節(jié)能：確保國(guó)家糧食與資源安全的關(guān)鍵

◎谷樹(shù)忠 李維明 高世楫等

鉀鹽是我國(guó)重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，是國(guó)家糧食安全的重要保障。受國(guó)內(nèi)資源稟賦、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局、未來(lái)需求走勢(shì)等因素影響，我國(guó)鉀鹽資源安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。雜鹵石型鉀鹽資源，在四川地區(qū)分布廣泛，利用價(jià)值高、開(kāi)發(fā)潛力大，有望成為傳統(tǒng)鉀鹽資源的有力補(bǔ)充，對(duì)保障國(guó)家糧食安全和資源安全、提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)意義重大，亟待引起高度重視。為此，我們提出了“廣勘探、多儲(chǔ)備、強(qiáng)保護(hù)、慎開(kāi)發(fā)”的方略。

我國(guó)是人多地少的發(fā)展大國(guó)，“民以食為天”是官民之共識(shí)。我國(guó)特殊的國(guó)情和民意、歷史和未來(lái)，決定了14億人的“飯碗要端在自己手里”。農(nóng)業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)，國(guó)家糧食安全乃至資源安全是國(guó)家安全體系的重要組成部分。包括鉀肥在內(nèi)的肥料，是糧食的重要“食糧”，保障國(guó)家糧食安全需要鉀肥的充足保障。作為世界農(nóng)業(yè)第一大國(guó)，我國(guó)鉀肥需求量高居世界首位。同時(shí)，我國(guó)屬典型缺鉀國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠進(jìn)口，對(duì)外依存度持續(xù)保持高位，資源安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。四川省是我國(guó)南方地區(qū)鉀資源較多的省份，特別是雜鹵石型鉀鹽資源分布較多，遠(yuǎn)景資源量近百億噸，具有較高利用價(jià)值和開(kāi)發(fā)潛力，有望成為傳統(tǒng)鉀鹽資源的有力補(bǔ)充。為此，需要高度重視四川雜鹵石型鉀鹽資源勘探開(kāi)發(fā)，科學(xué)明確開(kāi)發(fā)方略，加強(qiáng)相關(guān)政策保障，進(jìn)而確保我國(guó)國(guó)家糧食安全和資源安全。

一

認(rèn)真分析我國(guó)鉀鹽資源的儲(chǔ)量與需求，可以深切地感到鉀鹽安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

一是國(guó)內(nèi)探明儲(chǔ)量不足、稟賦條件不佳、分布極不均衡。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（USGS，2014年），中國(guó)鉀鹽資源儲(chǔ)量為2.1億噸（折K2O 100%），僅占全球總量的6%；不同于國(guó)外開(kāi)采多是固體層狀礦床，中國(guó)鉀鹽資源儲(chǔ)量以鹽湖鹵水為主，而全球可溶性固體鉀鹽儲(chǔ)量遠(yuǎn)高于含鉀鹵水儲(chǔ)量。同時(shí)，中國(guó)可溶性鉀鹽資源相當(dāng)貧乏，探明儲(chǔ)量和基礎(chǔ)儲(chǔ)量分別僅占世界1.024%和1.015%；查明儲(chǔ)量10.69億噸（KCl），經(jīng)濟(jì)可采部分僅供開(kāi)采10年。此外，難溶性鉀鹽資源雖比例大，但探明程度低，未來(lái)或可作為可溶性鉀鹽資源的補(bǔ)充。

我國(guó)鉀鹽屬新生代鉀鹽，資源稟賦條件不佳，開(kāi)采條件差，生產(chǎn)成本是加拿大等國(guó)家鉀肥生產(chǎn)成本的2倍左右，且鹽盆地具有的“破碎”、“埋深”與“變形”等不利因素，導(dǎo)致早期形成的固體鉀鹽資源容易流失或者越埋越深。礦石品位低，鹵水氧化鉀含量?jī)H0.9%-1.92%，已探明的現(xiàn)代鹽湖層狀固體礦層亦普遍為貧礦，KCL含量?jī)H2%-6%，古鉀鹽層狀礦床KCL含量平均為8.81%，而國(guó)外固體鉀鹽層狀礦床礦石品位一般為15-35%（K2O）；質(zhì)量差，古代鉀鹽礦石中，固體難溶物和不溶物比較多，選礦和加工難度大；可選性差，云南勐野井鉀鹽礦含泥砂水不溶物比較多，品位低，選礦難、成本高，而鹽湖鹵水需經(jīng)日曬光鹵石后才能浮選，增加了鹽田投資。

