歐盟地區(qū)電子商務(wù)立法的最新進(jìn)展

□ 文吳沈括 李雨鑫

歐盟地區(qū)電子商務(wù)立法的最新進(jìn)展

□ 文吳沈括 李雨鑫

隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，為了引領(lǐng)歐洲主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，歐盟提出“單一數(shù)字市場”(digital single market)戰(zhàn)略。電子商務(wù)作為這一戰(zhàn)略推進(jìn)的主要?jiǎng)恿?，?yīng)當(dāng)給予充分的關(guān)注?！蛾P(guān)于在線及遠(yuǎn)程貨物買賣合同若干問題的指令》草案（COM 2015 635 final）反映了歐盟在電子商務(wù)立法方面的最新動(dòng)向，旨在保護(hù)消費(fèi)者，使之能夠在“單一數(shù)字市場”中受益于其慣常居住的成員國不可減損的規(guī)則。草案經(jīng)過普通立法程序獲得歐盟議會(huì)和理事會(huì)的同意后即可生效。

一、草案的立法背景

歐盟核心的價(jià)值追求之一是培育、壯大統(tǒng)一的內(nèi)部市場，實(shí)現(xiàn)人員、物資與服務(wù)在歐盟境內(nèi)的自由流動(dòng)，進(jìn)而打造以知識(shí)為基礎(chǔ)、富有競爭力的世界級(jí)經(jīng)濟(jì)體。為了能夠在全球市場上保持競爭力，成功應(yīng)對(duì)當(dāng)今以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣態(tài)所提出的多重挑戰(zhàn)，歐盟于2015年5月6日通過了“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的第一個(gè)支柱就是要處理跨境電子商務(wù)發(fā)展所面臨的障礙，進(jìn)而處理歐盟內(nèi)部貿(mào)易支離破碎的問題。

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，市場參與者的交易程度是決定是否提供商品在線跨境銷售的關(guān)鍵因素。由于歐盟各成員國在商品銷售合同方面的立法規(guī)則存在差異，導(dǎo)致貿(mào)易商和消費(fèi)者對(duì)于在線跨境銷售這種交易方式難以信任，進(jìn)而阻礙了歐盟跨境貿(mào)易的發(fā)展，也不利于“單一數(shù)字市場”的建立。因此，為了減少貿(mào)易商和消費(fèi)者面臨的不確定性，歐盟委員會(huì)于2015年12月9日向歐盟議會(huì)和理事會(huì)提交了《關(guān)于在線及遠(yuǎn)程貨物買賣合同若干問題的指令》草案（COM 2015 635 final），以期能夠以協(xié)調(diào)的方式解決跨境貿(mào)易中與合同法有關(guān)的障礙，為實(shí)現(xiàn)“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略提供立法支持。

二、草案的主要內(nèi)容

該草案以1999/44/ec（《關(guān)于消費(fèi)者商品銷售及其擔(dān)保的某些方面的指令》）為基礎(chǔ)補(bǔ)充修正現(xiàn)行法，在符合歐盟現(xiàn)行的、關(guān)于在“單一數(shù)字市場”中適用法律和管轄權(quán)的規(guī)則下，對(duì)貨物合同在線及遠(yuǎn)程交易中的瑕疵擔(dān)保與權(quán)利救濟(jì)等方面進(jìn)行調(diào)節(jié)。草案采用指令的形式，改變1999/44/ec指令所規(guī)定的允許各成員國超出歐盟標(biāo)準(zhǔn)來制定國內(nèi)法規(guī)則，規(guī)定各成員國在將指令轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法時(shí)，必須保持統(tǒng)一性，力求建立單一的法律框架，確保整個(gè)歐盟范圍內(nèi)一致的消費(fèi)者保護(hù)水平。

