加強(qiáng)林木管護(hù)的有效措施探究

雷國華

摘 要：隨著綠色建設(shè)的不斷興起，我國森林資源的總量也逐漸增長，人們也開始關(guān)注林木的管護(hù)工作。這一工作是一個(gè)漫長的過程，主要涉及到多方面因素，還要考慮病蟲害的一些問題。森林資源的不斷擴(kuò)建，越來越多的問題也制約著林木的生長問題，本文針對(duì)林木管護(hù)的問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的切實(shí)有效的解決措施，希望能促進(jìn)林木管護(hù)工作的加強(qiáng)，加大林木的保護(hù)力度。

關(guān)鍵詞：林木；管護(hù)；措施

隨著我國護(hù)林政策的逐步實(shí)施，很多地區(qū)開始對(duì)林木的管護(hù)工作高度重視，我國森林覆蓋率逐漸上升，也促進(jìn)了森林資源總量的增長，并且生態(tài)環(huán)境也得到了明顯的改善。但是還有一些林木管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，護(hù)林工作的展開難度比較大。所以，就需要對(duì)我國的林木管護(hù)中存在的問題提出相應(yīng)的解決措施，為保證我國的林木管護(hù)工作能夠順利實(shí)施，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展。

一、林木管護(hù)的重要性

加強(qiáng)對(duì)林木管護(hù)工作是重點(diǎn)問題， 將林木資源有效利用，制度完善的管理措施。各級(jí)的主管部門也要加大執(zhí)行力度做好林木的管護(hù)工作，把限額采伐管理當(dāng)作森林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓。尤其是嚴(yán)格按照采伐審批程度，積極配合縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦基層林業(yè)主管部門抓好農(nóng)民自用材，培植業(yè)用材和燒材的采伐管理，堅(jiān)持杜絕無證采伐和超限額采伐。切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理?；鶎恿謽I(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征占用林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，并堅(jiān)決查處林蔭地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。加強(qiáng)林權(quán)管理。基層林業(yè)主管部門要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行清理登記。明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系，同時(shí)積極協(xié)助調(diào)處林權(quán)糾紛，保護(hù)集體林區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。

二、我國林木管護(hù)存在的問題

1.管護(hù)人員素質(zhì)不統(tǒng)一。我國部分林木管護(hù)地區(qū)由于受到管護(hù)形式的影響和管護(hù)費(fèi)用的限制，管護(hù)人員的組成存在很大的差異，特別是管護(hù)人員存在未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、臨時(shí)性、缺乏管護(hù)知識(shí)、年齡大等問題，造成林木管護(hù)質(zhì)量不高。

2.管護(hù)資金落實(shí)困難。我國大部分地區(qū)林木管護(hù)資金由地區(qū)基層政府或者村集體承擔(dān)，給當(dāng)?shù)氐呢?cái)政造成了較大的負(fù)擔(dān)，護(hù)林的源動(dòng)力比較缺乏，管護(hù)的積極性不高，實(shí)際的管護(hù)成效不大，同時(shí)也給護(hù)林工作帶來了安全隱患。

3.病蟲害情況。林木的范圍不斷擴(kuò)大，但是部分林地發(fā)生病蟲害情況也普遍出現(xiàn)，導(dǎo)致林木幼苗很難正常生長或者發(fā)生早枯等現(xiàn)象，而且存活率也比較低，甚至造成部分林地的死亡，對(duì)森林資源造成極大的威脅。

三、加強(qiáng)林木管護(hù)的措施

1.加強(qiáng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)執(zhí)法部門對(duì)林區(qū)從事開礦、加工木材等活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行認(rèn)真清理、整頓。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)，占用林地從事開礦的活動(dòng)，堅(jiān)決依法制止，對(duì)林區(qū)的木材加工點(diǎn)一律封存，嚴(yán)格禁止林區(qū)內(nèi)從事破壞植被性質(zhì)的采集、挖掘活動(dòng)。

2.多途徑籌措管護(hù)資金?？梢詫⒘帜竟茏o(hù)資金列入公共財(cái)政預(yù)算中，讓政府對(duì)林木管護(hù)提供財(cái)政補(bǔ)貼或者財(cái)政傾斜，促進(jìn)管護(hù)范圍、管護(hù)目標(biāo)、責(zé)任部門的明確化。其次，可以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，多途徑籌措林木管護(hù)資金，同時(shí)使社會(huì)從生態(tài)建設(shè)中獲得一定的收益，使人們更加深入的認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值，充分體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共處的目的。最后，開展林地認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各單位、部門認(rèn)養(yǎng)樹木，一方面可以借此激發(fā)群眾維護(hù)公共環(huán)境的熱情，倡導(dǎo)群眾養(yǎng)樹寄情、以樹銘志，進(jìn)一步弘揚(yáng)公益活動(dòng)，提高群眾的環(huán)保意思，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德，另一方面，也能夠通過這些活動(dòng)籌措管護(hù)資金。