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)探明的鹵水鉀鹽儲(chǔ)量主要分布在青海的柴達(dá)木盆地和幾個(gè)現(xiàn)代鹽湖中，占到總儲(chǔ)量的95%，且多有共伴生礦；可溶性鉀鹽資源主要分布在青海柴達(dá)木盆地，其次是新疆羅布泊北洼地，其余分布在云南、山東、四川、甘肅等地區(qū)。資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆向分布特征明顯。我國(guó)鉀鹽資源絕大部分分布在西北地區(qū)（儲(chǔ)量占96.9%）和西南地區(qū)（儲(chǔ)量占2.6%），產(chǎn)地偏僻、交通不便、能源短缺、品位低，制約了國(guó)內(nèi)鉀鹽產(chǎn)量的提高，而經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、消費(fèi)量較大的東部地區(qū)基本上無(wú)鉀鹽資源分布。

二是鉀肥進(jìn)口量持續(xù)增加，對(duì)外依存度居高不下。鉀鹽是我國(guó)7種大宗緊缺礦產(chǎn)之一。由于我國(guó)鉀資源匱乏，供需缺口很大，長(zhǎng)期依賴進(jìn)口滿足國(guó)內(nèi)需要。從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，受資源和生產(chǎn)技術(shù)限制，進(jìn)口鉀肥始終占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)主要地位，2000年以前對(duì)外依存度高達(dá)90%以上。2006年以來(lái)，除2009年國(guó)際鉀鹽價(jià)格飆升所導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)需求低迷、進(jìn)口大幅下降之外，多數(shù)年份中國(guó)鉀鹽的對(duì)外依存度保持在50%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40多年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)累計(jì)進(jìn)口氯化鉀超過(guò)1.3億噸（實(shí)物）。

近年來(lái)，中國(guó)鉀鹽資源進(jìn)口量依然持續(xù)增長(zhǎng)。2014年我國(guó)進(jìn)口鉀肥總量達(dá)到814.2萬(wàn)噸KCl，比2013年的636.8萬(wàn)噸增長(zhǎng)了27.8%。到2015年，由于國(guó)際鉀肥價(jià)格持續(xù)下跌，鉀肥進(jìn)口量達(dá)到942.9萬(wàn)噸，刷新了我國(guó)年度新紀(jì)錄。在目前全球鉀鹽資源被壟斷的背景下，對(duì)外依存度較高將會(huì)使得我國(guó)不得不支付高額的資源進(jìn)口成本，加之國(guó)內(nèi)保障程度低下，導(dǎo)致我國(guó)鉀鹽資源整體供給形勢(shì)不容樂(lè)觀。

三是國(guó)外資源高度壟斷，海外開(kāi)發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)。受成礦地質(zhì)條件影響，全球鉀鹽資源分布高度集中，主要分布在歐洲、北美等地區(qū)，其中僅加拿大、白俄羅斯和俄羅斯3個(gè)國(guó)家就占了全球總儲(chǔ)量的70%。就可溶性鉀資源而言，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、約旦等少數(shù)國(guó)家占到全球總量的近90%，但其鉀鹽需求數(shù)量并不多。而大量需求鉀鹽的國(guó)家，如中國(guó)、印度等卻缺少鉀鹽資源，產(chǎn)能數(shù)量有限，從而促進(jìn)了世界鉀鹽貿(mào)易市場(chǎng)的充分發(fā)展，形成了全球鉀鹽資源的高度壟斷性特征。目前全球已有17個(gè)國(guó)家擁有鉀鹽生產(chǎn)企業(yè)30余家。其中，世界最大鉀鹽生產(chǎn)企業(yè)（加拿大Potash Corp公司）生產(chǎn)能力600萬(wàn)噸，而產(chǎn)量超過(guò)百萬(wàn)噸的企業(yè)僅有10余家，主要集中在加拿大、俄羅斯、白俄羅斯等國(guó)，其余多數(shù)企業(yè)產(chǎn)量?jī)H有數(shù)萬(wàn)噸至數(shù)十萬(wàn)噸。

