心懷民生，方能與城共舞天門市城市管理局紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

心懷民生，方能與城共舞天門市城市管理局紀實

本刊記者 王燕萍 通訊員 文仁軍 黃燦

自秦始置竟陵縣算起，天門已有2000多年建城史，世界文化名人“茶圣”陸羽、唐代詩人皮日休、明代竟陵派文學代表人物鐘惺、譚元春和清代狀元蔣立鏞均誕生于此。源遠流長的歷史文化繁育出異彩紛呈、具有濃郁地方特色的城市——天門。

如今的天門是全國文明城市提名城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國最具生態(tài)競爭力城市。已經(jīng)囊獲如此多頭銜的天門，又將如何開啟新的征程？

“為市民創(chuàng)造一個夢想城市，是我們始終如一的目標?！碧扉T市城管局工作人員表示。

據(jù)悉，該局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，深化城市治理、落實“兩個責任”，踐行綠色管理，潔凈城鄉(xiāng)環(huán)境、提升隊伍形象、破解管理難點、增加城市亮點、助力五城同創(chuàng)，并推動了城市管理各項目標任務的圓滿完成。2014年至2016年,天門市城管局連續(xù)被湖北省住建廳授予“楚天杯城市管理優(yōu)勝獎”。

城管執(zhí)法人員進行軍事隊列訓練

城管局應急分隊在抗洪搶險一線

咬定“創(chuàng)衛(wèi)”不放松 立根原在執(zhí)法中

怎樣的城市才叫文明衛(wèi)生？市容市貌是最直觀的考核。這也是天門城管局主抓重點問題。以創(chuàng)衛(wèi)為推手，開展城區(qū)占道經(jīng)營、廣告治理、早點夜市、交通秩序、渣土運輸?shù)任鍌€方面的專項整治。

“暫扣占道物品1568處次，整改規(guī)勸伸店經(jīng)營6530處次，取締流動攤點5400處次，拆除亂搭亂建416處，取締馬路市場120處次；拆除破舊廣告1600處次，規(guī)范各類管線150處次；清理廣告牌2219塊，吊掛牌匾1863塊，面積10000余平方米；協(xié)調修繕墻體立面210處；規(guī)范設置公益性廣告180余處，1900平方米；全年查扣銷售紅磚車輛150余輛，暫扣非法營運麻木249輛；開展城區(qū)車輛停放秩序的治理，施劃人行道非機動車停車線2萬余米，聯(lián)合查處交通違法、停車違法售賣物品的車輛16490起?！痹摼止ぷ魅藛T如數(shù)家珍。

除此之外，針對城市頑癥難疾，該局也進行了精準診治。記者了解到，該局組織開展了近10年來最大規(guī)模的老城區(qū)環(huán)境整治行動，對竟陵東街、中街、趟子街、孝子里南段北段、勝利二路三路、閘北路、衙門路、老南環(huán)路等老城區(qū)的市容環(huán)境秩序進行徹底整治，累計取締占道經(jīng)營1838處，規(guī)范攤點980處，拆除廣告牌1287塊，破損棚亭、亂搭亂建構筑物約20000平方米。

為了遏制違法違建行為，及時拆除違建物，該市規(guī)劃執(zhí)法局做到了以拆為主、拆控并舉，落實日常巡查常態(tài)化、包村管理網(wǎng)格化、雙休輪班工作制，確保網(wǎng)格控違無縫隙，巡查管理無死角。2016年累計拆除356處，面積2.33萬平方米。

設施管理大升級 細心為民提升品質

品質源于細節(jié)，一個城市的文明更應從貼近百姓生活的基礎設施開始。天門市城管局“大手筆”投入，細心為民謀福利。

如廁難，公廁臟亂惡臭，曾是眾多城市的通病。天門城管局投入1200萬元購置21臺高壓清洗車等清洗設備，并按照創(chuàng)衛(wèi)標準，添置噴淋設備，對城區(qū)主干道及臨街單位對外開放的120座公廁按照國家標準進行了完善。更換蹬便器、沖水箱35次，清洗公廁墻面3600平方米，配置滅蚊劑和空氣清洗劑400余瓶，更換公廁門簾近200余平方米，更換公廁指示牌和標識，提升城區(qū)公廁的檔次。其中，陸羽廣場公廁榮獲全國“最美公廁管理獎”，長灣游園公廁榮獲全國“最美公廁綜合獎”。

