淺析重慶市山區(qū)農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題

吳明川

摘 要：在新的時(shí)代背景下，我國(guó)越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在本次研究中，筆者主要圍繞重慶市山區(qū)農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題展開(kāi)了研究。首先對(duì)重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，接下來(lái)分析了現(xiàn)階段重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)中存在的一些問(wèn)題，最后探討了提升重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的具體措施。

關(guān)鍵詞：重慶市；山區(qū)農(nóng)地；經(jīng)營(yíng)；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

重慶市十分關(guān)注山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，尤其是山區(qū)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題?，F(xiàn)階段，比較常見(jiàn)的經(jīng)營(yíng)模式一共有三種，分別是：第一，家庭經(jīng)營(yíng)。具體指的就是家庭作為農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)者，家庭所擁有的農(nóng)地?cái)?shù)量是不定的。隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，很多農(nóng)民選擇外出務(wù)工，將自己的土地通過(guò)委托代耕的形式交給別人，從而使得一些家庭擁有大量的可利用的農(nóng)地。但是，家庭經(jīng)營(yíng)模式的一個(gè)顯著問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)性不足；第二，股份聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式。具體指的就是不同方面的人聯(lián)合到一起，每一方所持有的資源有說(shuō)不同，如資金、技術(shù)或者是土地等，最終形成了一個(gè)聯(lián)合農(nóng)場(chǎng)。這種經(jīng)營(yíng)方式的最大優(yōu)勢(shì)就是可以有效的降低農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就重慶市而言，股份聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式正處于發(fā)展初期；第三，專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)模式。具體指的就是在某些經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)之下，農(nóng)戶可以選擇加入該組織，從而形成一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。相關(guān)研究結(jié)果表明，目前重慶市已經(jīng)大約有20%的農(nóng)戶通過(guò)不同的形式加入了合作組織，

二、重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在的主要問(wèn)題

1.有效勞動(dòng)力供給不足

山區(qū)農(nóng)地的經(jīng)營(yíng)需要?jiǎng)趧?dòng)力的支持，但是重慶市現(xiàn)階段在這一方面存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，勞動(dòng)力的數(shù)量不是很多，無(wú)法滿足實(shí)際的需求；第二，勞動(dòng)力的素質(zhì)相對(duì)較低，繼續(xù)提升。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明：好多山區(qū)的勞動(dòng)力為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益，都選擇離開(kāi)山區(qū)到城市務(wù)工。2007年，重慶市的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量在農(nóng)業(yè)人口總量中的比例大約為34%。這一數(shù)據(jù)表明，重慶市的農(nóng)業(yè)人口存在著大量轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量逐漸減少。

2.農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為不夠規(guī)范

重慶市的山區(qū)存在大量的農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，主要流轉(zhuǎn)方式有兩類(lèi)：第一類(lèi)是農(nóng)戶自愿的流轉(zhuǎn)；第二類(lèi)則是，政府引導(dǎo)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)?？偟恼f(shuō)來(lái)，第一種農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式存在一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：首先，好多農(nóng)地流轉(zhuǎn)的雙方之間僅僅定下了口頭的約定；其次，在約定過(guò)程中，約定內(nèi)容相對(duì)比較隨意，存在很多不明的地方；再次，及時(shí)存在一些書(shū)面的協(xié)議。但是，協(xié)議的具體內(nèi)容也大多不夠規(guī)范等。

3.農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差

在重慶市地區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，這使得這種土地流轉(zhuǎn)方式成為了重慶市山區(qū)農(nóng)業(yè)土地的主要流轉(zhuǎn)方式。這種流轉(zhuǎn)方式帶來(lái)的主要問(wèn)題就是：第一，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性相對(duì)較低；第二，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)持續(xù)性也相對(duì)較低。更為重要的是，最近幾年，隨著外出務(wù)工人數(shù)的逐漸增加，好多農(nóng)戶之間將自己的農(nóng)業(yè)用地?zé)o償?shù)牧鬓D(zhuǎn)給其他農(nóng)戶。當(dāng)他們回鄉(xiāng)時(shí)，可以隨時(shí)收回自己的農(nóng)業(yè)用地。這種行為存在較大的隨意性，不利于重慶市山區(qū)農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模性經(jīng)營(yíng)。

4.經(jīng)營(yíng)組織運(yùn)行效率較低

從現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀況來(lái)看，前面已經(jīng)介紹了重慶市主要的三種山區(qū)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，無(wú)論是哪一種模式，都存在運(yùn)行效率不高的問(wèn)題。這主要是因?yàn)?，在?guī)模經(jīng)營(yíng)中，不同方面之間的聯(lián)系不是很緊密，從而導(dǎo)致相關(guān)管理工作不到位。

三、提升重慶市山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)力建設(shè)，改造山區(qū)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)

在我國(guó)的發(fā)展過(guò)程中，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)是非常關(guān)鍵的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題也是我國(guó)政府十分關(guān)注的。在發(fā)展農(nóng)業(yè)時(shí)，相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)是非常有必要的，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)生產(chǎn)力有很多，主要包括土壤條件、生物因子等。就重慶市而言，山區(qū)農(nóng)業(yè)用地的特點(diǎn)就是：面積大多不是很多，農(nóng)業(yè)用地的質(zhì)量相對(duì)較低，而且生態(tài)環(huán)境也變得越來(lái)越惡劣。從這個(gè)角度講，重慶市更應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題，具體措施有：第一，重視對(duì)農(nóng)田的建設(shè)；第二，對(duì)現(xiàn)有的山區(qū)耕地進(jìn)行合理的整治；第三，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)水利設(shè)施的建設(shè)等。

2.促進(jìn)上去農(nóng)業(yè)人口適量轉(zhuǎn)移和素質(zhì)提高

重慶山區(qū)農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量是有限的，為了有效的提高每一戶農(nóng)業(yè)用地的數(shù)量，筆者認(rèn)為重慶市的最好選擇就是合理控制農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量，在減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量時(shí)還需要考慮勞動(dòng)力的問(wèn)題，不能進(jìn)一步家具勞動(dòng)力缺失的現(xiàn)象。此外，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)也是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。重慶市應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育，適當(dāng)?shù)膶?duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)知識(shí)和新技術(shù)進(jìn)行宣傳。

3.健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制

重慶市的農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)行為還不夠規(guī)范，完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制是十分有必要的。具體措施是：第一，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行合理的健全；第二，為了更好的幫助農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)地流轉(zhuǎn)，重慶市可以組建一些中介服務(wù)組織等。

四、結(jié)語(yǔ)

在本次研究中，筆者主要針對(duì)重慶市山區(qū)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題展開(kāi)了一系列的研究，為提高其規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水平提供了一些對(duì)策，希望可以為相關(guān)人員提供一定的幫助。

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