國(guó)際鉀鹽資源壟斷格局逼迫我國(guó)必須開(kāi)拓國(guó)外資源。目前，中國(guó)企業(yè)海外開(kāi)發(fā)鉀鹽資源已有16年歷史，已由最初的勘探、開(kāi)發(fā)向技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓轉(zhuǎn)變，合作形式也在發(fā)生變化。尤其在2009年之后，海外開(kāi)發(fā)速度明顯加快，先后在老撾、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯、阿根廷等地取得積極進(jìn)展，境外鉀鹽規(guī)劃產(chǎn)能近千萬(wàn)噸，其中部分項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始反哺國(guó)內(nèi)，正逐步成為中國(guó)未來(lái)重要的鉀鹽來(lái)源之一。然而，我國(guó)企業(yè)海外開(kāi)展鉀資源合作仍然面臨諸多困難及風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)所在國(guó)的投資優(yōu)惠政策是否保持長(zhǎng)期延續(xù)很難把握；對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)體系差異性的認(rèn)識(shí)不到位，造成對(duì)相關(guān)資料理解的偏差，以及出現(xiàn)資源條件、開(kāi)發(fā)條件等的信息不對(duì)稱；對(duì)為滿足所在國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保等方面較高要求所需增加的技術(shù)、資金成本考慮不充分；對(duì)全球鉀鹽市場(chǎng)持續(xù)疲軟背景下企業(yè)如何發(fā)展缺少深入思考；對(duì)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化、法律、環(huán)保等方面缺乏了解等。此外，鑒于鉀鹽勘探、建礦、建廠周期長(zhǎng)，投資大，因此還存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

四是國(guó)家糧食安全仍需充足資源保障，未來(lái)鉀鹽需求仍將穩(wěn)步增長(zhǎng)。鉀鹽是生產(chǎn)鉀肥的重要原料，世界上95%的鉀鹽用于生產(chǎn)化肥，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“肥料三要素”中，鉀是重要的元素之一。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鉀肥需求量巨大。鉀肥是我國(guó)糧食豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的重要支撐，是保證糧食安全的決定性資源之一。中國(guó)從上世紀(jì)80年代開(kāi)始大量施用化肥，鉀肥消費(fèi)量快速增加，此階段糧食增產(chǎn)主要依靠肥料。2007年中國(guó)鉀肥消費(fèi)量突破770萬(wàn)噸(K2O)，之后有所波動(dòng)，但總體在600萬(wàn)-800萬(wàn)噸左右。

隨著世界人口的增長(zhǎng)，糧食需求量的增加，充足的鉀肥供應(yīng)成為國(guó)家穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。預(yù)計(jì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，全球鉀鹽消費(fèi)總體上升，短期有所波動(dòng)。而在我國(guó)，目前南方8個(gè)主要糧食生產(chǎn)省安徽、福建等地的土壤普遍缺鉀，面積已達(dá)4.5億畝。長(zhǎng)期缺鉀，導(dǎo)致作物施肥比例不合理，引起土壤板結(jié)化嚴(yán)重，肥力下降，從而威脅糧食安全。預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期內(nèi)，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)作物耕種面積增加和氮鉀比例調(diào)整及測(cè)土配方技術(shù)的大面積推廣，中國(guó)鉀肥需求量增幅將加大，消費(fèi)量仍然保持一定的增加態(tài)勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，到2030年左右，中國(guó)鉀肥消費(fèi)總量將達(dá)1220萬(wàn)噸左右。同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，工業(yè)用鉀需求將會(huì)迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而加劇全國(guó)鉀鹽資源供需矛盾。因此，中國(guó)仍將是全球鉀鹽第一消費(fèi)大國(guó)，未來(lái)鉀鹽供給一旦難以滿足國(guó)內(nèi)需求，將十分不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，勢(shì)必對(duì)國(guó)家糧食安全乃至資源安全造成潛在威脅。