《關(guān)于在線及遠(yuǎn)程貨物買賣合同若干問題的指令》草案的文本共計(jì)22條，涵蓋4個(gè)部分，具體包括：一般規(guī)定（第1部分，第1-3條，涉及主體及范圍、基本定義和各成員國協(xié)調(diào)限制等）、基本規(guī)則（第2部分，第4-16條，涉及貨物的品質(zhì)約定、救濟(jì)辦法的等級(jí)制度、消費(fèi)者可利用的條件、舉證責(zé)任和舉證期限、商業(yè)擔(dān)保以及賣方申訴權(quán)等）、實(shí)施規(guī)定（第3部分，第17-18條，涉及內(nèi)國貫徹和強(qiáng)制性確認(rèn)等）以及最終規(guī)定（第4部分，第19-22條，涉及對(duì)其他歐盟立法的修正和生效等）。

圍繞其主要制度設(shè)計(jì)，對(duì)于這一草案，值得予以特別注意的是以下4點(diǎn)。

（一）關(guān)于主體及適用范圍

首先，草案第1條闡明了主體，包括賣方與消費(fèi)者之間訂立遠(yuǎn)程銷售合同的一些要求，特別是關(guān)于貨物品質(zhì)約定的標(biāo)準(zhǔn)、不符合規(guī)定的救濟(jì)辦法以及實(shí)現(xiàn)這些救濟(jì)辦法的方式。

同時(shí)，草案明確指出對(duì)于提供服務(wù)的遠(yuǎn)程合同不在指令調(diào)整的范圍內(nèi)，這就意味著倘若合同內(nèi)容中既包括銷售貨物也包括提供服務(wù)，草案僅適用于與銷售貨物有關(guān)的部分。此外，草案規(guī)定不適用于類似DVD、CD等包含數(shù)字內(nèi)容的任何耐用介質(zhì)類商品，這種商品僅將耐用介質(zhì)用作向消費(fèi)者提供數(shù)字內(nèi)容的載體。但是對(duì)于數(shù)字內(nèi)容的嵌入是為了服務(wù)于貨物的主要功能，使其作為貨物的組成部分的商品，例如家用電器或者玩具等，則適用草案的規(guī)定。

最后需要指出的是，草案第3條特別強(qiáng)調(diào)，成員國在將指令轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法時(shí)，不能有過嚴(yán)或者過寬的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)一致性。但對(duì)于未列入指令適用范圍的事項(xiàng)，各成員國仍可自行立法。

（二）關(guān)于貨物的品質(zhì)約定

首先，草案第4條規(guī)定貨物必須符合銷售合同中所承諾的內(nèi)容。同時(shí)，為了保障貨物銷售合同雙方的合法權(quán)益，草案沿用了1999/44/ec指令所確立的主客觀標(biāo)準(zhǔn)，即貨物的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)在合同條款方面進(jìn)行約定，而且還應(yīng)結(jié)合主觀和客觀的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評(píng)估。與1999/44/ec指令不同的是，草案明確將賣方或其代表在整個(gè)貨物交易鏈條中所作的任何公開聲明都作為合同無約定時(shí)貨物品質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，草案還增加了權(quán)利瑕疵擔(dān)保的規(guī)定，在貨物安裝不正確而導(dǎo)致不符合同的情況下，如果不正確安裝的原因在賣方的支配范圍內(nèi)，則視為貨物本身不符合規(guī)定。同時(shí)，草案第7條指出，貨物必須明確第三方權(quán)利，包括基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利。賣方應(yīng)確保貨物不受任何第三方權(quán)利的影響，從而使消費(fèi)者能夠依照合同約定享有貨物。

（三）關(guān)于消費(fèi)者的救濟(jì)措施

草案在1999/44/ec指令所規(guī)定的消費(fèi)者可以使用的救濟(jì)措施等級(jí)制度的基礎(chǔ)上，提供一套具有協(xié)調(diào)性的強(qiáng)制性規(guī)則，以提高消費(fèi)者在現(xiàn)行1999/44/ec指令下所享有的保障水平。

首先，草案指出在在線交易中，如果貨物與合同承諾不符，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求修理或者更換?？紤]到貨物的性質(zhì)和消費(fèi)者所需貨物的用途，為了不給消費(fèi)者造成任何重大不便，修理或更換應(yīng)在合理時(shí)間內(nèi)完成。

