三大舉措助力軍工企業(yè)精準扶貧

錢喜笑

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻牽掛著貧困地區(qū)人民的生活，并向全國人民做出莊嚴的承諾：到2020年，實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，全面建成小康社會。

四川省委省政府堅決落實黨中央的號召，迅速作出《關于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，動員全社會力量，打贏四川脫貧攻堅戰(zhàn)。按照省委的統(tǒng)一部署和要求，四川省國防科工辦對接四川甘孜州雅江縣（屬藏區(qū)）全力開展扶貧開發(fā)工作。作為軍工企事業(yè)單位的行業(yè)管理部門，四川省國防科工辦堅決響應黨中央的號召，堅決落實四川省委省政府的指示要求，動員中央在川企事業(yè)單位，講政治、講大局，積極投身四川脫貧攻堅戰(zhàn)，積極履行央企社會責任，全力幫助藏區(qū)人民與全國同步建成小康社會，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，貢獻應有的力量。

思想上統(tǒng)一

習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議中強調：“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。站在新的起點推進扶貧攻堅，事關全面小康、共同富裕，事關民族團結、社會進步，事關“兩個跨越”奮斗目標順利實現(xiàn)，是推進“四個全面”戰(zhàn)略布局四川實踐的重大任務，是各級黨委、政府義不容辭的職責使命，也是我們各軍工企業(yè)履行社會責任的擔當所在。

形勢分析明目標。省國防科工辦黨委為進一步統(tǒng)一思想，凝聚力量，專門召開黨委會。成立了以省國防科工辦黨委書記、主任許州同志為組長的四川軍工系統(tǒng)“十三五”時期扶貧開發(fā)暨聯(lián)系指導雅江縣干部駐村幫扶工作領導小組。黨委一班人深刻認識到，做好扶貧工作需要有愚公精神，統(tǒng)一思想，不怕困難、勇往直前，方能達到水滴石穿、繩鋸木斷的良好成效。

戰(zhàn)前動員鼓士氣。為進一步落實省委十屆六次全會精神，省國防科工辦黨委及時組織軍工系統(tǒng)的黨委書記，召開扶貧開發(fā)的動員大會、誓師大會。在會上，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，整合了資源，發(fā)布了《四川軍工系統(tǒng)干部駐村幫扶工作實施方案》，安排2家單位負責一個村，明確了牽頭單位、責任單位，共同做好脫貧攻堅，為實現(xiàn)雅江人民與全國同步建成小康社會，奠定了思想基礎。

深化“推進”克難關。省國防科工辦黨委堅持每半年召開一次關于扶貧工作推進會，認真分析梳理扶貧工作中的問題、經(jīng)驗、措施等。一方面，及時傳達學習上級關于脫貧攻堅的新要求、新任務，一方面，督促各軍工單位要始終與黨中央、省委省政府的工作部署保持高度一致，講政治、顧大局、講規(guī)矩、守紀律，要充分體現(xiàn)國防軍工企業(yè)的政治擔當和履行的社會責任；分析了前一段時間扶貧工作存在的問題和原因，要求軍工單位發(fā)揮在資金、技術、市場、管理等方面的優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建、技能培訓、吸納就業(yè)等多種形式參與到扶貧開發(fā)中去，發(fā)揮好輻射和帶動作用。在4月份召開的推進會上，明確了四川軍工企事業(yè)單位要從“幫醫(yī)”、“幫教”、“幫建”上著手，明確要求各軍工單位扶貧資源要以貧困村和貧困戶實際需求為依據(jù)，瞄準目標，整合單位共青團、工會、職工醫(yī)院、技能培訓、志愿服務等力量與資源，在特色農產(chǎn)品采購、醫(yī)藥捐贈、捐資助學、技能培訓、貧困生就業(yè)等方面想辦法、出實招。