二

鉀鹽供給的嚴(yán)重缺口，需要我們高度重視四川雜鹵石型鉀鹽資源的勘探與開(kāi)發(fā)。

一是資源得天獨(dú)厚、潛力巨大，有望成為傳統(tǒng)鉀鹽資源之有力補(bǔ)充。雜鹵石（K2SO4·MgSO4·2CaSO4·2H2O）是一種常見(jiàn)的鉀鎂硫酸鹽礦物，自1921年被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，一直公認(rèn)它具有鉀、鎂、硫綜合利用的潛在價(jià)值。我國(guó)地處世界雜鹵石資源相對(duì)富集的規(guī)律環(huán)帶之中，且三疊紀(jì)和第三紀(jì)含鹽盆地廣布，近年已在四川三疊紀(jì)鹽盆的川南、川中、川東、川西、川東北次級(jí)鹽盆，華中-華東第三紀(jì)鹽盆里的山東大汶口盆地，江蘇洪澤凹陷，湖北江漢盆地，河北冀中坳陷等地的近百個(gè)鉆孔中，鉆遇到了雜鹵石及其伴生的含鉀硫酸鹽礦物。四川省是我國(guó)南方地區(qū)雜鹵石型鉀資源較多的省份。在四川盆地三疊系，盡管3000米以淺鉀鹽資源儲(chǔ)量尚不清楚，但雜鹵石遠(yuǎn)景資源量（K2O）在90億噸以上（鄭綿平等，2015），主要分布在川中、川東北。同時(shí)，雜鹵石共生鹽類資源豐富，如以已知的數(shù)據(jù)初步框算，除鉀的遠(yuǎn)景資源量達(dá)數(shù)十億噸外，LiCl達(dá)數(shù)千萬(wàn)噸，B2O3達(dá)一億噸以上，碘達(dá)幾千萬(wàn)噸；全區(qū)KCl資源量達(dá)63億噸，LiCl資源量達(dá)1.6億噸，B2O3資源量達(dá)18億噸，碘資源量達(dá)567萬(wàn)噸等。

二是有助于保障國(guó)家糧食和資源安全，提升國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。作為一種緩釋鉀肥，雜鹵石不僅是一種可以利用的鉀鹽資源，而且可直接作為復(fù)合鉀肥使用。通過(guò)對(duì)包括水稻、小麥、油菜、花生、煙草、西瓜、甘蔗、紅橘、蜜橘、棉花、苧麻等進(jìn)行試驗(yàn)，結(jié)果表明，施用雜鹵石能明顯提高作物產(chǎn)量，增產(chǎn)幅度一般在10-20%。其中，甘蔗增產(chǎn)效果最明顯，達(dá)到21.47%。現(xiàn)階段我國(guó)雜鹵石的開(kāi)采規(guī)模還偏小，開(kāi)采難度大，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)對(duì)于雜鹵石的需求。未來(lái)幾年，我國(guó)鉀肥需求量仍將保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，這對(duì)于雜鹵石礦開(kāi)發(fā)利用有著重要意義。鑒于四川是我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，如果在四川規(guī)劃建設(shè)國(guó)家非傳統(tǒng)鉀礦資源勘查開(kāi)發(fā)與戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，積極創(chuàng)造條件支持相關(guān)企業(yè)建設(shè)鉀鹽（鉀肥）生產(chǎn)基地，不僅能就近供應(yīng)四川盆地的鉀肥，還能輻射西南、華南和華中、華東部分區(qū)域，對(duì)改變鉀肥生產(chǎn)過(guò)于集中西北的狀況，改變我國(guó)鉀肥生產(chǎn)的空間格局，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全等，都具有十分重要的意義。同時(shí)，從鉀鹽開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期趨勢(shì)看，未來(lái)國(guó)內(nèi)勘探的突破，尤其是以雜鹵石型鉀鹽為主的資源勘探和開(kāi)采加工關(guān)鍵技術(shù)的突破，不僅會(huì)大幅增加國(guó)內(nèi)后備儲(chǔ)量，更將有助于增加我國(guó)國(guó)際市場(chǎng)談判籌碼，從而大大提升我國(guó)在全球鉀鹽市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和治理能力，這對(duì)維持全球鉀鹽市場(chǎng)穩(wěn)定，改善國(guó)內(nèi)鉀鹽供需矛盾，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，打破國(guó)外鉀鹽大國(guó)的市場(chǎng)壟斷，戰(zhàn)略意義重大，值得高度重視。