同時(shí)，草案還規(guī)定若貨物無法通過修理或更換的方式補(bǔ)救，消費(fèi)者有權(quán)請(qǐng)求減少價(jià)款或者終止合同。需要指出的是，行使終止合同的權(quán)利是消費(fèi)者救濟(jì)的最后手段，消費(fèi)者可以通過任何告知方式終止合同。當(dāng)然，當(dāng)不符合合同的情況僅涉及部分貨物時(shí)，終止也可以是部分的。

此外，草案對(duì)消費(fèi)者在一定限制條件下的義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。如果貨物因毀損或滅失而不能歸還，消費(fèi)者應(yīng)向賣方支付貨物在作出退貨之日所具有的貨幣價(jià)值。若是由于貨物自身不符合標(biāo)準(zhǔn)而造成的破壞或損失，消費(fèi)者只需在有限的范圍內(nèi)對(duì)貨物價(jià)值的貶損進(jìn)行支付。

（四）關(guān)于在線交易中的時(shí)間問題

首先，草案規(guī)定以貨物的實(shí)際交付時(shí)間而非所有權(quán)變動(dòng)的時(shí)間，作為瑕疵準(zhǔn)據(jù)時(shí)間點(diǎn)即風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間點(diǎn)。對(duì)于需要裝配的消費(fèi)品，完成交付的時(shí)間為經(jīng)營者完成裝配的時(shí)間；由消費(fèi)者裝配的，以“一段合理時(shí)間”為標(biāo)準(zhǔn)，但不能超過風(fēng)險(xiǎn)移轉(zhuǎn)之日起30天。

其次，草案將舉證責(zé)任倒置六個(gè)月的推定時(shí)間延長至兩年。

此外，消費(fèi)者在請(qǐng)求繼續(xù)履行而未得到無瑕疵貨物的情形下，可以隨時(shí)請(qǐng)求返還剩余價(jià)金。賣方應(yīng)在收到通知后的14日內(nèi)，向消費(fèi)者償還所支付的價(jià)款，并承擔(dān)相應(yīng)的償還費(fèi)用。

最后，草案規(guī)定了為期兩年的權(quán)利期間，即在瑕疵出現(xiàn)后的兩年內(nèi)，消費(fèi)者可以請(qǐng)求賣方承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

三、對(duì)草案的評(píng)價(jià)

只有當(dāng)所有市場參與者都能順利并且滿懷信心地實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易時(shí)，“單一數(shù)字市場”才能釋放出其全部潛力。在在線交易領(lǐng)域，由于歐盟各成員國在消費(fèi)者合同法規(guī)則之間存在差異，導(dǎo)致跨境交易方面存在障礙，特別是貿(mào)易商在跨境交易時(shí)所產(chǎn)生的額外費(fèi)用，以及消費(fèi)者在購買另一成員國的貨物時(shí)對(duì)其權(quán)利狀態(tài)缺乏信心，這些因素都直接影響到聯(lián)盟內(nèi)部市場的建立和運(yùn)作，進(jìn)而影響著“單一數(shù)字市場”戰(zhàn)略的推進(jìn)。為此，《關(guān)于在線及遠(yuǎn)程貨物買賣合同若干問題的指令》草案（COM 2015 635 final）作為一套系統(tǒng)協(xié)調(diào)并且有針對(duì)性的統(tǒng)一規(guī)則，在消除這些障礙方面將產(chǎn)生極大的制度價(jià)值。草案著眼于消費(fèi)者合同權(quán)利的協(xié)調(diào)，創(chuàng)建一套單一的規(guī)則，以確保整個(gè)歐盟的消費(fèi)者保護(hù)水平的趨同。通過允許貿(mào)易商依據(jù)相同的合同條款向所有成員國的消費(fèi)者開展銷售，大大減少其履約成本，為貿(mào)易商和消費(fèi)者提供了法律確定性?？梢哉f，在在線交易領(lǐng)域，這一草案的意義重大并且影響深遠(yuǎn)?！?/p>

（作者單位：北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院）