四川古藺縣：“五帶動”抓旅游扶貧

陳平

古藺縣地處四川省南部，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和紅軍長征四渡赤水的革命老區(qū)縣，屬烏蒙山片區(qū)。全縣共有117個貧困村，93967貧困人口。近年來，古藺縣針對貧困程度深、致貧原因多樣等實際，充分依托生態(tài)文化、紅色文化等資源，按照“景區(qū)帶村、能人帶戶；把群眾組織起來，把產(chǎn)業(yè)培育起來，把利益聯(lián)結(jié)起來，把文化和內(nèi)生動力弘揚起來”的基本思路，全力實施“五個帶動”抓旅游精準(zhǔn)扶貧，取得了明顯成效。目前，古藺縣正在創(chuàng)建四川省旅游扶貧示范區(qū)，大寨鄉(xiāng)富民村被評為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村。

景區(qū)開發(fā)帶村，把產(chǎn)業(yè)扶貧帶動起來

實施規(guī)劃傾斜，全縣景區(qū)規(guī)劃面積660平方公里，覆蓋全縣75%建檔立卡貧困村。實施項目傾斜，抓好“三個優(yōu)先”即項目規(guī)劃優(yōu)先布局貧困村，項目實施優(yōu)先落地貧困村，項目用工優(yōu)先使用建檔立卡貧困人口。

2017年，全縣正在實施黃荊老林國家級旅游度假區(qū)、太平古鎮(zhèn)景區(qū)、箭竹大黑洞景區(qū)、雙沙“田園花鎮(zhèn)、畫里鄉(xiāng)村”旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目、青龍洞景區(qū)、水口世界酒城宮度假區(qū)、二郎名酒名鎮(zhèn)建設(shè)等多個重點旅游景區(qū)項目，覆蓋20個貧困村，項目共雇傭建檔立卡貧困人口5000人次。景區(qū)開發(fā)帶動了吃住行游購娛等旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動了數(shù)千建檔立卡貧困人口增收。通過將貧困村納入景區(qū)管理，實行一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)、一體化發(fā)展，發(fā)展了貧困村的產(chǎn)業(yè)，培育了發(fā)展動能，為長期穩(wěn)定脫貧奠定了扎實基礎(chǔ)。

今年46歲的項子君是古藺縣箭竹鄉(xiāng)團結(jié)村地道的苗家人，以前每月打工的1800元就是全家7口人的所有收入，生活十分貧困。

2015年10月，箭竹鄉(xiāng)對大黑洞景區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)，項子君家就在景區(qū)內(nèi)，一家人在當(dāng)?shù)卣慕ㄗh下開起了農(nóng)家院?！罢读撕芏噱X，修路、建廣場、改善環(huán)境，就連我的房子都給修繕了?，F(xiàn)在開了農(nóng)家樂，一天的營業(yè)額就抵得上以前一個月的收入。”項子君說。

鄉(xiāng)村旅游帶村，把內(nèi)生動力培育起來

規(guī)劃古藺縣鄉(xiāng)村旅游扶貧示范片，覆蓋26個貧困村，爭取國家各類項目資金1億多元，用于提升大寨富民村、馬嘶茶園村、馬蹄馬嶺村等貧困村的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。實施“旅游+農(nóng)業(yè)”扶貧項目，結(jié)合本地特色，在貧困村發(fā)展烤煙、牡丹、芍藥、脆紅李、椪柑、甜橙、桃等特色農(nóng)業(yè)連片種植園，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。實施技能帶村，圍繞鄉(xiāng)村旅游主題，發(fā)揮旅游協(xié)會等社會組織作用，開展餐飲、住宿、旅游服務(wù)等培訓(xùn)，帶動貧困群眾融入鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，已培訓(xùn)2期300多人次，組織學(xué)習(xí)考察2次。把有勞動能力的貧困人口都配置在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的適宜環(huán)節(jié)，引導(dǎo)他們通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、住房轉(zhuǎn)讓、參與合作社等方式享受旅游開發(fā)紅利，實現(xiàn)有尊嚴(yán)的脫貧。

漢溪村的吳隆吉和老伴，還有村里的村民，每天都會把自家的蜂蜜、竹筍、老臘肉擺在通往當(dāng)?shù)孛小吧裣赡_板”的旅游景區(qū)的必經(jīng)之路上販賣，并招攬住宿和吃飯的游客。這些村民的土地很多都已經(jīng)租給或是流轉(zhuǎn)給了景區(qū)，現(xiàn)在他們通過加入合作社利用房前屋后進(jìn)行養(yǎng)蜜蜂或是搞特色養(yǎng)殖，不用下地干活，土地產(chǎn)出得到了補償，然后再到景區(qū)販賣賺錢，實現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)雙得利。

線路開發(fā)帶村，把扶貧成果連接起來

實施經(jīng)典游線+扶貧公路建設(shè)工程，通過旅游線路的打造把旅游資源不夠豐富、發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕呢毨Т宕?lián)到全縣旅游發(fā)展的大局中，讓這些貧困村群眾也能享受到旅游扶貧的紅利。大力提升扶貧公路等級，為沿線貧困人口改善基礎(chǔ)條件，提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收機會。2016年，縣里陸續(xù)推出大黃荊生態(tài)旅游環(huán)線、大寨箭竹雙沙馬蹄馬嘶農(nóng)事體驗自駕線、環(huán)赤水河探索發(fā)現(xiàn)自駕游線、長征豐碑紅色旅游線、宗教朝圣之旅自駕線等5條縣域旅游線路，串聯(lián)全縣貧困村達(dá)75%以上，直接受益貧困人口1萬多戶，間接幫扶數(shù)萬貧困人口通過開辦農(nóng)家樂、民宿客棧及特色餐飲等增收。