強化培訓提素質。精心選派14名駐村干部，從2016年初開始進駐到雅江縣的各個村。同時，成立臨時黨支部，定期召開支部大會，了解幫扶干部思想狀況、幫扶工作開展情況及工作思路，學習上級文件精神。先后組織3次以駐村干部為主要人員的“崗前培訓”、“經(jīng)驗交流分享會”、“基層黨支部書記示范培訓”會議，引導駐村干部緊緊圍繞建強基層組織、推動精準扶貧、發(fā)展集體經(jīng)濟、為民辦事服務、提升治理水平等重點任務開展工作。并結合當前正在開展的“兩學一做”學習教育，結合扶貧工作中遇到的新情況新問題，專門設計了貼近工作實際的課程，并重點安排了習近平總書記系列講話精神解讀、扶貧工作的理論與實踐的探討、打造高效團隊建設等課程，強調駐村干部要進一步增強駐村工作的責任感和使命感，要把駐村工作作為歷練提升自己的平臺，嚴格遵守駐村工作紀律，認真履行駐村工作職責，真正為村里謀發(fā)展，為群眾解難題，強化駐村工作職責。

機制上聯(lián)動

扶貧工作是一項艱巨的任務。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不在一朝一夕，而在于持之以恒、久久為功。必須建立長效機制，保證脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。省國防科工辦黨委先后建立了一系列配套機制，確保雅江全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

建立了領導機制。各軍工單位成立了扶貧攻堅領導小組，黨委書記負總責，各部門協(xié)同配合，形成齊抓共管之合力。特別落實1-2人具體負責同駐村幫扶干部聯(lián)絡、協(xié)調工作，監(jiān)督幫扶項目的實施，確保工作到村、扶貧到戶、責任到人，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富，切實做到不脫貧、不脫鉤。

建立了調研機制。各單位在準確把握貧困現(xiàn)狀的基礎上，定期指派領導干部深入貧困村、深入貧困戶，實地調研了解，針對對口幫扶村和戶的不同情況，加強分類指導，堅持分類施策，在面上突出整體聯(lián)動，在點上突出地方特色，按照經(jīng)濟基礎、發(fā)展方向、人口素質等，靶向治療、精準滴灌，一村一策、一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要幫扶的群眾。

建立了責任機制。扶貧攻堅不是牽頭單位一家單位的事情，而是需要牽頭單位與責任單位共同努力、全程參與，共同擔當，推動責任落實。要建立扶貧攻堅目標責任制，將本單位幫扶措施分解落實到部門、到人頭。完善扶貧工作保障機制，加強對扶貧工作的分類指導，做好組織動員、進度安排、資金管理、推動實施等工作。

建立了考核機制。根據(jù)省委出臺的《四川省軍工單位行業(yè)扶貧工作責任考核辦法》，加強對駐村干部、幫扶單位的監(jiān)管，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。把行業(yè)扶貧工作實績作為走群眾路線、踐行“三嚴三實”和干部選拔任用的重要依據(jù)。各軍工單位也制定了相應考核辦法，加強對相關部門、駐村干部考核。

建立了宣傳機制。各單位應充分利用本單位宣傳工具和微信、網(wǎng)絡等現(xiàn)代化傳播媒體，廣泛深入把對口幫扶村的貧困現(xiàn)狀、職工個人參與方式宣傳到位，形成“人人支持扶貧、人人參與扶貧”的良好格局，努力營造全社會關心支持扶貧開發(fā)的良好氛圍，為行業(yè)扶貧開發(fā)增添動力。通過“四川軍工我的團”微信公眾號，定期推送駐村干部的扶貧故事，在全行業(yè)內樹立了良好形象。

建立了關愛機制。雅江所在的甘孜藏區(qū)條件艱苦，駐村干部的食宿、衛(wèi)生、交通、通訊等條件差，遠離家庭。各軍工單位注重關心關愛駐村幫扶干部，落實好我辦及甘孜州組織部下發(fā)的對口幫扶干部的各項生活補助、特殊補助、高原津補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等各項待遇，保障好駐村干部意外傷害保險、工作經(jīng)費等，保護好駐村干部工作積極性，提高工作效能。各軍工單位也鼓勵駐村干部在艱苦地區(qū)建功立業(yè)，在扶貧開發(fā)的戰(zhàn)場上發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和提拔使用優(yōu)秀的駐村干部。

