以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/本刊編輯部

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/本刊編輯部

“當(dāng)前糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，玉米、稻谷等品種階段性過(guò)剩。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推進(jìn)收儲(chǔ)制度改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，是破解糧食流通領(lǐng)域主要矛盾和突出問(wèn)題的必然選擇。糧食流通改革越深入，市場(chǎng)化程度越高，越需要加快糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，更多運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題，更加注重加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理，更好統(tǒng)籌改革發(fā)展和安全穩(wěn)定兩件大事。” 國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在全國(guó)糧食流通改革發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)糧食部門(mén)要乘勢(shì)而為、集中攻堅(jiān)，突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，在加快糧食立法修規(guī)、改進(jìn)完善糧食宏觀調(diào)控、健全強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管體制機(jī)制、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、持續(xù)強(qiáng)化糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核和扎實(shí)做好糧食系統(tǒng)安全工作等六個(gè)方面狠下功夫，努力開(kāi)創(chuàng)糧食流通改革發(fā)展新局面。

加快推動(dòng)糧食立法修規(guī)

多年來(lái)，我國(guó)糧食行業(yè)法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，但糧食法律體系仍不完善。目前，《糧食法》尚未出臺(tái)，《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》實(shí)施十多年，已嚴(yán)重滯后于改革發(fā)展和監(jiān)督管理需要。對(duì)此，張務(wù)鋒指出，國(guó)家糧食局已將“一法兩條例”制修訂作為事關(guān)糧食流通改革發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，擺上重要日程。要明確界定糧食流通監(jiān)管環(huán)節(jié)各部門(mén)職責(zé)，做到權(quán)責(zé)一致、分工明確、形成合力；要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，新增強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容；要完善罰則，加大對(duì)糧食流通違法違規(guī)行為處罰力度。

張務(wù)鋒還強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)加強(qiáng)地方立法。各省（區(qū)、市）要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)會(huì)商，積極創(chuàng)造條件，制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為保障區(qū)域糧食安全提供法律支撐，也為《糧食法》立法積累經(jīng)驗(yàn)。

改進(jìn)完善糧食宏觀調(diào)控

張務(wù)鋒指出，當(dāng)前，糧食收儲(chǔ)制度改革逐步深化，糧食流通市場(chǎng)化程度不斷提高，糧食收購(gòu)的性質(zhì)、主體、操作方式及定價(jià)機(jī)制等正在發(fā)生根本性變化，市場(chǎng)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，需要加快構(gòu)建新常態(tài)下糧食宏觀調(diào)控體系。

——更加注重完善調(diào)控方式。

從以直接調(diào)控為主，轉(zhuǎn)向間接調(diào)控與直接調(diào)控相結(jié)合。減少指令式干預(yù)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)與財(cái)政、信貸、貿(mào)易、投資等政策聯(lián)動(dòng)，打好“組合拳”，更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)控意圖。供需兩端發(fā)力是近年來(lái)宏觀調(diào)控的突出要求。強(qiáng)化供給管理，關(guān)鍵是增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給；改善需求管理，重點(diǎn)是引導(dǎo)健康消費(fèi)，積極培育糧油消費(fèi)新需求。新一輪宏觀調(diào)控的鮮明特點(diǎn)是形成了“總量+結(jié)構(gòu)”的調(diào)控組合。要倡樹(shù)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，積極發(fā)揮糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)和反饋?zhàn)饔茫玫貙?shí)現(xiàn)品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的優(yōu)化。

——更加注重增強(qiáng)調(diào)控實(shí)效。

要保持定力，區(qū)間調(diào)控。探索研究主要糧食品種價(jià)格、庫(kù)存、進(jìn)出口等指標(biāo)的合理區(qū)間。在不出現(xiàn)滑出合理區(qū)間危險(xiǎn)的情況下，要讓市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，不輕易動(dòng)用“有形之手”。要精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控。針對(duì)不同地區(qū)、不同糧食品種、不同類(lèi)型糧食企業(yè)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)行定向精準(zhǔn)調(diào)控，使之各得其所、恰到好處。要適時(shí)適度，相機(jī)調(diào)控。健全完善糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)信息收集分析，發(fā)揮市場(chǎng)“前哨”作用，擇機(jī)預(yù)調(diào)微調(diào)，力求事半功倍。

