關(guān)于加強配電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟管理的研究

劉捷

摘 要：做好配電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟管理對于緩解電建資金緊張、提升配網(wǎng)供電能力等有著重要意義。首先對工程技經(jīng)管理進行概述，其次對電力工程技經(jīng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)作認真梳理，最后提出提升配電網(wǎng)工程技經(jīng)管理的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；技經(jīng)管理；經(jīng)濟指標

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）14-0181-01

由于配網(wǎng)工程點多面廣，使得從總體上優(yōu)化配網(wǎng)工程的技經(jīng)管理變得非常重要。當前，配網(wǎng)工程暴露的主要問題存在于工程造價、施工管控、竣工決算等環(huán)節(jié)，應(yīng)全面分析并提出改進性措施。

1 工程技經(jīng)管理概述

配網(wǎng)工程具有類型多樣、牽連廣泛等特點，且受多類因素的影響和作用[1]。所謂配網(wǎng)工程的技經(jīng)管理，就是以全過程管理理念為依托，從經(jīng)濟和技術(shù)兩個維度對前期論證、工程設(shè)計、施工管理、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)進行管控，努力使工程質(zhì)量良好前提下實現(xiàn)造價的合理化[2]。

2 配網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟管理的要點梳理

2.1 前期準備時段

主要牽涉到的是決策、設(shè)計中的造價管理。

（1）決策階段造價管理。配網(wǎng)工程建設(shè)既受國家政策制約，也受市場因素制約。在項目立項時，應(yīng)統(tǒng)籌國家政策和電力市場的變動趨向，然后探討項目可行性以及工程的規(guī)模和標準。在投資評估中，不可以為了評審?fù)ㄟ^而對市場各生產(chǎn)要素作主觀上的樂觀預(yù)測。（2）設(shè)計階段造價管理。設(shè)計的合理與否在很大程度上決定著工程實現(xiàn)后的金額耗費。國家層面編制有限額設(shè)計指標，設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)該指標，結(jié)合工程可研的批復(fù)造價，精心擇定設(shè)計方案，從源頭控制工程造價，以使設(shè)計成果契合經(jīng)濟指標。同時，應(yīng)做好跟蹤服務(wù)、糾正偏差，杜絕“三超”出現(xiàn)。

2.2 工程施工時段

主要牽涉到的是合同管理、價格控制等。

（1）強化合同管理。首先要明晰合同內(nèi)涵；其次應(yīng)監(jiān)督合同精準執(zhí)行，規(guī)避不必要的經(jīng)濟補償。另外，必須對變更、簽證權(quán)限范圍做清晰框定，可借助工程相關(guān)方現(xiàn)場連簽的方式來確保變更、簽證真實性。還可推行限額簽證。（2）材料用量、價格的控制。材料耗費占配網(wǎng)總造價的70%左右，做好材料用量、價格的控制對所建工程成本意義重大?？刹扇〉姆椒ㄅe例：對大宗材料的采購應(yīng)經(jīng)由主渠道執(zhí)行招標訂貨，供貨時經(jīng)由審批環(huán)節(jié)；對于需由施工單位采購的特殊材料，應(yīng)歷經(jīng)市場詢價而后敲定最終價格。（3）施工方案比較。施工方案的合理與否關(guān)系到工期長短和通電時間點的先后，不但影響著施工單位的效益（如以總價包干的項目，施工周期越長則施工方的效益越差），也影響著業(yè)主方的信譽和效益（工程早投產(chǎn)，一方面環(huán)節(jié)電力供需矛盾，另一方面有助于早日收回投資）。施工方案是復(fù)雜的（主要是單位工程較多），應(yīng)借助橫道圖、代號網(wǎng)絡(luò)圖等先進手段進行方案編排，并經(jīng)由嚴格審批[4]。

2.3 竣工決算時段

竣工結(jié)算決定了配網(wǎng)項目的最終發(fā)生成本，若不嚴控將造成較大損失。應(yīng)用舉例：某配網(wǎng)工程項目實行費率招標，為保證施工圖預(yù)算的精準編制，業(yè)主方通過招標方式擇定施工圖預(yù)算編制單位和結(jié)算審核單位，并輔之以專職部門全程跟蹤；這樣，各利益相關(guān)方不但各自獨立，而且可實現(xiàn)互相監(jiān)督，從源頭上規(guī)避了竣工決算中的高估冒算、審核混亂等亂象。另外，應(yīng)注重從單個項目的竣工驗收中找尋技經(jīng)管理的弱處，以尋求管理水平向更高方向發(fā)展。

3 配網(wǎng)工程技經(jīng)管理的質(zhì)量管控

首先是人的層面。所有配網(wǎng)工程的順利實施，都離不開管理人員的參與。應(yīng)該說，相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)對技經(jīng)管理的質(zhì)量有著直接決定作用。前已述及，一些管理人員缺乏全局思維，僅從項目審批角度著眼，過度削減工程投資，可研不充分，最終導(dǎo)致項目問題層出不窮；還有的管理人員因業(yè)務(wù)不精而錯算工程投資；等等。因此，為了提高管理人員的綜合素養(yǎng)，宜開辦定期培訓班，實現(xiàn)人的素質(zhì)的與時俱進。

其次是制度的層面。由于歷史原因，我國的電力企業(yè)在工程技經(jīng)管理體系建設(shè)方面還存在諸多不足，應(yīng)積極吸納國外先進經(jīng)驗，以信息化技術(shù)為依托，遵循量價分離原則，建立起具有現(xiàn)代化意義的配電網(wǎng)工程技術(shù)經(jīng)濟管理體系，提升電力企業(yè)的市場競爭能力。

最后的執(zhí)行層面。有了好的方案，關(guān)鍵還要落到實處。配電網(wǎng)工程點多面廣、周期較長，實施過程中必然受各種主客觀因素的影響，其中有些還是模糊和不確定的，在這種情況下，應(yīng)秉承和圍繞“均衡有序開工投產(chǎn)”和“合理工期”兩大原則，充分考慮各類確定性因素和不確定性因素的不利作用，以各時間節(jié)點剛性考核為目標，想法設(shè)法排除各種干擾，以確保施工進度符合既定戰(zhàn)略、施工費用滿足既定框架。

4 結(jié)論

當下是市場經(jīng)濟處于主導(dǎo)地位，配網(wǎng)工程的開展不但要在技術(shù)上滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，還要在經(jīng)濟上符合合理、科學的原則。應(yīng)充分認識到配網(wǎng)工程中的技術(shù)經(jīng)濟管理的重要性，應(yīng)將其作為常態(tài)化工作來抓，從多個節(jié)點入手優(yōu)化管理，并注重反饋提升。

參考文獻

[1]王錦.淺談電網(wǎng)工程技術(shù)管理[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2013，22（6）： 45-46.

[2]閻楷.電網(wǎng)基建工程造價管理研究與應(yīng)用[D].北京：華北電力大學， 2011.

[3]殷豪，陳春泉，彭顯剛，等.分布式電源接入對配電網(wǎng)穩(wěn)定性的影響研究[J].東北電力技術(shù)，2012， 33（10）： 45-52.