我國非物質文化遺產保護的調研與建議

潘澍

我國非物質文化遺產種類豐富，數量較多，質量較高，保護工作比較得力，取得了顯著實績，積累了不少寶貴的工作經驗，但也存在一些需要解決的問題。通過調研與思考，從組織領導、法律保障、經費保障、發(fā)展平臺、人才隊伍、普查圖譜、從小抓起、退出機制、數字科技、群眾文化、國民教育、聯合傳承、社會力量、專業(yè)培訓等十四個方面提出對策建議。

非物質文化遺產的傳承是多元的，國家“非遺”保護機制為主，多元的社會化“非遺”傳承為輔。既要發(fā)揮國家的主導作用，也要激發(fā)人民群眾的主體力量，要讓文化遺產保護的觀念融入百姓的日常生活之中，做到愛物惜物、慎終追遠，讓每一位百姓在日常生活中能自覺自信地處理好傳統與現代、繼承與發(fā)展的關系。通過調研與思考，總結經驗，用宏取精，從十四個方面提出對策建議。

加強非物質文化遺產保護工作的組織領導

國家《非物質文化遺產法》和國務院頒發(fā)的《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》明確指出：“地方各級人民政府和有關部門要將非物質文化遺產保護列入重要議事日程，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以及城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，所需經費列入本級財政預算”。根據上述依據，建議各級政府將“非遺”保護工作納入發(fā)展規(guī)劃，落實“非遺”保護部門人員編制，改善工作條件，完善設施設備，并強化行政領導，建立領導機制和激勵機制，簽訂各級保護項目的目標責任書，積極推動“非遺”的保存、傳承、發(fā)展等工作，防止在“非遺”保護中急功近利、浪費資金等問題發(fā)生，確保更好地引導非物質文化遺產保護工作朝著健康的方向發(fā)展。

完善非物質文化遺產保護工作的法律保障

立法保護是國際社會保護文化遺產的通常做法，也是最有效的保護手段之一。國家已頒布實施了《非物質文化遺產法》，非物質文化遺產保護工作已有法律依據。建議各地市結合市縣區(qū)實際，盡快制定出臺相應的非物質文化遺產保護條例或辦法等法律實施細則，對“非遺”保護的工作措施和法律責任進行明確和規(guī)范，為“非遺”保護工作提供有效法律依據。具體辦法出臺后，要充分發(fā)揮其在搶救、保護和發(fā)展等方面的重要作用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，推動“非遺”保護工作進入科學化、規(guī)范化、法制化軌道。我們需要認真借鑒國際非物質文化遺產保護的先進經驗，結合我國非物質文化遺產保護實際，開展修改和完善現行法律法規(guī)的研究工作，大力加強立法工作，不斷補充和解釋法律法規(guī)，從而更加有力地支撐和豐富非物資文化遺產保護法律法規(guī)體系，實現文化遺產法律框架體系的豐富和完善。我們不僅要加快立法還要加強執(zhí)法力度。此工作早開展比遲開展好。在對非物質文化遺產的保護中，還應當適當的運用刑法手段，比如破壞文物的犯罪，貪污瀆職的犯罪，侵犯人身的犯罪，非法捕獵、殺害、盜賣野生動物的罪，從而形成民事責任、行政處罰和刑事制裁的階梯式保護。還要加強以知識產權模式保護非物質文化遺產，比如著作權及鄰接權保護模式，專利權保護模式，商標以及地理標志保護模式，商業(yè)秘密保護模式。為依法保護非遺、構建法治社會打下法律體系本身和諧統一的基礎。

建立非物質文化遺產保護的經費保障機制

經費保障是做好非物質文化遺產保護與傳承的前提。經費投入不足，無法添置辦公用品、開展“非遺”普查、建立培訓基地以及發(fā)放“非遺”傳承人經濟補助。建議遵循國務院制定的“政府主導，社會參與”保護原則，建立政府主導投入、民間公益投入相互補的保護機制。一方面，政府要保證財政支持力度，建立市縣區(qū)非物質文化遺產保護專項資金，實行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非遺”保護三級投入制度，加大對非物質文化遺產的投入力度。同時，注意吸納民間資本參與到保護工作中來，從而使“非遺”經費保障向科學化、可持續(xù)化邁進，推動“非遺”保護經費可持續(xù)發(fā)展。