——更加注重培育載體抓手。

要發(fā)揮好中央儲(chǔ)備糧的“壓艙石”作用。完善中央儲(chǔ)備糧管理體制機(jī)制，優(yōu)化功能定位、地區(qū)布局和品種結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部管控，加強(qiáng)外部監(jiān)管，確保中央儲(chǔ)備糧絕對(duì)安全。要支持中儲(chǔ)糧公司深化改革、完善制度，回歸本位、突出主業(yè)，落實(shí)政策執(zhí)行主體的責(zé)任。要發(fā)揮好地方儲(chǔ)備糧的“第一道防線”作用。各地要把工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)地方儲(chǔ)備管理上來(lái)，進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧運(yùn)行機(jī)制，健全庫(kù)存管理、吞吐調(diào)節(jié)制度，優(yōu)化應(yīng)急動(dòng)用方案，做到在需要時(shí)迅速投放，保證供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。要發(fā)揮好大型糧食企業(yè)的骨干作用。支持經(jīng)營(yíng)性涉糧央企做強(qiáng)做優(yōu)做大，加快培育壯大一批地方國(guó)有糧食龍頭企業(yè)，使其成為政府調(diào)控市場(chǎng)的重要載體和抓手。探索按照“政府委托、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、權(quán)責(zé)明晰、自愿有償”的原則，優(yōu)選骨干企業(yè)承擔(dān)調(diào)控任務(wù)，起到標(biāo)桿和引領(lǐng)作用。

保護(hù)裝置多維度信息數(shù)據(jù)集合的獲取為實(shí)現(xiàn)測(cè)試環(huán)境的自動(dòng)構(gòu)建提供了重要的數(shù)據(jù)支撐，而智能測(cè)試系統(tǒng)測(cè)試環(huán)境的自動(dòng)構(gòu)建，將有效弱化測(cè)試工程師在整個(gè)測(cè)試過(guò)程中的作用，實(shí)現(xiàn)高度集成自動(dòng)化測(cè)試。如何根據(jù)被測(cè)保護(hù)裝置型號(hào)實(shí)現(xiàn)不同裝置背板輸出接點(diǎn)與整機(jī)測(cè)試儀背板接點(diǎn)的自動(dòng)連接，從而實(shí)現(xiàn)閉環(huán)測(cè)試，是實(shí)現(xiàn)保護(hù)裝置整機(jī)智能測(cè)試的另一難點(diǎn)。針對(duì)該問(wèn)題，本文提出移動(dòng)式總線連接技術(shù)，來(lái)解決裝置背板輸出接點(diǎn)與測(cè)試儀背板接點(diǎn)的智能連接難題。

——更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。糧食宏觀調(diào)控要下好全國(guó)“一盤(pán)棋”。各級(jí)糧食部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)作，緊密銜接好調(diào)控的重點(diǎn)和力度，保持導(dǎo)向一致、步調(diào)一致，形成調(diào)控合力。各地要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)協(xié)作、多方共贏”的原則，通過(guò)洽談會(huì)、訂單收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)合作、異地代儲(chǔ)、建設(shè)糧源基地等多種方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間糧食供求平衡。要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新展洽模式，提高合作層次和水平。

——更加注重信息引領(lǐng)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糧食市場(chǎng)形勢(shì)分析、研判和評(píng)估，把“死數(shù)字”變成“活情況”，更好地為政府決策服務(wù)，為糧食宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布政策和工作動(dòng)態(tài)及糧油供求、購(gòu)銷(xiāo)、價(jià)格等信息，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，搞好預(yù)期管理。

健全強(qiáng)化糧食流通監(jiān)管體制機(jī)制

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于保障國(guó)家糧食安全的決策部署，必須強(qiáng)化落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，即：地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)糧食部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。當(dāng)前，糧食流通監(jiān)管任務(wù)日益繁重，監(jiān)管體制不順、力量不足、手段落后，已難以適應(yīng)發(fā)展要求和工作需要。建立符合國(guó)情糧情的長(zhǎng)效監(jiān)管體制機(jī)制，是擺在糧食部門(mén)面前一項(xiàng)極為緊迫重要的任務(wù)。

——要明確指導(dǎo)思想。進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全意識(shí)，以監(jiān)管工作在地化、常態(tài)化為方向，以糧食庫(kù)存監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)管、信用監(jiān)管為目標(biāo)，進(jìn)一步完善制度、創(chuàng)新方式、壓實(shí)責(zé)任，全面提高糧食流通監(jiān)管的權(quán)威性和震懾力。

——要健全工作機(jī)制。優(yōu)化糧食流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)分工，建立跨部門(mén)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。強(qiáng)化糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，力求扎緊制度“籠子”。要督促中儲(chǔ)糧總公司切實(shí)擔(dān)負(fù)起中央事權(quán)糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全主體責(zé)任，結(jié)合“四查一補(bǔ)”（查數(shù)量、查質(zhì)量、查安全、查合同、補(bǔ)齊出入庫(kù)證據(jù)鏈）集中行動(dòng)，抓緊解決有些制度缺失和內(nèi)控不到位問(wèn)題。