建立了智力扶貧機制。啟動四川軍工系統(tǒng)教育扶貧助學貧困大學生的“培苗計劃”，對21名雅江籍在校貧困大學生開展“一對一”教育資助幫扶，資助標準每人每月不少于500元，確保他們順利完成學業(yè)。積極組織就業(yè)培訓，將貧困村文化程度較高的年輕人，送到職業(yè)技術學校進行培訓，幫助他們掌握技能，提高就業(yè)能力。組織村干部和貧困戶參加技能培訓，學習林果種植及養(yǎng)殖技術，提高貧困戶種植養(yǎng)殖技能水平。2016年以來，先后完成1000余人次的培訓目標。組織科普教育定期進雅江中學，開展科普教育，讓孩子接受科學文化知識，在孩子們心中埋下科學的種子。

產(chǎn)業(yè)上扶持

四川幅員遼闊，由于氣候、土壤、水源的差異，貧困地區(qū)有各自發(fā)展的特點和潛力。要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，就要因地制宜，立足雅江的實際情況，走出適合自身發(fā)展的脫貧之路。工辦充分發(fā)揮軍工企業(yè)自身優(yōu)勢，扎實做好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展謀劃，制定出“一個單位一個村莊一名干部一條產(chǎn)業(yè)”的供銷一條龍幫扶計劃，針對聯(lián)系貧困村和貧困戶，用企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的模式，利用好現(xiàn)有的資源，在資金、項目、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農產(chǎn)品市場開發(fā)、醫(yī)療教育、對口支援等方面對雅江縣聯(lián)系的貧困村進行幫扶。

為達到“一村一品、整村脫貧”的目標，駐村干部對所在鄉(xiāng)各行政村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行了詳細調研，了解脫貧總體規(guī)劃及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想，擬訂產(chǎn)業(yè)幫扶方案，考察論證項目可行性，與鄉(xiāng)、村干部多次進行研討修改，最后通過召開村民大會，確定了貧困村產(chǎn)業(yè)幫扶方案。目前已有12個貧困村確定了產(chǎn)業(yè)扶持項目，主要是發(fā)展種植、養(yǎng)殖、特色旅游，還有藏裝制作和農業(yè)超市項目。

通過一年的駐村幫扶工作，幫扶干部與當?shù)攸h員干部通力合作，深入到貧困群眾中，傾力幫扶解民困，全心全意謀發(fā)展，取得了一定成效。已注冊成立專業(yè)合作社8個，其余6個專業(yè)合作社正在籌建，確保村村有集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，其中4個合作社養(yǎng)殖廠、2個合作社種植大棚已建成，投欄跑山羊和藏香豬200余只。紅龍鄉(xiāng)東來二村和措柯二村的“天空之城”和“雪域風情”帳篷城旅游項目，結合高原牧區(qū)實際，有效開發(fā)和利用當?shù)芈糜苇h(huán)境，對促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調整，帶動當?shù)靥貐^(qū)就業(yè)增收，改變當?shù)厝罕娨庾R具有積極的意義。設立四川軍工精準扶貧幫扶資金專戶，規(guī)范四川軍工系統(tǒng)干部駐村幫扶雅江資金管理，各軍工單位幫扶資金已到位280萬元。

扶貧開發(fā)工作的地位空前重要，責任空前重大，扶貧開發(fā)的使命空前光榮。面對這場大決戰(zhàn)、大攻堅，各軍工單位在省國防科工辦黨委的正確引導下，快速行動起來，形成了以各種力量互為支撐的大扶貧格局，以良好作風、嶄新面貌展現(xiàn)四川軍工單位良好形象和社會責任感，為助力精準扶貧作出了應有的貢獻。

（作者單位：四川省國防科學技術工業(yè)辦公室）