新時期農(nóng)村財務管理的困境及其化解路徑

呂兆晗

摘 要：財務管理作為新時期農(nóng)村建設中的一項重點內(nèi)容，它對農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的意義。農(nóng)村財務管理同樣也是新時期農(nóng)村建設的一個難點所在，所以必須加強對其財務管理過程中困境和化解途徑的研究，保證新時期下農(nóng)村經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。本文將主要圍繞著新時期農(nóng)村財務管理困境與化解路徑進行詳細的分析。

關鍵詞：新時期；農(nóng)村財務管理；困境；化解路徑

隨著新農(nóng)村建設工作的不斷深入，農(nóng)村財務管理工作越來越受到人們的關注。新時期下的農(nóng)村財務管理工作作為農(nóng)村發(fā)展建設的基礎，它對整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的意義，只有保證農(nóng)村財務管理工作的科學性與合理性，才可以更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但就目前我國的農(nóng)村財務管理工作來分析，其中還存在著一些急需完善的問題，管理方面存在諸多漏洞。只有找出新時期農(nóng)村財務管理的困境，并采取相應的化解方法，這樣才可以為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展帶來更有利的條件。如何完善農(nóng)村財務管理成為農(nóng)村群眾關注的重點。文章首先分析了我國農(nóng)村財務管理困境，結合實際情況，提出了化解當前困境的幾點建議，以期能促進我國農(nóng)村經(jīng)濟又快又好地發(fā)展。

一、目前我國農(nóng)村財務管理工作中存在著的問題

1.會計基礎工作普遍薄弱

具體來說：第一，原始憑證有問題，存在記錄不全面現(xiàn)象，缺乏經(jīng)辦人、審批人、證明人等等要素，少數(shù)情況還可能出現(xiàn)打白條，造成大量公款流失。第二，記賬憑證不規(guī)范，存在會計科目使用不當，會計核算不正確等問題。第三，原始憑證、記賬憑證等各類檔案保管不善，存在賬務管理主體混亂，導致會計檔案出現(xiàn)丟失、毀損等現(xiàn)象。

2.職權濫用問題嚴重

職權濫用一直都是農(nóng)村干部群體中比較嚴重的一個問題，很大一部的村干部人員都隨意利用自己的權利進行相關工作人員的配置，這不僅嚴重影響到了農(nóng)村建設隊伍的整體素質(zhì)，由于人員的隨意配置，也會大大增加農(nóng)村集體經(jīng)濟的負擔，進而影響到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，部分村干部人員還利用自己的職權去為自己的“親朋友好”謀求“一官半職”，嚴重影響到新時期下的農(nóng)村建設風氣，同時也危害到農(nóng)村的健康發(fā)展。

3.違規(guī)使用資金，損害集體利益

農(nóng)村的財務管理工作必須符合相關規(guī)定的要求，才可以確保資金使用的合理性，但從目前的實際情況來分析，還有一小部分村財務出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)金的情況，這就在一定的程度上加大了報賬員的工作難度，而報賬員有時候為了方便，沒有能夠及時的將現(xiàn)金使用情況進行匯總和入賬。除此之外，還存在這一些支付現(xiàn)金交付的情況不能嚴格的按照相關規(guī)定進行現(xiàn)金流的管理，也沒有利用銀行轉賬等方式進行資金的支付，這樣就有很大的可能性會損壞到集體的利益。在專項資金的使用過程中，還存在著較大的違規(guī)情況，例如：將國家與政府的專項撥款拿來作為部門補等。

4.監(jiān)管不到位，假賬現(xiàn)象嚴重

絕大部份的村民監(jiān)管委員會都是又相關領導干部直接委派的，而不是通過村民選舉的方式所決定，使得監(jiān)管委員會的選取缺乏一定的民主性，而直接委派的委員會在專業(yè)知識等綜合素質(zhì)上都普遍存在著素質(zhì)低的情況，這也是造成監(jiān)管工作不到位的主要原因之一。財務管理工作思路不清晰，管理不夠詳細，導致假賬亂賬的問題經(jīng)常出現(xiàn)，從某種意義上來說，財務監(jiān)督的崗位的實際作用是非常渺小的。一般情況下，農(nóng)村的財務管理都只對村委托會計的村財收付情況表公開，而這個情況表并不是實際的資金情況，而且往往與實際有著較大的差別，這也是農(nóng)村財務管理監(jiān)督不到位的一種表現(xiàn)。

二、 新時期農(nóng)村出現(xiàn)財務管理困境的原因

1.村干部隊伍的綜合素質(zhì)過低

在農(nóng)村的財務管理隊伍中，素質(zhì)偏低已經(jīng)成為了管理困境出現(xiàn)的一個主要原因。相當大的一部分村級干部領導都是沒有受到法律知識和財務管理基礎的培訓學習的。這一部工作人員的思想覺悟意識沒有能夠達到新時期下農(nóng)村建設的相關要求，他們的服務意識淡薄，而且往往存在著較大的私心，在面對個人利于與集體利益的選擇中，往往偏向于個人。

2.農(nóng)村的內(nèi)部財務制度不夠完善

完善的管理制度是提升農(nóng)村財務管理質(zhì)量的一個基礎保障。而就目前我國農(nóng)村的財務管理工作來看，它的管理制度上還存在明顯的不足。則主要表現(xiàn)在一下兩點當中：第一，財務管理制度的細則不夠詳細，導致無法正常的進行財務管理工作的有效指導；第二，日常的財務管理和財務活動都沒有嚴格的按照相關規(guī)范去執(zhí)行，隨意性很大，讓管理制度的約束效力到部分充分的發(fā)揮，進而引起權濫用、收支不明的相關問題。

