找到推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的抓手

找到推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的抓手

Find the Handholds of Promoting Innovation and Development

編者按：正確認(rèn)識改革與創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系，對把握未來的政策導(dǎo)向有著很重要的意義。市場空間千變?nèi)f化，需要我們?nèi)ミm應(yīng)，只有牢牢把握市場的主動(dòng)權(quán)，企業(yè)才能在競爭中勝出。本文指出，應(yīng)充分認(rèn)識“集中力量辦大事”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)“自上而下”和“自下而上”有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新?！凹辛α哭k大事”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是我國發(fā)展的兩條主線，企業(yè)應(yīng)找到自己的著力點(diǎn)，使自己走在發(fā)展的前列。

創(chuàng)新發(fā)展位列五大發(fā)展理念之首。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)，更是一項(xiàng)關(guān)系未來我國經(jīng)濟(jì)能否邁入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的新階段的系統(tǒng)性、全局性任務(wù)。無論從理論還是實(shí)踐角度來看，我們都要切實(shí)找準(zhǔn)著力點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中激發(fā)創(chuàng)新活力

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長必須逐漸從依賴資本和勞動(dòng)等要素投入的舊動(dòng)能轉(zhuǎn)向提升要素生產(chǎn)效率的新動(dòng)能。一是通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高生產(chǎn)要素配置效率，使更多的人力物力資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域撤出，投向更高效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域；二是通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，使同樣多的資本和勞動(dòng)投入在新技術(shù)的作用下提升產(chǎn)出水平，這既需要培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，更需要通過技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改革與創(chuàng)新并不是互相獨(dú)立，而是相輔相成的。

創(chuàng)新需要改革來激發(fā)活力和釋放更大的應(yīng)用空間。改革可以打破阻礙創(chuàng)新的條條框框，激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。比如，通過簡政放權(quán)降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新壁壘，培育企業(yè)家精神；通過科技體制改革釋放各類科技成果的商業(yè)化動(dòng)力，使科技人才直接融入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)成果在市場中的應(yīng)用。改革還可以擴(kuò)大創(chuàng)新成果的應(yīng)用空間。一些管制較多、行業(yè)壁壘突出的傳統(tǒng)行業(yè)有效推進(jìn)改革，將會(huì)促進(jìn)新技術(shù)在這些行業(yè)的深度應(yīng)用，提升其技術(shù)進(jìn)步的效率。

改革也需要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)來增強(qiáng)動(dòng)力，創(chuàng)新往往會(huì)對改革形成有力的倒逼機(jī)制。從企業(yè)和市場的角度來看，創(chuàng)新往往意味著新興企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的崛起；從制度改革的角度來看，創(chuàng)新則意味著打破舊的規(guī)則，建立新的制度框架。因此可以講，創(chuàng)新就是改革的天然動(dòng)力。技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新常常突破傳統(tǒng)行業(yè)的準(zhǔn)入壁壘，對原有企業(yè)形成競爭，促使其產(chǎn)生自我改革的壓力。而創(chuàng)新體現(xiàn)出來的高效率，也有利于促使全社會(huì)真正形成改革共識，減少改革的阻力，使改革得以順勢推進(jìn)。

在優(yōu)化體制機(jī)制中推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

“集中力量辦大事”，既是過去我國科技創(chuàng)新取得一系列重大突破的重要法寶，也將是未來我國實(shí)現(xiàn)從技術(shù)追趕走向引領(lǐng)創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢。經(jīng)過幾十年的不懈努力，我國的科技創(chuàng)新逐步從量的積累走向了質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破走向了系統(tǒng)能力的提升。但還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我國創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)的創(chuàng)新型國家相比還存在許多短板。要真正實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展，還必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力，集中力量突破一些制約長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大技術(shù)，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給和原始創(chuàng)新能力。同時(shí)，也要不斷深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技人員的激勵(lì)機(jī)制，提高政府科技資源的使用效率。

推動(dòng) “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，則是在新形勢下發(fā)揮 “集中力量辦大事”優(yōu)勢的同時(shí)，更多依靠市場這只 “看不見的手”，加快培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。創(chuàng)新價(jià)值的實(shí)現(xiàn)根植于市場機(jī)制，需要依靠最廣大的社會(huì)成員的廣泛參與，需要公平競爭的市場環(huán)境和崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。 “雙創(chuàng)”政策實(shí)施以來，在包括新增市場主體、大企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、技術(shù)市場交易規(guī)模、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面都取得了顯著成效，為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換培育了未來的種子。

應(yīng)充分認(rèn)識 “集中力量辦大事”與 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，厘清政府與市場在促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展中的角色定位，努力實(shí)現(xiàn) “自上而下”和 “自下而上”有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新。

實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。這是針對我國當(dāng)前供需形勢變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢做出的重大決策。一方面，隨著人民生活水平的不斷提升，需求特征正在從大規(guī)模、同質(zhì)化走向高質(zhì)量、個(gè)性化；但是從目前的供給結(jié)構(gòu)來看，許多支柱產(chǎn)業(yè)仍存在 “大而不強(qiáng)”的問題，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，資源和環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動(dòng)力成本快速攀升、投資和出口增速放緩，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的 “雙重?cái)D壓”加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。另一方面，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在 “脫實(shí)向虛”傾向，要求我們必須優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府服務(wù)水平，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)營成本，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，首先要靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高，靠廣大企業(yè)在科技創(chuàng)新方面不斷加大投入、練好 “內(nèi)功”，充分發(fā)揚(yáng)精益求精的 “工匠精神”。其次，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，不但能夠帶來低成本、高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)，而且也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力升級提供了更多的機(jī)會(huì)和途徑。電子商務(wù)的高速發(fā)展和大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者之間的供需對接，并基于對消費(fèi)者行為的智能化分析實(shí)現(xiàn)對市場需求的發(fā)掘，甚至創(chuàng)造新的產(chǎn)品市場?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用還可以大幅改進(jìn)生產(chǎn)效率，將傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)連接融合，實(shí)現(xiàn)智能化、高質(zhì)量、個(gè)性化定制的柔性生產(chǎn)方式，為改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提供更好的技術(shù)保障。

新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合已是大勢所趨。一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)正在加速應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅效率得以改進(jìn)，還通過向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，逐步邁向中高端；同時(shí)，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索智能化、個(gè)性化的新產(chǎn)品和新服務(wù)模式?？傊?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者田杰棠）