打造非物質文化遺產保護的發(fā)展融合平臺

非物質文化遺產涉及文化、生產、生活、民間工藝、表演藝術、禮儀習俗等多個領域，是區(qū)域傳統文化的瑰寶，同時具有促進經濟發(fā)展的推動作用。將非物質文化遺產的保護與傳承融入經濟發(fā)展的長遠規(guī)劃中，努力打造非物質文化產業(yè)鏈，對于“非遺”保護和推動區(qū)域發(fā)展具有十分重要的意義。建議加快“非遺”旅游產品開發(fā)，積極推進“非遺”傳承場館建設，加強“非遺”與民間旅游文化景區(qū)聯合，確保非物質文化遺產與旅游產業(yè)深度融合。同時，注重運用科技手段推動“非遺”項目的保護和發(fā)展，在運用文字、錄音錄像、數字化多媒體等各種現代高科技方式，對非物質文化遺產進行保護的基礎上，積極探索科學技術與非物質文化遺產融合新渠道，推動“非遺”項目產業(yè)化、持久化發(fā)展。

夯實非物質文化遺產保護的人才隊伍建設

“非遺”傳承，關鍵是人，人是決定性因素。傳承人是直接參與非物質文化遺產傳承、使非物質文化遺產能夠沿襲的個人或群體，是非物質文化遺產最重要的活態(tài)載體。文化部頒布的《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》于2008年6月14日正式施行，之后備省、市、縣、區(qū)也相繼制定了自己的區(qū)域性“非遺”代表性傳承人認定與管理辦法。對于失去市場支撐的“非遺”項目，必須加強“非遺”人才隊伍建設。建議加大人力、財力投入，著力提高傳承人的經濟待遇和社會地位，努力打造高素質的專兼職工作隊伍和傳承人隊伍；尤其是對基層傳承人，各基層應按照國家和省級傳承人補貼標準，為“非遺”保護造就管理傳承梯隊人才。

堅持文化普查，完善“非遺”資源系統圖譜

自2005年國家非物質文化遺產保護工作開展以來，分地區(qū)、分類別地制訂和實施了文化普查工作方案，組織開展對非物質文化遺產的現狀調查，運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等多種方式，對非物質文化遺產進行客觀、系統和全面的記錄，建立了一系列檔案和數據庫。這項工作要繼續(xù)持之以恒地推進、完善、更新，逐步建立完整權威的國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表性名錄體系。當前亟待進行的工作是對這些文化資源的整理歸納、分類選擇。對非物質文化遺產資源進行譜系化、信息化、數字化、圖形化處理，編制《文化普查資源目錄匯編》、《文化普查資源分布圖》、《特色文化資源分布圖》等類目。以一種更為深刻、宏觀、更具有整體性與普遍性意義的學術思想體系與“非遺”圖譜科學，使文化圖譜成果形成一個較為完整與規(guī)范化的編制體系。

引導、鼓勵、帶領青少年探尋非物質文化遺產

引導、鼓勵、帶領青少年探尋非物質文化，通過參觀、體驗、自己動手操作，感受非遺文化之美。可由文化局非物質文化遺產處和教育部門互相配合、共同組織，讓中小學生參觀了非物質文化的時空、物事、展演，體驗非物質文化遺產之美。各地可結合本地非遺文化的實際，具體安排目的地、標的物、日程表。這樣活動的舉辦，能加強學生們對中國優(yōu)秀傳統文化的了解，提升對非遺文化保護的意識。還有可能讓孩子們發(fā)現他們自己對哪些非遺文化的興趣和天分，從青少年當中發(fā)現和培養(yǎng)非遺文化傳承人。還可以考慮選擇一些“非遺”項目列入中小學基礎教育體系，作為選修課或興趣課。

引入退出機制，促進“非遺”保護與時俱進

“狗肉”節(jié)、玩“斗雞”、?！昂飸颉薄⒀赖?、鷹獵、戲曲“點翠頭面”，等等，對特定人群或許是生活或演藝輔助品，甚至作為區(qū)域文化、民族文化的代表。不過，在全民生活水平、文化素質普遍提高的現今，越來越多的人開始認真思索“己所不欲，勿施于人”的理念，有必要對“非物質文化遺產”的時代性、文化性、價值性進行考量，并從法規(guī)層面衡量、解決“文化”與“動?！?、“環(huán)保”的倫理困境、矛盾。應該退出、必須退出的“非物質文化遺產”類目引入退出機制，應該撤銷的撤銷，應該調整的調整，不能“非遺是個筐，啥都往里裝”。引入退出機制能夠真正保護傳承那些歷史文化的菁華，對具有傳統文化精華價值的“非遺”項目進行保護與傳承、持有與實踐弘揚。

