關(guān)于支持高?？蒲性核鶎I(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理及有關(guān)問題的通知的政策解讀

近日，自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)編辦、教育廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于支持高?？蒲性核鶎I(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理及有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），自治區(qū)人力資源社會保障廳就文件出臺的背景、內(nèi)容等問題進(jìn)行了政策解讀?，F(xiàn)將內(nèi)容全文轉(zhuǎn)載如下：

一、《通知》出臺的背景和意義

中央和自治區(qū)關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革、大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等文件，對探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、吸引企業(yè)家和科技人才兼職等提出明確要求。2017年3月，人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號），要求各地細(xì)化相關(guān)政策，研究具體措施。

為激發(fā)我區(qū)高?？蒲性核鶎I(yè)技術(shù)人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情，破除制約專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，解除他們的后顧之憂，營造支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人事人才政策和制度環(huán)境，使中央和自治區(qū)相關(guān)政策落地，自治區(qū)人力資源社會保障廳等6部門在廣泛調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《通知》。

二、《通知》的適用范圍

《通知》的適用范圍主要是高校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員。國家和自治區(qū)有明確政策支持其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員開展相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，具體人事管理工作可參照《通知》執(zhí)行。

三、《通知》主要規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式

《通知》主要規(guī)范了離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)、選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以及創(chuàng)新人才到高校科研院所兼職等幾種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式，重點(diǎn)明確了涉及人事管理方面的政策和具體手續(xù)問題。

四、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式的條件

（一）離崗創(chuàng)業(yè)

無論是自主創(chuàng)業(yè)還是到相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新工作，都應(yīng)當(dāng)與本人的科研項(xiàng)目或成果相關(guān)，且按照相關(guān)程序辦理手續(xù)。特別需要指出的是，擔(dān)任單位及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后才能離崗創(chuàng)業(yè)。

（二）到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)

兼職或在職創(chuàng)業(yè)的前提是履行所聘崗位職責(zé)并完成本職工作。其中，兼職的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域相近，在職創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與本人從事的專業(yè)相關(guān)。兼職或在職創(chuàng)業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序辦理手續(xù)，單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)技術(shù)人員兼職和在職創(chuàng)業(yè)情況在單位內(nèi)部進(jìn)行公示?！锻ㄖ愤€強(qiáng)調(diào)了單位領(lǐng)導(dǎo)人員到企業(yè)兼職的相關(guān)規(guī)定。

（三）選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

根據(jù)工作需要，單位可以選派專業(yè)技術(shù)人員到與本單位職能相關(guān)企業(yè)掛職或參與項(xiàng)目合作，支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。

（四）創(chuàng)新人才到高?？蒲性核媛?/p>

高校科研院所本身也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的載體之一。單位可以根據(jù)工作需要設(shè)立創(chuàng)新型流動崗位，柔性引進(jìn)各類創(chuàng)新人才到本單位兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

五、高?？蒲性核鶎I(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

離崗創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括：一是單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)訂立離崗協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。二是離崗創(chuàng)業(yè)次數(shù)不超過2次，每次期限不超過3年，但距法定退休年齡不足5年的離崗創(chuàng)業(yè)期限可延長至退休。三是是離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關(guān)系，原單位的各項(xiàng)工資福利待遇停發(fā)，檔案工資可按國家規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。四是依法繼續(xù)在原單位參加社會保險、享受住房公積金待遇，在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)參加工傷保險。五是離崗創(chuàng)業(yè)時間計入原崗位聘用時間，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等，可作為其職稱及專業(yè)技術(shù)職務(wù)（崗位）評聘的依據(jù)。六是年度考核一般確定為合格等次，創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的可以確定為優(yōu)秀檔次并不占原單位考核優(yōu)秀比例。七是可以申請?zhí)崆胺祶徎蚺c原單位解除聘用合同，不按規(guī)定提交書面返崗申請或無正當(dāng)理由不按時返崗的按曠工處理。

六、高?？蒲性核鶎I(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括：一是單位正職領(lǐng)導(dǎo)人員不得到企業(yè)兼職。單位領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員到企業(yè)兼職應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員可以到企業(yè)兼職兼薪，也可以利用本人及其所在團(tuán)隊(duì)科技成果在職創(chuàng)辦企業(yè)并依法取酬，從企業(yè)獲得的上述收入不計入本單位績效工資總量。二是在兼職企業(yè)的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。三是單位應(yīng)當(dāng)與兼職或在職創(chuàng)業(yè)人員約定相關(guān)事項(xiàng)。

七、高?？蒲性核x派專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括：一是原單位待遇不變，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項(xiàng)目申報、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵、社會保險等方面權(quán)利。二是選派人員不能在選派駐單位領(lǐng)取薪酬，在選派駐單位獲得的其他報酬應(yīng)當(dāng)全額上繳原單位，由原單位根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)獎勵。三是單位應(yīng)與選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員變更聘用合同條款，約定相關(guān)事項(xiàng)。

八、創(chuàng)新人才到高?？蒲性核媛毜木唧w政策措施

創(chuàng)新人才到高?？蒲性核媛毜闹饕叽胧┌ǎ阂皇菃挝粦?yīng)當(dāng)與兼職人員簽訂協(xié)議，約定相關(guān)事項(xiàng)。二是所聘流動崗位納入特設(shè)崗位管理，不受崗位總量、最高等級和崗位結(jié)構(gòu)比例限制。三是執(zhí)行協(xié)議工資或項(xiàng)目工資，不受兼職單位績效工資總額的限制。

（來源：廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站）