產(chǎn)城人融合共生

根據(jù)《中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2016）》顯示，位于北京正南50公里的河北省廊坊市固安縣位列全國百強(qiáng)縣，并成為全國400強(qiáng)樣本縣（市）中最具投資潛力的一個(gè)。

而在15年前，該縣財(cái)政收入僅有1.1億元，是廊坊市排名倒數(shù)的農(nóng)業(yè)縣。15年來，華夏幸福為“固安產(chǎn)業(yè)新城”累計(jì)引入企業(yè)約520家，項(xiàng)目簽約投資額超1300億元。

目前，華夏幸福開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)新城主要圍繞京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江三角洲和“一帶一路”沿線國家。

用PPP模式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商

招商引資，一直是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

2016年《政府工作報(bào)告》便提出，要“繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度”。

在今年《政府工作報(bào)告》中，關(guān)于招商引資的表述則更為具體：“在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策?！?/p>

地方政府對(duì)招商引資的熱情也從未減弱——今年1月，武漢、西安這兩個(gè)位于中西部的副省級(jí)城市，均把招商引資作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)趕超發(fā)展的“一號(hào)工程”。

很多人認(rèn)為，招商引資就是政府的事。實(shí)際上，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本力量的招商模式，已成為各地招商引資工作中的一大亮點(diǎn)。

自2002年開始，華夏幸福通過PPP模式與各地政府建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，為各地產(chǎn)業(yè)新城招商引資的有效推進(jìn)起到重要作用。

產(chǎn)業(yè)培育與導(dǎo)入是華夏幸福的核心能力。2004年起，華夏幸福便設(shè)立專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，目前擁有近3600人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，聚焦高端裝備、電子信息、新能源汽車、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意等10大行業(yè)，為各地產(chǎn)業(yè)新城全面打造200個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。

據(jù)最新財(cái)報(bào)顯示，截至2016年底，華夏幸福已經(jīng)為各地產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引進(jìn)企業(yè)1300家，招商引資額超3300億元。

可復(fù)制的“固安模式”

造房子容易，做“產(chǎn)業(yè)新城”難。

沒有高度聚集的產(chǎn)業(yè)、完善的城市功能、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，在有限區(qū)域內(nèi)，幾十萬人絕不可能有序地生產(chǎn)、生活，可持續(xù)的招商引資更無從談起。

而在固安探索的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，由于受到了各界的認(rèn)可和好評(píng)，正在華夏幸福其他產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目中不斷被復(fù)制，這充分驗(yàn)證了華夏幸福這一商業(yè)模式的優(yōu)越性。“固安與華夏幸福的第一次握手，是被‘逼出來的?！钡谝蝗喂贪补I(yè)園區(qū)管委會(huì)主任劉旭表示，推動(dòng)合作的最大推手是：“窮”。

2002年，已掛牌10年的固安開發(fā)區(qū)仍是一片沉寂景象?？衫习鍌兣荞R燈似地來了又走了，縣里干著急，“什么基礎(chǔ)設(shè)施都沒有，哪個(gè)項(xiàng)目來投資？”

建好基礎(chǔ)設(shè)施，是招商引資的基本條件。但不是固安不想把基礎(chǔ)打好，彼時(shí)當(dāng)?shù)刎?cái)政捉襟見肘，連鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資都不能按時(shí)發(fā)放，建設(shè)更是有心無力。

2002年，固安縣政府與華夏幸福簽訂協(xié)議，設(shè)立三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)運(yùn)作，管委會(huì)履行政府職能。

但對(duì)劉旭而言，要建立相互信任，還有關(guān)鍵問題待解：這是不是一個(gè)短視投機(jī)的公司？協(xié)議上雖已白紙黑字，但劉旭覺得“做得好遠(yuǎn)勝說得好”。

招商引資，規(guī)劃為先。剛開始兩年時(shí)間里，華夏幸福沒有急著招商上項(xiàng)目，而是邀請(qǐng)全球9個(gè)國家和地區(qū)的40余位產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面的專家，遍訪新加坡、德國先進(jìn)工業(yè)區(qū)，將工業(yè)開發(fā)區(qū)拔高到產(chǎn)業(yè)新城的層次，進(jìn)行高規(guī)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