古藺縣桂花鄉(xiāng)場鎮(zhèn)有一個叫石鳳窩的地方，長69米的大石板上布滿約80個動物腳印，這就是在目前亞洲發(fā)現(xiàn)的最長的肉食恐龍行跡，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“神仙腳板”。古藺縣以此為契機，正在申報國家地質(zhì)公園，“尋龍記”也成為大黃荊生態(tài)旅游環(huán)線的亮點。漢溪村只有5戶人家，全是建檔立卡貧困戶，因住在“神仙腳板”附近形成了“守龍人”。

2015年在政府協(xié)調(diào)和幫助下，漢溪村貧困戶吳隆吉向銀行貸款幾十萬元，將自己住了20多年的木屋重新裝修成了具有15張床位的農(nóng)家樂“福龍居”，并在縣旅游部門的幫助下對房前屋后進(jìn)行了整體的規(guī)劃，讓這個老木屋變成了掩映在竹林中的世外桃源。

產(chǎn)品開發(fā)帶戶，把利益鏈接建立起來

制定并實施《古藺縣旅游企業(yè)參與扶持獎勵辦法》，明確帶動建檔立卡貧困戶參與扶貧工作扎實的旅游企業(yè)，給予經(jīng)濟扶持、政策傾斜和榮譽獎勵，鼓勵旅游企業(yè)通過各種模式，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)。目前，古藺已形成了以趕黃草、古藺面、麻辣雞、中藥材、茶葉、蜂蜜、民族手工藝品及其他農(nóng)副產(chǎn)品為核心的8大類旅游商品共12個知名品牌的旅游產(chǎn)品體系，姬三三麻辣雞、紅赤河古藺面、神龍趕黃草等一大批古藺本地旅游商品開始進(jìn)入市場，走向全國。初步預(yù)計，全縣將有1萬多貧困戶通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)提供商品原料、參與旅游商品加工及銷售等實現(xiàn)脫貧。

今年50歲的村民賴應(yīng)江是建檔立卡貧困戶，在扶貧干部的幫助下，通過金融扶貧貸款加入了村里成立的中蜂養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)了30箱中蜂，當(dāng)年就收入了3萬元。其余貧困戶參與到了旅游區(qū)開發(fā)的特色產(chǎn)業(yè)“林下雞”和“跑山豬”的養(yǎng)殖合作社，也賺上了旅游附帶產(chǎn)業(yè)的紅利。

節(jié)事活動帶戶，把文化扶貧培育起來

充分利用當(dāng)?shù)丶t色文化、生態(tài)文化、名酒文化、民族民間文化等豐富的文化資源，開展各種形式的節(jié)事活動，引爆旅游市場，拉動涉旅地區(qū)貧困戶增收。古藺縣在連續(xù)成功舉辦了七屆黃荊老林英雄會、箭竹苗家風(fēng)情節(jié)、雙沙菜花節(jié)、大寨踩山節(jié)等旅游活動的基礎(chǔ)上，又推出了大寨吃新節(jié)、三道水梨花節(jié)、脆紅李采摘節(jié)、馬蹄椪柑節(jié)、馬嘶茶文化節(jié)、永樂花燈節(jié)、古藺美食節(jié)等重大旅游活動，實現(xiàn)了旅游節(jié)事活動月月有，吸引了大批游客來藺體驗。40個貧困村的建檔立卡貧困戶通過參與活動服務(wù)、旅游商品銷售、特色餐飲及民宿等方式實現(xiàn)旅游增收。同時，這些節(jié)事活動，豐富了貧困地區(qū)的文化生活，提升了貧困人口的精氣神。

2016年8月間，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的“七月初三趕苗場”期間，短短一周內(nèi)項子君家的農(nóng)家樂營業(yè)額就有6萬元，截至2016年年底，月平均營業(yè)額近5萬元。

箭竹鄉(xiāng)黨委副書記劉小瑜說，“節(jié)慶營銷”是一種新的嘗試，現(xiàn)在看來是正確的?！敖衲甑拿缂绎L(fēng)情節(jié)吸引了來自瀘州、宜賓、成都、重慶、云南、貴州等地的游客約20萬人次，僅5天時間，旅游直接收入就達(dá)1000余萬元。其中，景區(qū)門票收入達(dá)120萬元，餐飲、停車、住宿收入600多萬元，銷售農(nóng)特產(chǎn)品收入約50萬元，帶動周邊農(nóng)戶人均增收1000元以上?！?/p>

按照古藺縣的十三五規(guī)劃，到2020年，古藺縣旅游接待人次將力爭突破1000萬大關(guān)，旅游綜合收入達(dá)100億元，人均消費突破1000元，提供直接就業(yè)崗位30000個，帶動城鄉(xiāng)就業(yè)10萬人，近5萬貧困戶將因此脫貧致富。