——要?jiǎng)?chuàng)新方式手段。在庫(kù)存檢查、安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，全面推行異地交叉執(zhí)法檢查。進(jìn)一步落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，實(shí)行“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的做法，建立健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)。加快推行糧食行業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。推廣實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督的積極性。充分運(yùn)用信息化手段，完善各級(jí)糧食行業(yè)管理平臺(tái)，加快構(gòu)建糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管、實(shí)時(shí)檢測(cè)。

張務(wù)鋒還指出，隨著“去庫(kù)存”力度加大，有些潛在問(wèn)題可能還會(huì)暴露出來(lái)。對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，保持高度警惕。對(duì)各種人為設(shè)置的“出庫(kù)難”，要嚴(yán)肅查處、依法治理。對(duì)定向銷(xiāo)售糧食，要加強(qiáng)全程監(jiān)管，確保糧食流向和用途符合國(guó)家規(guī)定，堅(jiān)決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)是解決糧食流通產(chǎn)業(yè)層次不高、鏈條短、集中度偏低，創(chuàng)新力不強(qiáng)、增長(zhǎng)點(diǎn)不多和后勁不足等問(wèn)題，大力提高規(guī)模化、集約化水平，加快邁向糧食產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端。而就糧食企業(yè)而言，要積極應(yīng)對(duì)收儲(chǔ)制度改革帶來(lái)的挑戰(zhàn)，徹底摒棄“靠政策、吃補(bǔ)貼”的舊觀念，勇于承受轉(zhuǎn)型“陣痛”，主動(dòng)走向市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中謀生存、求發(fā)展。

“有些地方通過(guò)混合所有制改革等方式，以股權(quán)為紐帶，推動(dòng)糧食收儲(chǔ)企業(yè)與加工企業(yè)對(duì)接，糧食流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，達(dá)到了各方共贏效果。這表明，糧食企業(yè)邁過(guò)轉(zhuǎn)型這道坎，就會(huì)實(shí)現(xiàn)‘鳳凰涅槃’，煥發(fā)新的生機(jī)，拓展新的天地。“張務(wù)鋒說(shuō)。

——培育壯大產(chǎn)業(yè)主體。糧食骨干龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”，要集中力量、加大扶持，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億乃至千億的糧食企業(yè)集團(tuán)。中小微糧食企業(yè)蘊(yùn)藏著巨大潛力，要落實(shí)減稅減負(fù)政策，幫助協(xié)調(diào)解決資金、技術(shù)、人才等難題，促其加速成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生力軍”。國(guó)有糧食企業(yè)要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)發(fā)展活力，在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手。

——不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。

要鼓勵(lì)糧食骨干龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等院校，通過(guò)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、共設(shè)研發(fā)基金、共建實(shí)驗(yàn)室等方式，開(kāi)展糧油產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。要引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油新產(chǎn)品，千方百計(jì)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。要支持糧食企業(yè)搞好技術(shù)改造，加快設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。要鼓勵(lì)糧食企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源“吃干榨凈”、循環(huán)利用，促進(jìn)節(jié)能減排和降耗增效。

——著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。

要樹(shù)立“大糧食、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大流通”的理念，充分發(fā)揮糧食加工轉(zhuǎn)化引擎作用，培育從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵糧食物流節(jié)點(diǎn)，建設(shè)一批功能完備、優(yōu)勢(shì)突出的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引糧食企業(yè)集約集聚集群發(fā)展。要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”行動(dòng)，積極發(fā)展糧食電子商務(wù)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)。

加快推動(dòng)糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

“當(dāng)前，糧食收儲(chǔ)制度改革持續(xù)深化，轉(zhuǎn)型發(fā)展處在重要關(guān)頭。轉(zhuǎn)型及時(shí)到位，糧食部門(mén)職能發(fā)揮好，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力強(qiáng)，保障糧食安全的基礎(chǔ)就更加牢固；反之，因循守舊、遲疑徘徊，看不清方向、邁不開(kāi)步子，就會(huì)錯(cuò)過(guò)‘窗口期’，給糧食流通改革發(fā)展帶來(lái)被動(dòng)。”座談會(huì)上，張務(wù)鋒指出了糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性，同時(shí)也拋出了涉及轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干問(wèn)題。

據(jù)悉，今年下半年，全國(guó)糧食系統(tǒng)將以“深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題，以“學(xué)中央精神、明發(fā)展大勢(shì)，轉(zhuǎn)思想觀念、謀改革發(fā)展，強(qiáng)職能擔(dān)當(dāng)、提工作水平”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展大討論活動(dòng)。通過(guò)大討論，凝聚思想共識(shí)，解決好“轉(zhuǎn)什么、向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