3.管護(hù)保障措施的完善。要做好工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作，確保林木工作的順利展開，確保林木管護(hù)的成效。落實(shí)專業(yè)隊(duì)伍長效管護(hù)機(jī)制，落實(shí)林木管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立專業(yè)化的護(hù)林隊(duì)伍。加強(qiáng)保護(hù)林木的宣傳，增強(qiáng)群眾的法治觀念，促進(jìn)群眾護(hù)林意識(shí)的加強(qiáng)。加大林政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毀壞林木的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)森林資源。

4.廣泛深入宣傳森林法樹立全國護(hù)林意識(shí)。目前我國群眾的護(hù)林意識(shí)比較匱乏，為此，林業(yè)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，將樹木管護(hù)工作擺在生態(tài)建設(shè)的重要位置，深入動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)人們對(duì)護(hù)林知識(shí)的了解，強(qiáng)化群眾的護(hù)林意識(shí)，形成人人護(hù)林、人人愛林的社會(huì)風(fēng)氣。首先，可以在護(hù)林地區(qū)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)制定具體的護(hù)林的公約，通過在公共聚集場所樹立護(hù)林牌板、懸掛保護(hù)樹木標(biāo)語或發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行宣傳；其次，學(xué)?？梢詮慕逃?，促進(jìn)植樹節(jié)的推廣或者定期開展植樹活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生的護(hù)林意識(shí)，讓學(xué)生從小形成愛護(hù)樹木、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好觀念。

5.落實(shí)林地林木權(quán)屬政策明確管護(hù)責(zé)任。我國可以以分級(jí)劃片等形式對(duì)現(xiàn)有的荒山荒地實(shí)行拍賣、承包，使更多的人參與植樹造林。國家要實(shí)行具體的政策明確管護(hù)責(zé)任和管護(hù)收益，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、益共享，組織社會(huì)力量參與造林工程，同時(shí)應(yīng)根據(jù)具體的情況、以維護(hù)群眾權(quán)益為原則對(duì)權(quán)益受到造林影響的群眾實(shí)施一定的補(bǔ)貼。

6.建立健全法律管護(hù)體制做到依法護(hù)林。應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，只有依法護(hù)林，才能有效地保護(hù)森林資源。對(duì)此，各縣、區(qū)政府應(yīng)該高度重視和支持林業(yè)執(zhí)法工作，提高林木管護(hù)人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，嚴(yán)厲打擊毀壞林木的違法犯罪行為。同時(shí)，林木管護(hù)地區(qū)應(yīng)該組織專業(yè)的護(hù)林隊(duì)伍，并切實(shí)保障護(hù)林隊(duì)伍能夠與當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)保持密切的聯(lián)系，護(hù)林隊(duì)伍應(yīng)該頻繁地實(shí)行巡護(hù)任務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)林木被毀的現(xiàn)象要及時(shí)地報(bào)案和查處。如果林木是由屬戶主自己毀壞的，應(yīng)勒令其補(bǔ)栽毀壞的林木并繳納一定數(shù)額的植樹保證金，對(duì)于他人毀壞的，應(yīng)追究其法律責(zé)任和罰款。另外，還可以在當(dāng)?shù)亟⒆o(hù)林協(xié)會(huì)，動(dòng)員當(dāng)?shù)厝嗣駞⑴c植樹活動(dòng)，處理毀壞林木的現(xiàn)象，如果有些現(xiàn)象在自己的職能范圍外并且自己處理能力不足的，可以交給當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)或者地方法庭解決。只有這樣，才能切實(shí)保護(hù)好森林資源和造林綠化成果，強(qiáng)化林木管理。

7.加強(qiáng)森林病蟲害防治工作鞏固造林成果。林木生長過程中，除了林木管護(hù)工作上存在的問題，還存在著森林病蟲害情況，這種災(zāi)害極大的威脅到了幼林和成片林，甚至?xí)?duì)整合森林資源造成很大的影響。雖然國家有關(guān)部門近年來很重視病蟲害的問題，然而森林病蟲害的發(fā)生卻很難從根本上進(jìn)行遏制，尤其是近年，林業(yè)生產(chǎn)中不斷地發(fā)生苗木普遍流通、潛在、調(diào)運(yùn)的森林病蟲害。所以，在調(diào)運(yùn)苗木的過程中，只有保障檢疫、檢驗(yàn)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，才能遏制森林病蟲害的蔓延，從根本上解決病蟲害的問題。并且，林木管護(hù)人員應(yīng)該普查病蟲害并測(cè)報(bào)其疫情，促進(jìn)病蟲害發(fā)現(xiàn)和防治的及時(shí)性的增強(qiáng)，以平衡和穩(wěn)定森林資源，為林業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

林木管護(hù)就是保護(hù)森林資源，有關(guān)的政府部門要給予高度重視，將管護(hù)工作放在首位，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和飽滿的工作熱情投入到林木的管護(hù)工作中去，加大林木的病蟲害防治，保證林木管理工作順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張巧仙. 淺論森林資源保護(hù)的措施及建議[J].寧夏農(nóng)林科技，2012，53（3）：28-29.

[2] 苗西榮，石道美.林木管護(hù)工作水平的提高策略討論[J].大科技，2014（18）：251-252.

[3] 劉婷婷. 關(guān)于森林資源保護(hù)的幾點(diǎn)建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)，2011（1）：20-21.