森林保護(hù)存在的問題及對策研究

黃春力

摘 要：森林資源在調(diào)節(jié)整個生態(tài)系統(tǒng)方面具有不可替代的作用，另外對林業(yè)發(fā)展和林產(chǎn)品的利用有著巨大貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前我們對森林資源的保護(hù)存在很大問題，以九寨溝國家森林公園的森林保護(hù)工作為例，對森林保護(hù)現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：森林保護(hù)；現(xiàn)狀；問題；措施

經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，使我國環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，資源供需之間的矛盾越來越突出。而隨著人們資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識的增強，人們對生態(tài)系統(tǒng)的改善越來越重視。因此，十八大做出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策，將生態(tài)文明建設(shè)放和經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)結(jié)合到一起，形成“五位一體”的戰(zhàn)略布局。森林資源在調(diào)節(jié)整個生態(tài)系統(tǒng)，調(diào)控氣候，提高生態(tài)環(huán)境自我凈化和修復(fù)能力等方面具有十分重要的作用。因此，森林資源的保護(hù)工作在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面十分重要。

四川九寨溝國家森林公園位于四川北部，地處世界自然遺產(chǎn)九寨溝與黃龍之間，園內(nèi)地貌類型奇特，植物種類繁多，奇花異草云集，據(jù)初步調(diào)查有高等植物1000余種，森林覆蓋率70%以上，還有多樣的動物資源。九寨溝國家森林公園的存在，不僅保存了豐富的景觀資源，保護(hù)了許多珍稀瀕危物種及其所生活的生態(tài)系統(tǒng)，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，保障了長江上游的水資源安全，在示范人與自然和諧，構(gòu)建生態(tài)文明等方面也具有重要的作用和價值。因此，對其進(jìn)行保護(hù)是人類共同的責(zé)任與義務(wù)。

一、 森林保護(hù)現(xiàn)狀分析

一直以來，九寨溝森林公園管理局牢固樹立“保護(hù)第一”的思想觀念，把自然保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)放在各項工作的首位，積極實施 “開發(fā)促保護(hù)、保護(hù)為開發(fā)”的模式，將森林保護(hù)作為一切工作的基礎(chǔ)。環(huán)衛(wèi)工作實行動態(tài)保潔，垃圾日產(chǎn)日清；拆除了景區(qū)內(nèi)所有的旱廁，全部建成“生態(tài)旅游廁所“；實現(xiàn)了液化石油氣作燃料的觀光車生態(tài)環(huán)境游；森林防火覆蓋率達(dá) 100%，控制率 100%，連續(xù)多年無森林火災(zāi)。目前，景區(qū)內(nèi)水體、大氣質(zhì)量良好，眾多的珍稀野生動植物正常棲息繁衍，生態(tài)環(huán)境達(dá)到了前所未有的良好狀態(tài)。

二、 當(dāng)前森林保護(hù)中存在的問題

從九寨溝國家森林公園森林資源保護(hù)的情況總結(jié)來看，存在以下問題：

1.森林保護(hù)管理體制不完善

第一，大部分林區(qū)的保護(hù)意識不足，把開發(fā)和經(jīng)濟效益放在首位，忽視了資源保護(hù)和生態(tài)效益。第二，森林保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，沒有根據(jù)社會發(fā)展和森林資源的實際情況進(jìn)行優(yōu)化和完善，容易給不法分子可趁之機。第三，森林保護(hù)制度的落實不到位，森林保護(hù)的實際落實和保護(hù)效果不盡人意，甚至很多地區(qū)的森林一直處在口號宣傳的階段，沒有實際進(jìn)行保護(hù)工作。第四，森林保護(hù)工作的監(jiān)督體制不健全，對保護(hù)措施的實際落實和實施監(jiān)督不夠嚴(yán)格和完善，存在不少漏洞。

2.基層森林保護(hù)不足

因為我國森林資源分布不平衡，而且分布范圍較廣，因此森林資源保護(hù)大部分靠的是基層保護(hù)。但目前來看，基層的森林保護(hù)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，保護(hù)隊伍人員缺乏，現(xiàn)有保護(hù)人員專業(yè)水平較低等情況。

