完善全球經(jīng)濟治理的中國智慧

王哲

世界經(jīng)濟增長趨好局面來之不易，全球經(jīng)濟治理的發(fā)展須各國同舟共濟、守望相助，用開放、創(chuàng)新、包容、聯(lián)動的發(fā)展理念和行動引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行。

盡快走出長期低迷的困境，縮小仍在擴大的貧富差距、南北差距問題，是全球經(jīng)濟當(dāng)前面臨的最迫切問題。這不僅僅因為增長動能不足，難以支撐全球經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，也由于全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。面對世界經(jīng)濟形勢的發(fā)展演變，全球經(jīng)濟治理需要與時俱進，亟待提出有針對性的新方案。

國際金融危機爆發(fā)至今，二十國集團（G20）逐漸成長為全球經(jīng)濟治理的主要平臺，發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，G20平臺也逐漸從危機應(yīng)對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)型，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型。在2017年G20漢堡峰會上，習(xí)近平主席肯定了G20在加強宏觀政策協(xié)調(diào)、改革國際金融機構(gòu)、完善國際金融監(jiān)管、打擊避稅等方面取得的積極成果以及為穩(wěn)定金融市場、促進經(jīng)濟復(fù)蘇作出的重要貢獻。他同時呼吁，中國愿同G20國家一道，在上述領(lǐng)域繼續(xù)努力完善全球經(jīng)濟治理，特別要加強宏觀政策溝通，防范金融市場風(fēng)險，發(fā)展普惠金融、綠色金融，推動金融業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。

這一倡議直面當(dāng)前全球經(jīng)濟治理面臨的焦點問題，對于繼續(xù)完善全球經(jīng)濟治理具有重要意義。

全球經(jīng)濟治理新趨勢

近年來，國際經(jīng)濟力量對比發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，新興市場和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到80%，但在全球經(jīng)濟治理體系中代表性并不夠；而部分西方國家在全球貿(mào)易中實行保護主義，加深貿(mào)易壁壘，對世界經(jīng)濟健康發(fā)展構(gòu)成了威脅；全球產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，新的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈不斷形成，而貿(mào)易和投資機制封閉化、規(guī)則碎片化矛盾十分突出；全球金融治理機制難以有效化解國際金融市場頻繁動蕩、資產(chǎn)泡沫積聚等日益凸顯的問題，由發(fā)達國家主導(dǎo)建立的經(jīng)濟金融治理體系中不公正、不合理的弊端日益凸顯……目前的全球治理體系已滯后于世界經(jīng)濟發(fā)展新格局。

去年的G20杭州峰會上，中國提出了全球經(jīng)濟治理的新主張，協(xié)調(diào)G20各方通過了《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》，第一次把發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架的突出位置；第一次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃；第一次集體支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化，這在G20歷史上具有里程碑意義。本次G20漢堡峰會以“塑造聯(lián)動世界”為主題，與杭州峰會“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”的主題一脈相承，體現(xiàn)了全球經(jīng)濟治理轉(zhuǎn)型的大方向。不久前成功舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇，旨在加強有關(guān)國家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對接和互聯(lián)互通，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，也同漢堡峰會的主題高度契合。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明接受本刊記者采訪時指出，習(xí)近平主席在G20漢堡峰會上對全球經(jīng)濟治理的建議極具針對性。加強宏觀政策溝通有助于各方加強聯(lián)動，避免溝通不暢或是以鄰為壑，進而打造開放共贏的合作模式，他提出的有關(guān)防范金融風(fēng)險的倡議也極具現(xiàn)實意義，充分展現(xiàn)出中方愿同各方一道努力，為完善全球經(jīng)濟治理作出積極貢獻。

團結(jié)起來防范金融風(fēng)險

“窮則獨善其身，達則兼濟天下”。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國政府歷來重信守諾。作為G20創(chuàng)始成員，中國在完善全球經(jīng)濟金融治理過程中扮演著日益重要的角色。目前，中國已加入包括G20在內(nèi)幾乎全部現(xiàn)存國際經(jīng)濟金融組織、制度或多邊框架。中國不斷加強同國際經(jīng)濟金融領(lǐng)域多方交流與合作，推動全球經(jīng)濟金融治理理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

2009年以來，國際貨幣基金組織的資源補充和份額改革、國際金融架構(gòu)工作組的建立和重啟以及人民幣成功加入特別提款權(quán)貨幣籃子等一系列事件，都是在中國積極推動下國際貨幣體系改革取得的有效進展。中國推動構(gòu)建全球金融風(fēng)險處置機制，并承擔(dān)起發(fā)展中國家和發(fā)達國家間的橋梁作用，通過國際協(xié)調(diào)加強金融市場監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，維護全球金融穩(wěn)定。

在綠色金融、數(shù)字普惠金融發(fā)展方面，中國已經(jīng)走在世界前列，在國際社會上產(chǎn)生了積極影響和示范作用。為了讓其他國家分享經(jīng)驗、共同進步，中國在G20框架下發(fā)起了綠色金融研究小組，在去年杭州峰會上將綠色金融列入G20峰會議題，同時提交了《G20數(shù)字普惠金融高級原則》等3份重要文件，成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

中國積極探索、籌建多邊國際金融機構(gòu)，對現(xiàn)有國際金融秩序進行補充和完善。由中國發(fā)起設(shè)立的金磚國家開發(fā)銀行開創(chuàng)了發(fā)展中國家組建多邊開發(fā)機構(gòu)、開展金融合作的先例。由中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行吸收、容納了包括英國、法國和德國等發(fā)達國家在內(nèi)的80個成員加入，為全球金融治理與合作提供了新模式，注入了新活力。

“團結(jié)起來的力量勝過大象。”7月24日，由中國倡議發(fā)起的亞洲金融合作協(xié)會成立儀式在北京舉行。亞金協(xié)目前已吸引來自亞洲、美洲、歐洲、非洲、大洋洲27個國家和地區(qū)的107家機構(gòu)加入，亞金協(xié)以“聯(lián)通合作、共治共享”為宗旨，致力于搭建亞洲金融機構(gòu)交流合作平臺，加強區(qū)域金融機構(gòu)交流和金融資源整合，共同維護區(qū)域金融穩(wěn)定，避免再次發(fā)生大規(guī)模地區(qū)金融動蕩，為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的支撐。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群在接受本刊記者采訪時表示：“亞金協(xié)的創(chuàng)立與亞投行在推動金融互聯(lián)互通方面是完全一致的，我們也非常期待跟亞金協(xié)及其會員進一步合作。”據(jù)金立群介紹，目前亞投行已經(jīng)運營18個月，成員從最早的57個增至現(xiàn)在的80個，在可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施、跨國的互聯(lián)互通以及私人資本的撬動方面已經(jīng)批準(zhǔn)17個項目，價值28億美元。

“一個人的努力是加法，一個團隊的努力是乘法?！盙20漢堡峰會期間，習(xí)近平主席引用德國諺語，道出了G20各成員團結(jié)合作、攜手共進的重要性。世界經(jīng)濟增長趨好局面來之不易，全球經(jīng)濟治理的發(fā)展須各國同舟共濟、守望相助，用開放、創(chuàng)新、包容、聯(lián)動的發(fā)展理念和行動引領(lǐng)世界經(jīng)濟前行。