三是目前勘探開(kāi)發(fā)工作尚處于起步階段，任重道遠(yuǎn)。四川雜鹵石遠(yuǎn)景資源量十分可觀，但埋藏深度基本在1500-3500m之間，開(kāi)發(fā)難度大，目前是我國(guó)尚未開(kāi)發(fā)利用的非傳統(tǒng)鉀礦資源。為解決深部雜鹵石提制取鉀肥這一世界性的技術(shù)難題，近年來(lái)，四川省相關(guān)部門(mén)及企業(yè)在廣安經(jīng)過(guò)了多年的研究、實(shí)踐，取得了積極進(jìn)展，首次找到了溶取深埋地下3000米雜鹵石的化學(xué)采礦方法，并提出了一整套集采、選、冶為一體的利用深部雜鹵石制取硫酸鉀的工藝路線，且該技術(shù)已順利通過(guò)省級(jí)科技部門(mén)鑒定。目前，四川雜鹵石型鉀鹽資源勘探開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題有四個(gè)：一是資源量并不十分清楚。盡管遠(yuǎn)景資源量在90億噸以上，但實(shí)際儲(chǔ)量是多少、可采儲(chǔ)量是多少，并不清楚。二是開(kāi)采技術(shù)工藝尚不成熟。雜鹵石成分復(fù)雜，水溶性差，埋藏較深，開(kāi)采利用較困難，長(zhǎng)期被視為“呆礦”，盡管四川省內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行了大量研究和探索，但仍缺乏技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)可行、環(huán)境可容的技術(shù)工藝。三是鉀資源產(chǎn)業(yè)化還任重道遠(yuǎn)。目前已有部分企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)均在努力，但產(chǎn)學(xué)研融合機(jī)制尚未形成，科技創(chuàng)新支撐嚴(yán)重不足。四是基礎(chǔ)能力薄弱。找礦勘查研究和采礦技術(shù)攻關(guān)投入不足，高端人才資源缺乏，綜合開(kāi)發(fā)利用程度低下，專門(mén)性高效管理服務(wù)組織和綜合性創(chuàng)新、研發(fā)平臺(tái)缺失。

三

要充分發(fā)揮四川雜鹵石型鉀鹽資源的替代與補(bǔ)充效應(yīng)，需要采取科學(xué)高效的開(kāi)發(fā)方略。

根據(jù)國(guó)家鉀鹽和鉀肥總體態(tài)勢(shì)，結(jié)合四川雜鹵石型鉀鹽資源現(xiàn)狀和四川盆地在國(guó)土功能區(qū)規(guī)劃中的定位，建議四川雜鹵石型鉀鹽資源開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“廣勘探、多儲(chǔ)備、強(qiáng)保護(hù)、慎開(kāi)發(fā)”的方略。以國(guó)家糧食安全和鉀鹽資源穩(wěn)定供應(yīng)為目標(biāo)，加大在四川盆地雜鹵石資源富集區(qū)（廣安、達(dá)州、南充、自貢、成都等）的勘探開(kāi)發(fā)投資力度，盡快摸清家底、查明資源，使四川成為我國(guó)穩(wěn)定、可靠的鉀鹽資源供應(yīng)基地。

鉀鹽產(chǎn)業(yè)屬于典型的資源型產(chǎn)業(yè)。資源保障能力是影響和制約鉀鹽產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵要素。中國(guó)已探明鉀鹽資源主要為陸相鉀鹽，而且以第四紀(jì)鹽湖鹵水鉀鹽占絕對(duì)主體，也是目前開(kāi)發(fā)利用的主要對(duì)象。海相鉀鹽進(jìn)展不大，但具有較大的潛力。目前我國(guó)鉀鹽預(yù)測(cè)的資源量大多在低水平的334級(jí)（推斷和預(yù)測(cè)的資源量，地質(zhì)可靠程度屬于預(yù)測(cè)的潛在資源；經(jīng)濟(jì)類型屬于內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)的），遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到開(kāi)發(fā)利用的水平和程度。就四川而言，鉀鹽資源勘探開(kāi)發(fā)起步較晚。2008年之前尚無(wú)上儲(chǔ)量表的鉀鹽礦產(chǎn)地和資源量，直到2012年之后，有關(guān)企業(yè)才開(kāi)始在亭子鋪、農(nóng)會(huì)和大龍等主要鉀鹽礦點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)工作?？傮w來(lái)看，四川鉀鹽勘探程度還很低。要查明鉀鹽資源儲(chǔ)量，必須要加大投入，進(jìn)行大量的地質(zhì)勘探工作。如果沒(méi)有一定的資源儲(chǔ)量做保障，四川鉀鹽的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用則無(wú)從談起。