廣場游園管理局亦從細節(jié)入手，對損壞的設施設備及時更換修復，精心管護花草樹木，細心做好衛(wèi)生保潔，建設無障礙設施，安裝滅蚊燈、防鼠網(wǎng)，改造、置換廣場草坪、植物。以“茶圣”陸羽為名的廣場現(xiàn)在已然成為天門一張靚麗名片。

此外，為確保城市路燈正常運行，亮化路燈管理局加強巡查，科學調度、分時管理、四季調整，細化53條城市道路，5489盞路燈照明和183處樓體亮化管理，實現(xiàn)了城市路燈節(jié)能及亮化的智能管理。

城鄉(xiāng)環(huán)境方面，該局緊緊圍繞“三年全覆蓋”這一目標，分批實施，逐步推進。2015年完成了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試運行，2016年，持續(xù)推進了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作， 累計投入約1.25億元，提前一年實現(xiàn)了全覆蓋的目標，村莊環(huán)境治理效果明顯，村民滿意度與參與度也大幅提升。

永不停歇的創(chuàng)新與改革

“要進步就必須有所突破，創(chuàng)新思維，改革方法，我們一直在路上。”天門市城管局工作人員說。

社區(qū)改革出成效。2016年，天門市以社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)“規(guī)范化、精細化、常態(tài)化”為目標，對社區(qū)進行了管理上的改革。投入1300多萬元將“兩辦一園”22個社區(qū)的背街小巷清掃保潔及垃圾清運工作納入統(tǒng)一規(guī)范的作業(yè)管理，制定了《天門市社區(qū)環(huán)衛(wèi)督察考核細則》，實行常態(tài)化督察考評，實現(xiàn)了主次干道與社區(qū)背街小巷環(huán)境衛(wèi)生一個樣的管理標準。

“門前四包”管理也變換新招。各執(zhí)法大隊，按照屬地管理原則，與城區(qū)25條街道臨街商戶簽訂責任承諾書3998份，清理店外物品擺放5700處次，糾正處理無序擺放6800輛次，規(guī)勸叫賣攤點5400余次，臨街商戶的自我管理意識得到增強。

學中衛(wèi)經(jīng)驗更是力促由粗放式向精細化作業(yè)轉變。天門市深入開展“學習中衛(wèi)經(jīng)驗、潔凈城市環(huán)境”活動，確定了陸羽大道、鐘惺大道等10條街道為深度保潔試點示范路，轉變作業(yè)方式，實施“機械化清掃+人工保潔”模式，實行多車種協(xié)同作業(yè)，達到高標準、全覆蓋，徹底取代了過去的“人工+掃帚”的模式，讓工作效率產(chǎn)生了質變。

數(shù)字城管更是實現(xiàn)了由傳統(tǒng)管理模式向數(shù)字管理智慧管理的轉變。該市數(shù)字城管通過擴展管理部門、擴展覆蓋區(qū)域、擴大公眾參與、整合視頻資源、創(chuàng)新監(jiān)管機制、創(chuàng)新督辦機制，極大提升城市管理效率。截止2016年底，數(shù)字城管累計反映全市城市管理問題8828個、城管公眾微信舉報問題249個，結案率達96.81%。

責任為先 隊伍建設齊頭并進

好的紀律是每一個黨員為人民服務中不可松懈的標準。天門市城管局黨組緊緊圍繞“明責、履責、問責”重要環(huán)節(jié)，不斷推進“兩個責任”全覆蓋。

據(jù)了解，該局把落實黨風廉政建設責任分解細化，落實到5名黨組成員和7個局屬單位負責人，做到目標清、責任清、措施清。并推進主體責任向基層延伸，簽定了黨風廉政建設責任書，明確了各支部的監(jiān)督責任，形成層層抓落實的良好工作格局。為防止“四風”反彈，還研究制定了《財務管理制度》、《市城管局行政許可和行政處罰程序管理的暫行規(guī)定》和《市城管局信訪工作實施方案》。同時，狠抓“六條禁令”落實，嚴格問責執(zhí)紀，對有問題的同志均采取了相應處理。

