專職消防隊伍規(guī)范化建設步伐。除此之外，港防委還將根據相關單位的需求，開展其他方面的調研活動。

（四）組織形式豐富、內容專業(yè)的消防技術咨詢、消防業(yè)務培訓和學術交流活動。

1）為港航單位注冊工程師報考工作創(chuàng)造有利條件。在目前的全國注冊消防工程師考試中，很多企業(yè)員工以及消防民警都十分踴躍，這是港航單位以及公安消防部門消防業(yè)務水平提高的良好契機。據了解，地方上注冊工程師報考通過率較高，這與中國消防協(xié)會所做的輔導、培訓等大量工作有著直接的關系。各成員單位應積極與當?shù)叵绤f(xié)會的相關單位進行溝通，將我們的需求納入到他們的計劃中，從而提升港航單位消防工程師的報考通過率，促進港防委的管理水平和能力的提升。

2）積極推進消防員技能鑒定工作。職業(yè)資格是專職消防隊員專業(yè)知識、技能判定標準和入職“門檻”。加快推進專職消防隊員職業(yè)技能鑒定，是從源頭上加強專職消防隊伍素質建設的基礎性、保障性工作，對于推進專職消防隊伍職業(yè)化進程、提升滅火救援戰(zhàn)斗力水平具有重要意義。公安部去年4月份下發(fā)的《關于加快推進專職消防隊員職業(yè)技能鑒定工作的通知》，對專職消防隊員的職業(yè)資格鑒定工作提出了具體要求，這也是13部委《指導意見》中企業(yè)專職消防隊伍規(guī)范化建設的標準之一。我們要積極與當?shù)叵绤f(xié)會相關部門進行溝通，努力促成專職消防隊員職業(yè)資格的取得工作。

3）進一步加強消防技術咨詢服務。各成員單位要積極關注港口建設的動向，及時了解企業(yè)對消防工作的需求，特別是一些資金投入大、影響廣、技術難度高、審核驗收力量相對薄弱的項目，要及時匯總到港防委，與中國水上消防協(xié)會進行溝通，組織專家進行論證、把關。

4）繼續(xù)做好企業(yè)各層次的消防安全培訓工作。港防委各成員單位應積極推薦和儲備各領域消防人才，持續(xù)開展針對企業(yè)消防安全責任人、管理人以及重點工種等各層次人員的培訓工作，為筑牢港航企業(yè)消防安全防火墻再立新功。

5）進一步加強各成員單位的互通交流工作。由港防委牽頭，擬定方案，經常性組織港口間、會員單位間的考察交流活動，廣泛推行各港口基層組織建設、水上消防安全管理、技術咨詢服務和消防安全培訓等方面的先進經驗，開創(chuàng)港防委工作的新局面。

（五）加強與其他消防社團組織的交流合作，建立良好關系，共同發(fā)展。

正處于政社分離和公安體制改革雙重轉折背景下的港防委，應當與中國消防協(xié)會分支機構中的行業(yè)專業(yè)委員會建立必要的聯(lián)系，加強溝通、借力平臺、利用資源，為面向社會化發(fā)展方向，加強港航消防學術互動，促進技術進步，開展務實合作搭建更廣闊的互聯(lián)互通關系網絡。中國消防協(xié)會森林（防火）專業(yè)委員會和民航消防專業(yè)委員會與港口防火專業(yè)委員會有相似之處，都是依托行業(yè)公安機關、服務行業(yè)發(fā)展的專業(yè)消防社團組織，森林、民航公安機關已不同程度地完成了改制，他們的經驗和做法對我們現(xiàn)在脫鉤、轉制大背景下所面臨的諸多新問題可以起到很好的啟發(fā)和借鑒的作用。因此，港防委年內擬與這兩個專業(yè)委員會進行聯(lián)系溝通，學習他們的成功做法和經驗。

三、關于中國水上消防協(xié)會今后發(fā)展的思考和建議

1）中國水上消防協(xié)會是全國性質的社會團體，在很多領域具有十分寬闊的發(fā)展空間。中國水上消防協(xié)會具有十分堅強的領導集體，建議進一步加強辦事機構建設，廣納海事、救撈、船級社等各領域的專業(yè)人才，作為駐會工作人員，加強對各分支機構的指導及各級協(xié)會工作人員的培訓，不斷提高其工作能力和水平，更好地服務于協(xié)會發(fā)展。

2）充分發(fā)揮科研、生產、使用單位之間的橋梁紐帶作用，積極推介消防新技術、新知識、新產品，深入了解企業(yè)需求，提供優(yōu)質的消防技術咨詢服務和“體檢式”的消防安全評估，協(xié)助企業(yè)解決深層次的實際問題。

3）創(chuàng)造條件開展崗位資格培訓和認定，在解決企業(yè)急需的同時，提高協(xié)會自身的公信力。

4）繼續(xù)做好消防職稱評審工作，為港航消防工作儲備和培養(yǎng)人才。

5）加強同國內外消防社團組織的交流合作，不定期與其它消防社團組織進行交流，建立良好關系，互通有無，共同發(fā)展。

6）積極協(xié)助業(yè)務管理部門研究消防規(guī)范、標準，如“港口消防站建設標準”、“危險品集裝箱堆場碼頭建設標準”、“港口停車場規(guī)范標準”等。從有利于港口消防管理和執(zhí)法的角度，積極對規(guī)范和標準的修訂完善建言獻策。

2017年是新一屆港防委開局之年，希望全體成員按照習近平總書記“堅持為科技工作者服務，為創(chuàng)新驅動發(fā)展服務，為提高全民科學素質服務，為黨和政府科學決策服務”的總要求，凝心聚力、共謀發(fā)展，以高度的事業(yè)心、責任感，助力協(xié)會及港防委的工作全面開展，擼起袖子加油干，共創(chuàng)協(xié)會新輝煌。