一是以產(chǎn)業(yè)化為方向，完善雜鹵石開(kāi)采技術(shù)，為未來(lái)大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲(chǔ)備。四川雜鹵石型鉀鹽資源有良好的資源前景，但開(kāi)采技術(shù)尚不成熟，且成本較高。因此，開(kāi)采技術(shù)攻關(guān)成為其關(guān)鍵和首要目標(biāo)。應(yīng)在政府引導(dǎo)下，以企業(yè)為主體，通過(guò)探索PPP等運(yùn)營(yíng)模式，吸引更多社會(huì)資本共同參與聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)就化學(xué)開(kāi)采溶劑、壓裂技術(shù)、抽取分離技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，爭(zhēng)取獲得重大突破。到目前為止雜鹵石的開(kāi)采、提取和鉀肥生產(chǎn)技術(shù)，大多是實(shí)驗(yàn)室階段，有的是小規(guī)模試采和試驗(yàn)階段，要將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)應(yīng)用放大、中試到大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)，還有大量的工程技術(shù)試驗(yàn)、示范工作要完成。四川要在成都理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)和佰瑞德小規(guī)模開(kāi)采實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在雜鹵石資源集聚區(qū)，建設(shè)中試基地，對(duì)鉀鹽加工利用和產(chǎn)業(yè)化中的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行試驗(yàn)，解決技術(shù)不穩(wěn)定、生產(chǎn)成本高、能耗較高、廢渣和廢液的綜合利用和環(huán)境保護(hù)等方面存在的問(wèn)題，為大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用解決技術(shù)、經(jīng)濟(jì)難題，為未來(lái)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化提供可供參考的試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)國(guó)內(nèi)外需求確定合適的產(chǎn)品方向，形成以鉀肥為基礎(chǔ)，高附加值鉀鹽化工系列產(chǎn)品為特色的產(chǎn)品體系。世界上鉀鹽產(chǎn)品除大部分用作肥料外，其余被用作水軟化劑、生產(chǎn)食品和藥品、清潔劑、顏料和炸藥、防凍劑和鉆井泥漿、玻璃和陶瓷制品等。目前中國(guó)的鉀鹽市場(chǎng)已經(jīng)跨過(guò)了短缺時(shí)期，未來(lái)的鉀鹽工業(yè)不能僅僅生產(chǎn)單一的肥料，需要優(yōu)化鉀鹽加工產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，走差異化道路。要按照適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保新型鉀肥品種，針對(duì)我國(guó)土壤酸性日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)以鉀為主含多種中微量元素和有機(jī)質(zhì)的全元素專用肥、水溶肥以及開(kāi)發(fā)堿性含鉀多元素礦物肥。鉀精細(xì)化工產(chǎn)品要走高端化、差異化之路，重點(diǎn)發(fā)展食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)氯化鉀，及飼料級(jí)、食品級(jí)、電子級(jí)磷酸二氫鉀等。對(duì)氫氧化鉀、碳酸鉀、焦磷酸鉀等涉及醫(yī)藥級(jí)、食品級(jí)、電子級(jí)等品級(jí)的鉀精細(xì)化工產(chǎn)品，要吸收國(guó)外先進(jìn)裝備與技術(shù)，創(chuàng)新工藝技術(shù)，提高品質(zhì)、品級(jí)。

