15個(gè)副省級(jí)城市上半年經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力掃描深圳增速最高，沈陽(yáng)增速為負(fù)

徐豪

副省級(jí)城市是我國(guó)僅次于直轄市的城市，目前全國(guó)有15個(gè)：廣州、深圳、南京、武漢、沈陽(yáng)、西安、成都、濟(jì)南、杭州、哈爾濱、長(zhǎng)春、大連、青島、廈門(mén)、寧波。其中青島、大連、寧波、廈門(mén)、深圳是計(jì)劃單列市，其他均為省會(huì)城市。 圖片 編輯 刪除

隨著各省份2017年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的出爐，15個(gè)副省級(jí)城市的上半年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單也陸續(xù)公布。15個(gè)副省級(jí)城市上半年經(jīng)濟(jì)總量如何？經(jīng)濟(jì)增速有何變化？體現(xiàn)出怎樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特征？《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者對(duì)15個(gè)副省級(jí)城市上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)梳理后發(fā)現(xiàn)，有12個(gè)城市經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)6.9%的水平，南方城市經(jīng)濟(jì)增速整體高于北方城市，其中深圳以8.8%的經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)跑，沈陽(yáng)以-0.4%的增速排名墊底。

7個(gè)城市GDP總量超5000億；沈陽(yáng)增長(zhǎng)為負(fù)，不敢公開(kāi)數(shù)據(jù)？

15個(gè)副省級(jí)城市中，上半年經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母叩降头謩e為深圳、濟(jì)南、成都、杭州、廈門(mén)、長(zhǎng)春、南京、廣州、寧波、西安、青島、武漢、大連、哈爾濱、沈陽(yáng)，其中，深圳增速最高為8.8%，濟(jì)南以8.3%的增速排名第二，成都和杭州分別以8.2%、8.1%緊隨其后，廈門(mén)、長(zhǎng)春、南京均為8.0%。這7個(gè)城市上半年經(jīng)濟(jì)增速都保持了“8”的水平。

2017年上半年共有12個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)全國(guó)6.9%的水平。經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)水平的有大連、哈爾濱、沈陽(yáng)，均位于東北地區(qū)，其中大連為6.8%，哈爾濱為6.6%，沈陽(yáng)為-0.4%，沈陽(yáng)也是副省級(jí)城市中唯一一個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的城市。不過(guò)，截至發(fā)稿，沈陽(yáng)未通過(guò)官方通報(bào)或報(bào)道對(duì)外發(fā)布上半年經(jīng)濟(jì)總量和增速數(shù)據(jù)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者是在沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)信箱”欄目對(duì)網(wǎng)友的回復(fù)中發(fā)現(xiàn)，沈陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局稱(chēng)“2017年上半年沈陽(yáng)市GDP為2412.2億元，增速為-0.4%”。

從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，15個(gè)副省級(jí)城市中有7個(gè)城市GDP超過(guò)5000億元，其中廣州、深圳分別為9891.5億元、9709.02億元，遙遙領(lǐng)先其他城市；成都、武漢分別為6111.4億元、6019.08億元，處在6000億元梯隊(duì)；杭州、南京、青島分別為5689億元、5488.73億元、5075.08億元，成為5000億元梯隊(duì)成員；長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、廈門(mén)均在3000億元以下。

值得注意的是，深圳、成都2017年上半年在GDP總量分別達(dá)到9000億元和6000億元的情況下，增速依然超過(guò)“8”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。

與一般城市相比較，副省級(jí)城市的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃方面。據(jù)《瞭望》報(bào)道，國(guó)務(wù)院等主管部門(mén)將副省級(jí)城市視為省一級(jí)計(jì)劃單位，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上，副省級(jí)城市政府已經(jīng)擁有相當(dāng)于省級(jí)政府的職權(quán)。因此，在享有的政策和資源方面具有較多的優(yōu)勢(shì)，要素集聚性和規(guī)?；б娓鼜?qiáng)。

“副省級(jí)城市”源自改革開(kāi)放初期的上世紀(jì)80年代，當(dāng)時(shí)由于其特有的經(jīng)濟(jì)地位而被稱(chēng)為“計(jì)劃單列市”，至1993年時(shí)共有14個(gè)計(jì)劃單列市。1994年，經(jīng)中央、國(guó)務(wù)院同意，省會(huì)城市不再進(jìn)行計(jì)劃單列，同時(shí)成立“副省級(jí)城市”，原14個(gè)計(jì)劃單列市和杭州市、濟(jì)南市共16個(gè)市確定為副省級(jí)城市，因重慶于1997年升格為直轄市，之后副省級(jí)城市減少為15個(gè)。

部分副省級(jí)城市被趕超，區(qū)域分化特征明顯

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，改革開(kāi)放之后城鎮(zhèn)化的發(fā)展，基本上表現(xiàn)為大城市主導(dǎo)的趨勢(shì)，城市級(jí)別的優(yōu)勢(shì)也體現(xiàn)在政府配置資源能力。副省級(jí)城市得到率先發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套水平、基本公共服務(wù)保障水平都比較好，能產(chǎn)生集聚效應(yīng)。