“看到華夏幸福投入3000萬巨資進(jìn)行規(guī)劃，我們心里就有底了?！眲⑿裾f。

把園區(qū)開發(fā)交由市場同時(shí)，固安政府把精力集中在簡政放權(quán)上，千方百計(jì)為園區(qū)營造投資成本最低、服務(wù)效率最高的投資環(huán)境。

“現(xiàn)在，工商、土地、環(huán)保等10多個(gè)職能部門在園區(qū)設(shè)立分局，園區(qū)內(nèi)為企業(yè)服務(wù)的人員有100多人，服務(wù)內(nèi)容近百項(xiàng)?！惫贪补I(yè)園區(qū)管委會(huì)主任于洪武說。

舞臺(tái)搭好了，企業(yè)自然絡(luò)繹不絕。截至2016年12月底，華夏幸福已為固安產(chǎn)業(yè)新城引進(jìn)大量高精尖企業(yè)，包括德益陽光生物技術(shù)等生物醫(yī)藥類企業(yè)，以航天科技集團(tuán)、航天科工集團(tuán)為核心的航天企業(yè)，以京東方為主導(dǎo)的新一代信息技術(shù)企業(yè)，以京東為主導(dǎo)的電子商務(wù)企業(yè)等。

讓武漢更有“產(chǎn)業(yè)吸引力”

版圖迅速擴(kuò)張之下，華夏幸福已贏得國家層面的認(rèn)可。

2015年7月20日，固安縣政府與華夏幸福共同探索的PPP模式作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗(yàn)，被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，并作為唯一一個(gè)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目入選國家發(fā)改委PPP示范項(xiàng)目。

2016年10月，財(cái)政部聯(lián)合教育部、科技部等20個(gè)部委共同發(fā)布了第三批PPP示范項(xiàng)目名單，華夏幸?！肮贪哺咝聟^(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目”及“南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目”雙雙入選。

2016年11月，國家發(fā)展改革委正式成立PPP專家?guī)欤着鷮＜屹Y源名單中，吳中兵、楊硯峰、顧強(qiáng)等三位華夏幸福高管入選其中。

2017年5月，湖北省政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布省PPP專家?guī)鞂＜颐麊?，華夏幸福武漢區(qū)域事業(yè)部李洵、郭亞雄入選。

此外，在這一政府和社會(huì)資本合作共贏的模式中，華夏幸福負(fù)責(zé)委托區(qū)域內(nèi)進(jìn)行投資、開發(fā)、建設(shè)、招商及運(yùn)營等工作，包括規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共配套建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運(yùn)營等領(lǐng)域。

在戰(zhàn)略深耕之地的華中地區(qū)，華夏幸福也有所布局。

以去年10月簽署PPP合作協(xié)議的武漢新洲問津產(chǎn)業(yè)新城為例，目前該項(xiàng)目已全面開工建設(shè)。華夏幸福將如何打造這座新城，讓它更加具備產(chǎn)業(yè)吸引力？

“城市發(fā)展要有吸引力，除了提升硬件設(shè)施，還要積極提升文化內(nèi)涵和品味。”華夏幸福副總裁、武漢區(qū)域事業(yè)部總經(jīng)理李洵坦言，問津所在的新洲區(qū)對(duì)武漢主城區(qū)而言是心理距離大于地理距離，“當(dāng)?shù)赜胸S厚的文化內(nèi)涵，可以通過一些商業(yè)風(fēng)情街和一些文化旅游設(shè)施硬件的建設(shè)，去精心組織好城市營銷，增加其文化內(nèi)涵和旅游吸引力?！?/p>

李洵表示，華夏幸福已為問津產(chǎn)業(yè)新城謀劃了一個(gè)高品質(zhì)的城市公共配套，為新洲打造一個(gè)亮點(diǎn)區(qū)塊。目前正謀劃的有新洲城市規(guī)劃館、中央公園、商務(wù)酒店、教育設(shè)施。

今年2月，“問津產(chǎn)業(yè)新城PPP項(xiàng)目”納入湖北省發(fā)改委重大項(xiàng)目庫（PPP模式），并成功入選國家財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作（PPP）中心項(xiàng)目庫。

此外，華夏幸福在湖北還在積極推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)等方面的招商引資，目前正在洽談的科技型企業(yè)有數(shù)十家，固定資產(chǎn)投資超過百億元。