三是以綠色發(fā)展為方向，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為手段，采用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)鉀鹽生產(chǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，促進(jìn)鉀鹽資源可持續(xù)利用。我國(guó)難溶性鉀礦資源十分豐富，分布廣泛，品質(zhì)良好，為鉀鹽、鉀肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源保障。開(kāi)發(fā)利用難溶性鉀礦，在利用不同方法破壞含鉀礦石的結(jié)構(gòu)，最大限度的溶出鉀離子的同時(shí)，也產(chǎn)出了許多副產(chǎn)品，如不能加以綜合利用，不僅浪費(fèi)資源，也污染環(huán)境。與此同時(shí)，鉀鹽資源一般都共伴生有大量的鎂、鈉、硼、鋰、溴、碘、銣、銫等元素，特別是鹽湖鹵水，有很高的綜合利用價(jià)值。開(kāi)展綜合利用，前景非常廣闊，有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益成倍增長(zhǎng)，促進(jìn)鉀肥生產(chǎn)的良性發(fā)展，維護(hù)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。未來(lái)四川雜鹵石資源的開(kāi)發(fā)利用，從勘探、開(kāi)采和加工利用整個(gè)鏈條都要以綠色發(fā)展為目標(biāo)，立足于發(fā)展鉀鹽循環(huán)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)減少開(kāi)采、加工過(guò)程中的工業(yè)廢渣、廢液；同時(shí)，重點(diǎn)要簡(jiǎn)化工藝流程、提高產(chǎn)品附加值、節(jié)能降耗、減少環(huán)境污染，同時(shí)要降低生產(chǎn)成本，以便更好地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。

四

要使四川雜鹵石從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，需要在正確方略指導(dǎo)下綜合施策。

一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)“油鉀（鹽）兼探”，進(jìn)一步加大地質(zhì)勘查力度。鉀鹽及其共伴生其他鹽類資源所形成的構(gòu)造條件、沉積環(huán)境、成礦條件與石油、天然氣在某些方面具有相似性，常共伴生在同一沉積盆地的不同位置，四川盆地亦是如此。世界上大部分鉀鹽等鹽類資源都是在油氣勘探的同時(shí)被發(fā)現(xiàn)的。我國(guó)尋找油氣力量雄厚、手段多，大量的深井鉆探為發(fā)現(xiàn)鉀鹽礦床提供了較多的機(jī)會(huì)，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于尋找油氣和尋找鹽類分屬在不同部門(mén)，各自為政，造成礦產(chǎn)資源勘探能力的巨大浪費(fèi)。四川盆地是我國(guó)的重要油氣勘探區(qū)，中石油和中石化有大量的前期油氣田鉆井資料，同時(shí)，我國(guó)也已具備多礦兼探和測(cè)試井段等技術(shù)，如果能實(shí)現(xiàn)“油鉀（鹽）兼探”，在尋找油氣過(guò)程中兼顧尋找鉀鹽等鹽類資源，勢(shì)必收到一舉兩得、事半功倍之功效，這是當(dāng)前在四川盆地找鉀工作的上上之策、重中之重。建議掛靠相關(guān)部委成立精干的“國(guó)家鹽類資源與環(huán)境綜合利用辦公室”（簡(jiǎn)稱“國(guó)家鹽辦”），構(gòu)建國(guó)家層面上的協(xié)調(diào)管理服務(wù)組織，專職負(fù)責(zé)全國(guó)鹽類資源找礦勘查等工作。同時(shí)，從國(guó)家層面，加強(qiáng)高層協(xié)調(diào)，成立相應(yīng)職能機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)“油鉀（鹽）兼探”和“氣鉀（鹽）兼探”，使國(guó)家有限的勘探資金發(fā)揮更大的效益。還要積極鼓勵(lì)石油企業(yè)在油氣勘查開(kāi)發(fā)中加大對(duì)鉀鹽等鹽類資源的勘查力度，支持各種合作方式，充分利用已有的油氣鉆井?dāng)?shù)據(jù)和地質(zhì)勘探資料及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，充分進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和再利用，深化完善“油鉀（鹽）兼探”模式。

二要針對(duì)雜鹵石勘探開(kāi)發(fā)中的關(guān)鍵技術(shù)和工藝問(wèn)題，設(shè)立國(guó)家重大科技專項(xiàng)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。從中長(zhǎng)期來(lái)看，探明雜鹵石礦資源的儲(chǔ)量、分布、品位，以及探索雜鹵石型鉀鹽的工業(yè)開(kāi)采提取技術(shù)，有利于破解我國(guó)鉀鹽資源儲(chǔ)量不足的困境，對(duì)保障我國(guó)國(guó)家糧食安全和鉀鹽資源的持續(xù)有效供給，具有重要的戰(zhàn)略意義。但由于其投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、開(kāi)采技術(shù)復(fù)雜，需要納入國(guó)家戰(zhàn)略層面予以重視和支持，這是避免西部鹽湖鉀鹽礦產(chǎn)高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的有效途徑之一。建議國(guó)家在科技攻關(guān)專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃方面給予必要的支持，將四川雜鹵石鉀鹽資源（綜合）勘探和開(kāi)發(fā)相關(guān)的工程、技術(shù)與生產(chǎn)工藝等關(guān)鍵問(wèn)題，列為國(guó)家科技重大研究專項(xiàng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、科技部等相關(guān)部門(mén)投入科技資金，支持雜鹵石型鉀鹽資源的（綜合）勘探、開(kāi)采和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，爭(zhēng)取科技部將雜鹵石鉀鹽項(xiàng)目列為國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃或863計(jì)劃，重點(diǎn)予以支持。