3.天然林大量被砍伐

我國森林資源中存在的天然林資源比較豐富，但前些年為了提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，人們大量砍伐天然林，一方面直接售賣樹木或種植人工林，一方面將林區(qū)改為耕地，使森林的生物鏈遭到嚴(yán)重破壞。雖然近些年這種現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但也無法彌補天然林大面積減少的事實，就算我國一直在推行植樹造林、退耕還林等政策，但人工林的生長速度趕不上砍伐速度，使我國森林面積一直在減小，不僅無法滿足生產(chǎn)發(fā)展對木材的需求，也影響了生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。

4.災(zāi)害嚴(yán)重

我國每年都會出現(xiàn)不同程度的森林火災(zāi)、森林病蟲害等災(zāi)害，尤其是大型森林火災(zāi)或病蟲害事故，會對森林造成毀滅性的打擊，受災(zāi)森林的修復(fù)和重生需要大量的資金投入和較長的時間。我國對這些災(zāi)害的預(yù)防和控制、應(yīng)急措施存在不足，嚴(yán)重降低了森林保護(hù)工作的水平。

三、 解決森林保護(hù)中問題的有效措施

1.進(jìn)一步完善法律法規(guī)

根據(jù)當(dāng)前森林保護(hù)存在的問題和漏洞進(jìn)行對法律法規(guī)的補充和完善，制定涵蓋森林發(fā)展權(quán)范圍的相關(guān)法律；完善基層對法律法規(guī)的貫徹和落實，在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的符合本地區(qū)發(fā)展特點的監(jiān)督和管理措施；提高林業(yè)各部分和人員的森林保護(hù)意識，全面了解和學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，提高森林保護(hù)工作的積極性；加強對森林保護(hù)措施落實的監(jiān)管，及時了解存在的不足并加以解決，嚴(yán)格監(jiān)督亂砍濫伐、開墾林地的行為并予以警告或處罰。

2.提高保護(hù)隊伍水平

森林保護(hù)單位要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的森林保護(hù)知識和技能，根據(jù)轄區(qū)森林的實際情況開展基礎(chǔ)性的森林保護(hù)措施，并制定相關(guān)問題的應(yīng)對策略。一方面聘用高水平的專業(yè)人士，加強對現(xiàn)有保護(hù)人員的知識教育和技能培訓(xùn)，提高人員的森林保護(hù)意識，打造高水平的森林保護(hù)隊伍； 另一方面尋找森林保護(hù)存在的問題和產(chǎn)生威脅的原因，例如說了解當(dāng)?shù)囟喟l(fā)病蟲害的類型、時間和防護(hù)措施，組織人員定期進(jìn)行森林勘察，對可能發(fā)生的災(zāi)害做好預(yù)案，制定詳細(xì)的應(yīng)對措施。

3.做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報工作

加強對森林火災(zāi)或病蟲害等災(zāi)害的監(jiān)測和調(diào)查，以便于及時準(zhǔn)確的掌握災(zāi)害的發(fā)生動態(tài)。加強對監(jiān)測預(yù)報技術(shù)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，增加資金投入；建立完善的覆蓋地區(qū)森林的監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)體系，及時掌握災(zāi)害的發(fā)生情況和動態(tài)；制定可行的災(zāi)害應(yīng)急措施，在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時進(jìn)行處理和解決；通過長期對災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報工作，建立起相關(guān)數(shù)據(jù)庫，不斷積累信息資料，利用現(xiàn)代化信息。

四、結(jié)語

總之，森林保護(hù)工作對改善我國自然環(huán)境質(zhì)量，維持生態(tài)平衡，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面均具有十分重要的意義?，F(xiàn)階段我國對森林保護(hù)工作存在著管理體系不完善、基層保護(hù)不足，大量天然林被砍伐、災(zāi)害嚴(yán)重等方面的不足，通過完善法律法規(guī)、提高保護(hù)隊伍水平、做好災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報等方面的措施，以提高森林保護(hù)工作的質(zhì)量水平。

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