強堡壘，組織建設不斷完善。城管局直屬機關委員會健全了組織體系，完善13個基層黨支部建設，黨組織活動能力進一步增強。建設高標準的黨員活動陣地，基層所有黨支部也按照“六有”標準，建設了黨員活動室，集中觀看警示教育片，集中開展黨員學習教育活動，黨員組織生活進一步豐富。

機械化洗掃深度保潔

城區(qū)公廁提檔升級

城管執(zhí)法人員幫助經(jīng)營戶清理占道物品

城市亮化、魅力天門

重法治，執(zhí)法水平不斷提升。以“法治天門”建設為載體，有效監(jiān)督和制約權力運行，全面推進法治建設進程。全局248名執(zhí)法人員全部通過資格考試，辦理行政執(zhí)法證件；清理保留行政權力127項；提高效能，辦理行政審批事項1089件；辦理一般程序案件178件，實現(xiàn)了“城管執(zhí)法零錯案、行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴”的執(zhí)法目標。城管部門也因此被天門市委評為社會管理綜合治理、法治天門建設優(yōu)秀單位、信訪工作優(yōu)秀單位。

求務實，服務質量不斷提高。2016年，天門市城管局受理市委書記專屬版、市長信箱、市領導督辦件、熱線電話、群眾直接上訪等各類來電來信件等183起，辦結179起，辦結率97.8%，群眾滿意率95%以上；提案議案31件，辦結率達94.5%，代表委員滿意率達98.5%。2016年11月該局在天門市電視問政中排名第一，連續(xù)4年被評為人大建議和政協(xié)提案辦理先進單位。

成長不忘初心 民生活動展大愛

記者了解到，天門市城管局始終把“兩學一做”學習教育活動貫穿于日常管理工作當中，采取集體研學、個人自學等方式，認真學習了十八屆六中全會精神、《黨章》、《準則》、《條例》，發(fā)放《習近平總書記系列重要講話讀本》180余本，實現(xiàn)了黨員人手一本；組織黨員干部開展了“重溫入黨志愿、重溫入黨誓詞”主題黨日活動；上黨課，開展警示教育；寫心得，開展學習測試，圓滿完成了各項學習任務，全面提升了廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和大局意識。

組織執(zhí)法人員在每年4月份在天門職院開展封閉式集訓，進行體能訓練、政治學習、廉政教育、業(yè)務培訓等，局長和班子成員分別授課，執(zhí)法隊員綜合素質和執(zhí)法水平得到了進一步提高。

同時，該局還開展了精準扶貧活動，全局59名干部結對幫扶154戶名貧困戶，籌集幫扶資金20余萬元對楊林、胡市、汪場三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九個村進行扶貧幫困，改善農(nóng)村環(huán)境，建立了長效扶貧機制，使農(nóng)村貧困戶的生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。

2016年7月的一場洪水，給人民帶來了巨大災難，也牽動著天門市城管人的心。天門市城管局當即由60名城管隊員組成3支突擊隊投身到九真、胡市、盧市等地搶險。組織60名城管隊員參與了城區(qū)的防洪搶險。100余名保潔人員和10余套清運設備也到黃潭、漁薪、拖市等地參與了垃圾打撈、清運和環(huán)境整治工作。

不得不說，天門市城管系統(tǒng)黨員干部巡堤壩、搶險情、救災民、抓重建的行動，沖鋒在前、奮戰(zhàn)一線的精神，發(fā)揮了中流砥柱的作用，展示了共產(chǎn)黨員的風彩。

對于這些工作，天門市城管人員只是謙虛地表示，“雖然我們在城市管理方面取得了一定的成績，但離領導的要求和廣大市民的期盼還有一定的距離。我們將立足當前、著眼長遠，堅持以人為本，以改革為動力，以改善城市人居環(huán)境為重點，繼續(xù)發(fā)揚抓鐵有痕，踏石留印的工作作風，不斷提升城市建設與管理水平，為推進天門市經(jīng)濟提量增質、跨越趕超做出積極貢獻。”

我們相信，有務實重行的城管工作，有不斷創(chuàng)新進取的精神，心懷大愛，心中有民，我們所夢想的文明城市，就在不遠方。