三要加快四川雜鹵石型鉀鹽資源勘探開(kāi)發(fā)中試和產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)。

我國(guó)在鹽湖鉀鹽資源開(kāi)發(fā)利用中，加強(qiáng)了鉀鹽采選與加工技術(shù)的自主創(chuàng)新、應(yīng)用示范與推廣，大大推進(jìn)了鉀鹽產(chǎn)業(yè)的整體快速發(fā)展與壯大，尤其是對(duì)一些關(guān)鍵工程技術(shù)和規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)業(yè)示范，對(duì)促進(jìn)鉀鹽的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用提供了科學(xué)依據(jù)。四川廣安鉀鹽項(xiàng)目是全國(guó)乃至全世界第一個(gè)深部雜鹵石型鉀鹽（埋深大于1500米）研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，未來(lái)雜鹵石型鉀鹽勘探開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化同樣需要在國(guó)家的大力支持下逐步實(shí)現(xiàn)。建議將雜鹵石型鉀鹽資源勘探和開(kāi)發(fā)作為國(guó)家戰(zhàn)略性重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行重點(diǎn)支持。對(duì)工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化相關(guān)問(wèn)題，在加強(qiáng)研究基礎(chǔ)上，組織力量進(jìn)行技術(shù)示范和中試，建立國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為雜鹵石型鉀鹽勘探開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化提供戰(zhàn)略技術(shù)支撐，爭(zhēng)取盡快將四川建設(shè)成為國(guó)家鉀鹽戰(zhàn)略基地。

四要盡快設(shè)立國(guó)家鉀（鹽類）資源研究平臺(tái)。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，由于高層重視，曾成立“國(guó)家科委鹽湖組”和建立兩個(gè)鹽湖專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，對(duì)青藏高原鹽湖調(diào)查和察爾汗鉀鹽基地的建立發(fā)揮了重大的作用?？紤]到目前鹽類資源開(kāi)發(fā)已到達(dá)綜合利用、整體開(kāi)發(fā)和保護(hù)管理的初始階段，且現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)分散、力量不足，鹽類資源找礦勘查、開(kāi)發(fā)利用綜合性創(chuàng)新、研發(fā)平臺(tái)缺失，為推進(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，建議國(guó)家建立“國(guó)家鹽類綜合研發(fā)創(chuàng)新中心或研究院”；創(chuàng)新中心或研究院屬于產(chǎn)業(yè)共性科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新，整合多學(xué)科、多部門(mén)優(yōu)勢(shì)資源，著力開(kāi)展鹽類資源應(yīng)用基礎(chǔ)研究、資源綜合評(píng)價(jià)與利用規(guī)范研究、中高端產(chǎn)品研發(fā)以及科技成果推廣和轉(zhuǎn)化研究、鹽類地質(zhì)礦產(chǎn)、氣象、水文和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、鹽類開(kāi)發(fā)及周邊地區(qū)的污染防控和生態(tài)保護(hù)等工作。目前，可相應(yīng)地在四川成都成立“云貴川分中心（包括四川、重慶、云南、貴州、湖北等省鹽類資源與產(chǎn)業(yè)）”。以此為依托，現(xiàn)階段重點(diǎn)在雜鹵石鉀鹽資源及產(chǎn)業(yè)和生態(tài)保護(hù)上落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。針對(duì)雜鹵石型鉀鹽在勘探、開(kāi)采、加工利用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題和生產(chǎn)實(shí)踐中的工程技術(shù)問(wèn)題開(kāi)展深入研究，優(yōu)化鉀鹽開(kāi)發(fā)方式和技術(shù)，建立國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為四川雜鹵石型鉀鹽資源的開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)保障。