不過(guò)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分化和不同區(qū)域中心城市的崛起，現(xiàn)有的副省級(jí)城市的光環(huán)正在減弱。從區(qū)域分布上看，15個(gè)副省級(jí)城市中，東部沿海地區(qū)有8個(gè)；中西部地區(qū)只有3個(gè)，即武漢、成都和西安；東北地區(qū)有4個(gè)，分別為東北三省省會(huì)以及大連。

15個(gè)副省級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)狀況明顯體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域分化的趨勢(shì)。深圳、廣州、成都、杭州、南京、廈門(mén)等長(zhǎng)三角、珠三角城市的經(jīng)濟(jì)增速，明顯高于北方城市；東北地區(qū)的沈陽(yáng)、哈爾濱、大連等增速均低于全國(guó)平均水平，在副省級(jí)城市排名中也是倒數(shù)。

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山近日表示，西南、中部的南方省區(qū)、東部沿海地區(qū)的增長(zhǎng)普遍好于西北、中部北方省區(qū)以及東北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增速“南快北慢”、經(jīng)濟(jì)總量占比“南升北降”特征比較明顯。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、新創(chuàng)新資源等的發(fā)展集聚速度和規(guī)模，直接決定著地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)和位勢(shì)。

4個(gè)直轄市上半年的GDP總量，上海為13908.57億元、北京為12406.8億元、天津?yàn)?386.87億元、重慶為9143.64億元。而廣州、深圳的上半年GDP總量超過(guò)了天津和重慶。但也有一些副省級(jí)城市正在被其他行政級(jí)別低的城市趕超。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，從經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，作為非副省級(jí)城市也非省會(huì)城市的蘇州，2017年上半年GDP總量為8290.12億元，超過(guò)了除廣州、深圳外的13個(gè)副省級(jí)城市；與蘇州同級(jí)別的無(wú)錫，上半年4933.23億元的GDP總量，也超過(guò)了8個(gè)副省級(jí)城市。在省會(huì)城市中，長(zhǎng)沙上半年GDP總量4757.35億元，超過(guò)了8個(gè)副省級(jí)城市；鄭州4040.2億元，超過(guò)7個(gè)副省級(jí)城市。

從經(jīng)濟(jì)增速上來(lái)看，上半年蘇州為9.7%，長(zhǎng)沙為8.5%，鄭州為8.1%，昆明、南昌、福州等均在9%及以上，都領(lǐng)先大部分副省級(jí)城市。

第三產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力

在15個(gè)副省級(jí)城市中，第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值超過(guò)3000億元的有廣州、深圳、杭州、濟(jì)南、杭州、成都、武漢。杭州第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)11.2%，南京為10.7%，深圳為9.7%，廣州為9.5%，西安為9.4%，青島、長(zhǎng)春均為9.0%。這在全國(guó)城市中也位居前列。

這些城市的服務(wù)業(yè)比重都較大。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，廣州、哈爾濱、杭州、深圳、南京的服務(wù)業(yè)比重由高到低依次為69.56%、 68.2%、62%、61%和58.8%。 從一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重來(lái)看，杭州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2.5∶35.4∶62.1，青島為3.4∶42∶54.6，成都為2.9∶42.1∶55.0。

從第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，體量大、增速快的城市三產(chǎn)貢獻(xiàn)都大。廣州上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比同比提高1.49個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)80.6%。杭州上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為81.5%，拉動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6個(gè)百分點(diǎn)。南京服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為63.5%。東北地區(qū)的大連能保持6.8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，與其服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)54.4%也是分不開(kāi)的。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀表示，從15個(gè)副省級(jí)城市的發(fā)展趨勢(shì)上看，很多城市已逐步進(jìn)入以服務(wù)業(yè)為主的時(shí)代，未來(lái)這些城市區(qū)域服務(wù)功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，而工業(yè)要向高附加值的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

副省級(jí)城市中，表現(xiàn)突出的都離不開(kāi)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。

例如上半年經(jīng)濟(jì)總量逼近萬(wàn)億、依然以8.8%的速度增長(zhǎng)的深圳，新興產(chǎn)業(yè)（七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四大未來(lái)產(chǎn)業(yè)）保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，上半年實(shí)現(xiàn)增加值3936.03億元（已剔除行業(yè)間交叉重復(fù)），增長(zhǎng)13.9%，分別高于一季度和上年同期1.1個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重達(dá)到40.5%，比上年同期提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“深圳的科技創(chuàng)新能力和研發(fā)能力很強(qiáng)，科技研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例為4.1%，這一數(shù)字已超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家水平。創(chuàng)新必將帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

在副省級(jí)城市中同樣搶眼的成都、杭州，在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，也表現(xiàn)突出。比如上半年成都八大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，同比增長(zhǎng)27.7%，比一季度提高7.1個(gè)百分點(diǎn)。杭州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)均增長(zhǎng)11.9%；計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)22.2%和22%。