“這是一場(chǎng)從理念到體制的深刻變革，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)化觀念、轉(zhuǎn)變方式、轉(zhuǎn)換機(jī)制等方面來(lái)認(rèn)識(shí)和定位?！睆垊?wù)鋒表示，具體而言，就是做到“三轉(zhuǎn)”：一要把轉(zhuǎn)觀念作為先導(dǎo)。從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，把握市場(chǎng)規(guī)律，爭(zhēng)當(dāng)了解市場(chǎng)、運(yùn)用市場(chǎng)、管好市場(chǎng)的行家里手，形成適應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革的思想觀念和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。二要把轉(zhuǎn)方式作為重點(diǎn)。堅(jiān)持以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，在繼承中提升、在揚(yáng)棄中納新，從粗放低效轉(zhuǎn)向集約高效，從注重糧食總量轉(zhuǎn)向兼顧總量和結(jié)構(gòu)、品質(zhì)，從側(cè)重收儲(chǔ)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌“產(chǎn)收儲(chǔ)加銷(xiāo)”各環(huán)節(jié)發(fā)展，更好發(fā)揮糧食流通“蓄水池”、“調(diào)節(jié)器”和“晴雨表”的作用。三要把轉(zhuǎn)機(jī)制作為保障。改革創(chuàng)新、破立并舉，健全完善糧食流通管理的法律和制度體系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力支持保障。而就糧食部門(mén)而言，“收好糧、管好倉(cāng)”是重要職能，今后仍不能有半點(diǎn)動(dòng)搖、絲毫放松。但也要看到，隨著糧食流通新格局的形成，亟需加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、政府儲(chǔ)備管理、糧食流通監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等職能，在更廣領(lǐng)域和更高層次上擔(dān)負(fù)起維護(hù)糧食安全的使命。

關(guān)于糧食部門(mén)推進(jìn)“放管服”改革，張務(wù)鋒指出，首要的是解決好“放什么、管什么、服什么”的問(wèn)題，做到放權(quán)更徹底、監(jiān)管更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。對(duì)此，他提出要做好減法、加法和乘法。

“要做好簡(jiǎn)政放權(quán)的‘減法’。有些地方糧食部門(mén)政企不分現(xiàn)象仍然存在，‘既當(dāng)裁判員、又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員’。對(duì)此，要有‘刀刃向內(nèi)’的改革勇氣，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度的意見(jiàn)要求，深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，加快企業(yè)改制步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，夯實(shí)企業(yè)服務(wù)糧食安全大局的基礎(chǔ)。對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理企業(yè)和一般性經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)和管理，準(zhǔn)確把握好改革方向和路徑?！睆垊?wù)鋒說(shuō)。

如何做好強(qiáng)化監(jiān)管的“加法”？張務(wù)鋒指出，糧食部門(mén)“放管服”，不能為放而放，甚至一放了之，而要放管結(jié)合、并重推進(jìn)，做到放而有序、活而不亂。要強(qiáng)化“管好是盡責(zé)、不管是失責(zé)、管不好要追責(zé)”的意識(shí)，創(chuàng)新方式、充實(shí)力量、完善手段，“明規(guī)矩于前、寓嚴(yán)管于中、施重懲于后”，切實(shí)把儲(chǔ)備糧和政策性糧食安全管住，把糧食流通市場(chǎng)秩序管好，把城鄉(xiāng)居民吃糧安全的底線守牢，讓糧食流通監(jiān)管真正強(qiáng)起來(lái)。

“為耕者謀利、為食者造福、為業(yè)者護(hù)航?！睆垊?wù)鋒表示，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，概括起來(lái)，就是要全力以赴認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)糧惠農(nóng)政策，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入。優(yōu)化糧油產(chǎn)品供給，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力讓廣大城鄉(xiāng)居民“吃得安全”、“吃得健康”、“吃得方便”。加快構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系，健全完善聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，著力改善糧食行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

此外，座談會(huì)上，張務(wù)鋒還就糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核和糧食系統(tǒng)安全工作提出要求。

張務(wù)鋒表示，2016年度考核工作已接近尾聲，各地要再接再厲、善始善終，確?！笆卓肌眻A滿。2017年度考核工作方案已經(jīng)考核工作組聯(lián)席會(huì)議審議并原則通過(guò)?！斗桨浮废掳l(fā)后，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好考核各環(huán)節(jié)工作。同時(shí)，組織好各自考核，放大效應(yīng)，將糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

6月初，國(guó)家糧食局組織召開(kāi)了全國(guó)糧食系統(tǒng)安全工作會(huì)議，明確突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、守住“四條底線”，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，為糧食流通改革發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。座談會(huì)上，對(duì)當(dāng)前安全工作，張務(wù)鋒強(qiáng)調(diào)，要組織開(kāi)展好安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)隱患大排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，不放過(guò)任何疑點(diǎn)；認(rèn)真組織夏糧收購(gòu)工作，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)民“賣(mài)糧難”；切實(shí)抓好防汛度夏，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡查和糧情監(jiān)測(cè)，確保儲(chǔ)糧安全。