3.不能充分的發(fā)揮出民主監(jiān)督的力量

農(nóng)村監(jiān)督委員存在的真正意義是進行農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督與控制，只有將其監(jiān)督工作落實到實際的管理中，才可以保證農(nóng)村財務管理的科學性與合理性，但事情卻與理想狀態(tài)有著很大的差距。實際的農(nóng)村財務管理絕大多數(shù)都是由村干部所決定的，民主監(jiān)督的力量非常薄弱，無法充分的發(fā)揮出農(nóng)村財務管理中的監(jiān)督效果。而日常的財務活動都會涉及到一定的資金，如果相關干部人員抵擋不住金錢的誘惑，就很容易出現(xiàn)濫發(fā)補貼、奢侈浪費、揮霍公款等問題。

三、新時期農(nóng)村財務管理困境的化解對策

1.有針對性的進行村干部的普法教育

村干部在財務管理中有著直接的決定權，他們的思想觀念就決定中農(nóng)村財務管理工作的質(zhì)量。為此，要解決新時期農(nóng)村財務管理的困境，首先要進行的就是村干部人員的普法教育工作。通過定期的知識講座和活動組織去提升村干部和全體村民的思想認識，強化服務意識和管理觀念。普法教育工作對剛加入的成員顯得更為重要，這主要是他們的行為還沒有受到內(nèi)部不良風氣的影響，對他們重點進行相關內(nèi)容的培訓，可以起到事半功倍的效果，讓農(nóng)村的財務管理工作變得更加規(guī)范化。除此之外，為了能夠更好的發(fā)揮出村民們的監(jiān)督力量，也應該進行他們的教育培訓工作，讓村民充分的意識到自己監(jiān)督工作的重要性。

2.不斷完善農(nóng)村的財務管理制度

財務管理制度在實際的工作指導中有著非常重要的地位，為了保證財務管理制度的科學性與實際性，應該通過實際的工作情況進行管理制度的完善。第一，從財務管理制度的細節(jié)上進行管理制度的優(yōu)化，盡量將更多的財務管理細節(jié)放入到財務管理制度中，讓管理制度的指導作用更加符合實際工作的要求。第二，通過實際管理情況不斷的進行管理制度的優(yōu)化，以確定財務管理制度的實際效果。第三，加大管理制度的執(zhí)行力度，確保實際工作都嚴格的按照管理制度的要求進行。

3. 加強財務監(jiān)督力度，維護農(nóng)村集體利益

財務的監(jiān)督管理是保證農(nóng)村經(jīng)濟秩序的基礎，只有加大對其監(jiān)督工作的投入力度，才可以更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。財務監(jiān)督除了傳統(tǒng)的部門監(jiān)督外，還應該充分的利用好現(xiàn)代科技去進行監(jiān)督工作，例如：通過網(wǎng)絡監(jiān)督反饋平臺的建立來讓全民參與監(jiān)督工作等。為了保證財務活動決策的民主性，應該更都的讓村民參與到財務活動的表決中，避免出現(xiàn)以權謀私的問題出現(xiàn)。除此之外，還應該加大對農(nóng)村財政資金收支行為的約束，保證收支行為的規(guī)范性，避免相關該工作人員的公費私用，切實的保護好過村民們的集體利益。

4.進一步規(guī)范農(nóng)村財務管理工作

為了突破新時期下農(nóng)村財務管理困境以及做好此項工作，從下面幾個方面著手將其予以進一步規(guī)范就顯得十分必要：首先，農(nóng)村財務管理人員需要將會計核算主體予以充分明確好，即把村集體經(jīng)濟組織與村委會量大主體在包括核算內(nèi)容和范圍予以明確處理。為此，工作人員需要嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、會計制度以及本村財務實際狀況將二者包括管理事項、智能等分界確定下來，并基于此構建相應的會計核算科目。在針對村集體經(jīng)濟組織與村委會兩大主體會計核算上，由于二者在經(jīng)營性質(zhì)上存在差異因而它們在實施上也各有不同，其中前者由于帶有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的組織，所以其會計核算實施上需依據(jù)企業(yè)標準；而后者屬于公益組織，會計核算實施依據(jù)行政事業(yè)單位。其次，針對農(nóng)村財務管理會計核算中兩大主體的監(jiān)督上也各有不同。一是村集體經(jīng)濟組織在運營上和企業(yè)相似，并且經(jīng)營活動主體牽涉集體經(jīng)濟，因而在其監(jiān)督上需由經(jīng)全體村民同意的第三方審計機構或本村民主理財小組開展；二是村委會監(jiān)督上，由于其工作性質(zhì)與內(nèi)容所決定，它必須是由村集體的民主理財小組與上級主管部門共同監(jiān)督。

5.加強對高素質(zhì)人才的引進力度

面對我國農(nóng)村財務管理隊伍素質(zhì)偏低的這一問題，除了對在職人員進行必要的培訓外，還應該加強對高素質(zhì)人員的引入力度，吸引更好的人才進入到農(nóng)村財務管理隊伍當中，帶動農(nóng)村財務管理隊伍的發(fā)展，提升整體綜合素質(zhì)水平。同時，還可以通過相關獎罰制度的建立去提升工作人員的工作激情，避免出現(xiàn)馬虎對待工作的情況，保證財務管理的效率和質(zhì)量。

四、結語

總的來說，新時期下的農(nóng)村財務管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，只有不斷加強對其實際財務管理存在問題和解決對策的研究，才可以更有效的保證財務管理的質(zhì)量，解決財務管理的困境。在實際的工作，應該在完善財務管理制度的基礎上，去有目的性的進行財務管理人員的培訓工作，提升對財務管理和法律法規(guī)的認識，避免出現(xiàn)一起損害集體利益的違規(guī)違法行為，為農(nóng)村的發(fā)展做出更多大的努力。

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