建設非物質文化遺產體驗館，數字科技魅力

現存的各類非物質文化遺產資料大多借助于文字、攝影、錄音、錄像等傳統技術手段保持存納，但隨著時間的推移，這些資料不可避免地會遇到侵蝕、損毀、破壞問題。運用數字攝影、攝像、多媒體技術和互聯網應用，為非物質文化遺產的數字化保護提供了新的手段和強有力的技術支撐。通過數字技術獲取和處理的資料利用數字格式轉化并存儲于磁盤陣列等系統中，不受時間、空間的限制，同時實現了海量存儲。建議想辦法籌措資金在各地建設以數字技術存儲、多媒體技術展示、虛擬現實技術體驗的非物質文化遺產體驗館，既實現穩(wěn)固海量長久存儲，又實現多媒體多功能展演，實現檔案館與博物館、保存與展示、持有與利用的雙重功能。

在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化

非物質文化遺產作為一種人類創(chuàng)造，不僅是人類文化的精華，更是人類生活的重要組成部分。可以選擇適宜時機定期不定期舉辦“非遺”專題的會展，可與廟會、節(jié)慶、交易會、博覽會、文化遺產日、傳承月等活動結合舉辦，現場請“非遺”傳承人展演手工絕技，觀眾還可以親自參與制作。還可以選擇適合的“非遺”項目比如體育非物質文化遺產推廣到社區(qū)文化、鄉(xiāng)村街巷、廠區(qū)企業(yè)，豐富群眾的業(yè)余文化和健身文化。在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化，既可以豐富群眾的文化生活、健身生活，還可以促進非物質文化遺產的“活態(tài)”保護和傳承。

進一步探索“非遺”項目進入高校教學之路

傳統音樂類非物質文化遺產、傳統舞蹈類非物質文化遺產、傳統戲劇類非物質文化遺產、曲藝類非物質文化遺產、傳統體育（含游藝與雜技）類非物質文化遺產、傳統美術類非物質文化遺產、傳統技藝類非物質文化遺產，其中都可以選擇出適宜的項目，進入高校教學，實現事物與傳人的雙管傳承、優(yōu)質傳承。要想取得好的成效，關鍵在于教學模式的優(yōu)化。教學設計要注意系統與精專的結合，既鋪陳足夠的歷史背景、理論背景，也要傳授精專的專業(yè)技巧、看家本領，比如地域特質、民族特質、文化特質等等。兩個方面可以說同等重要，都不可以偏頗，否則容易造成優(yōu)質傳承目標的跛足。通過高校教學，可以從不同專業(yè)角度加強非物質文化遺產保護的方法論研究。比如從民俗學、文化人類學、藝術學和藝術人類學視角分析非物質文化遺產保護研究。高校教學傳承“非遺”有利于培養(yǎng)高素質傳承人，有利于理論升華、知行合一。

創(chuàng)建高校+媒體+少年宮聯合傳承保護基地

嘗試對一些適當的非物質文化遺產項目創(chuàng)建高校+媒體+少年宮三位一體的聯合傳承保護基地。比如傳統音樂類非物質文化遺產、傳統舞蹈類非物質文化遺產、傳統戲劇類非物質文化遺產、曲藝類非物質文化遺產、傳統體育（含游藝與雜技）類非物質文化遺產、傳統美術類非物質文化遺產、傳統技藝類非物質文化遺產，其中都可以選擇出適宜的項目，創(chuàng)建聯合傳承保護基地。比如曲藝、音樂、舞蹈、體育等既適宜在一些高校教學傳承，也適宜在媒體（傳統媒體+新興媒體）播出展示一些精品節(jié)目，還適宜在青少年文化活動中心、少年宮豐富青少年的興趣班、技能班。有條件的還可以參加一些商業(yè)演出。

廣泛動員社會力量積極參與和支持“非遺”

積極倡導、貫徹實施民眾有權利成為非物質文化遺產保護的知情者和受益人理念，廣泛動員社會力量，積極取得廣大民眾的理解、支持、參與。廣大民眾是非物質文化遺產的創(chuàng)造者、使用者和守護者，廣大民眾的積極參與和支持，是非物質文化遺產事業(yè)賴以存在和發(fā)展的決定性力量，也是非物質文化遺產事業(yè)的未來和希望。鼓勵多種力量成立“非遺”基金會、研究院、藝術館，通過補償機制、立項引導、民間交流、成立資料庫、舉辦“非遺”沙龍等等多種方式，廣泛、生動、扎實地保護、傳承“非遺”項目，資助傳承人。

文化部門定期不定期舉辦“非遺”培訓班

通過舉辦“非遺”培訓班，讓初任人員、基層人員得到有效充電，為勝任普查、采集、篩選、保存、服務“非遺”項目做好準備，從職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)、技能本領方面都得到切實提升。