關(guān)于水利工程維修養(yǎng)護問題的探討

王仁富

摘要：近年來，我國水利過程建設(shè)步伐加快，為國家經(jīng)濟發(fā)展和綜合國力的提高做出了積極貢獻。而水利工程后期的養(yǎng)護問題則存在不足，這無形中影響了水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。因此，在水利工程建設(shè)中，研究水利工程維修養(yǎng)護中存在的問題，從問題出發(fā)，思考相應(yīng)的對策，對發(fā)揮水利工程的作用具有積極意義。

關(guān)鍵詞：水利工程；養(yǎng)護問題；措施

中圖分類號：TV698.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）22-0147-01

1目前水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題

1.1水利工程的管理和維修機制較為落后

我國許多大型的水利工程都是在20世紀建成的，當時的時代背景就是大搞群眾運動，但上世紀科學(xué)技術(shù)較為落后，而且資金短缺導(dǎo)致實際建成的水利工程質(zhì)量普遍較低，還有的狀況就是相關(guān)防滲漏技術(shù)不配套、建設(shè)所堅持的標準較為低下。在經(jīng)過時代的洗滌之后，水利工程沒有得到合理維修和養(yǎng)護，由于維修方法和養(yǎng)護方法不到位，以致出現(xiàn)水資源利用效率較低的狀況，而且水資源浪費較為嚴重，最為重要的是，其嚴重危害了人民群眾的身體健康，存在著巨大的安全隱患。

1.2水利工程管理不到位

當前水利工程管理存在的主要問題就是管理體制不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)事故無法找到相應(yīng)的負責人。還存在的問題就是水利工程管理單位的機制較為落后，難以解決實際問題。在面對問題時往往會顯得束手無策。此外，水利工程在運行和管理維修養(yǎng)護時所需經(jīng)費不足的狀況也是影響水利工程質(zhì)量的一個重要原因。另外，水資源價格設(shè)置不合理，一些地區(qū)的水資源過于廉價，導(dǎo)致水資源浪費較為嚴重。對于國有企業(yè)來說，水資源利用機制的不完善，也難以對水資源進行很好的管理。

1.3水利工程市場的咨詢服務(wù)還不夠完善

就我國水利工程市場而言，只有監(jiān)理服務(wù)體系較為完善，咨詢服務(wù)就顯得較為落后。在面對造價咨詢以及投標咨詢等問題時，水利工程市場往往會顯得束手無策，這就導(dǎo)致了一些項目法人和一些施工企業(yè)在涉及到這些需求時往往還要求助于政府以及當初工程的設(shè)計單位，存在諸多不便利的方面，一定程度上增加了工程建設(shè)的成本，不利于建設(shè)合理的水利工程市場，也不利于相關(guān)的水利工程設(shè)施工作的開展。對于現(xiàn)在水利工程存在的老化失修以及一些坍塌的狀況，必須要進行水利工程維修方法和養(yǎng)護方法的探究，這樣才有助于促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展以及維護人民群眾的生命健康，促進水資源的合理利用。

2水利工程維修養(yǎng)護的對策及建議

2.1轉(zhuǎn)變思想觀念保證各項制度落到實處

各級單位應(yīng)加強維修養(yǎng)護有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，使管養(yǎng)雙方進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，堅持新體制，適應(yīng)新機制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到實處，實現(xiàn)標準管理、精細管理、科學(xué)管理、依法管理，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

2.2加強職工隊伍建設(shè)

為適應(yīng)管養(yǎng)分離后的工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對人員的要求，加大對人才的培養(yǎng)力度。具體措施為：大力引進人才。對主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，建議滿編運行，必要時適當調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求加大培訓(xùn)力度。合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計劃、有針對性，分層次對水利管理專業(yè)人員進行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護項目管理新知識、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實行持證上崗。

2.3制定詳細的維修養(yǎng)護專項規(guī)劃

工程維修養(yǎng)護是保證工程安全運行，改變工程面貌的基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)盡快制定維修養(yǎng)護專項規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益。專項規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項設(shè)計要高標準、高起點、嚴要求，實施時應(yīng)有計劃、有重點，以達到盡快改變工程面貌的目的。

2.4調(diào)整和完善日常維修養(yǎng)護方式

針對日常維修養(yǎng)護要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險的需求，建議將日常維修養(yǎng)護劃分為日常養(yǎng)護和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護是指以人工和使用簡單工具為主的項目，對工程小缺陷進行修補，以工日計量，日常養(yǎng)護主要通過雇傭護堤員來實現(xiàn)，護堤員應(yīng)相對固定。護堤員在負責工程日常養(yǎng)護的同時，也要負責日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理和報告。護堤員的具體職責由各水管單位和養(yǎng)護公司共同制定。護堤員的管理由養(yǎng)護公司負責，其報酬由公司通過支付工程施工人工費的形式實現(xiàn)，經(jīng)費來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量形式下達給養(yǎng)護公司。日常維修項目，是指以材料為主的項目，原則上每月實施一次，水管單位在月工程普查的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達給養(yǎng)護公司，實施完成后，由水管單位進行月考核。

2.5進一步完善維修養(yǎng)護設(shè)計方案編制方法

建議上級給予政策，據(jù)實調(diào)整人工預(yù)算價格，以滿足實際需要在確保工程不老化、不退化及工程安全運行前提下，盡可能多做專項來解決歷史欠賬問題，以利于改變工程面貌改善日常方案編制方法，建議上級允許以定額為基礎(chǔ)，對定額中的項目、內(nèi)容和計量方式根據(jù)實際情況進行適當增減和修改，以解決與實際實施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項目預(yù)算直接以人工費的形式編制，以材料消耗為主的項目參照定額標準編制3結(jié)語

水利工程的管理維修養(yǎng)護過程中要做到各個單位相互協(xié)調(diào)、合理組織；及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，減少甚至避免水利工程中的安全威脅。使水利工程建設(shè)真正做到質(zhì)量高、成本低、效益好的民生工程，真正為人民謀福利，為我國全面建成小康社會的宏偉目標貢獻力量。