肅南縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

伏小剛+田芳

“絲綢之路三千里，華夏文明八千年”，甘肅作為歷史文化大省，經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村是短板，如何利用鄉(xiāng)村文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進甘肅經(jīng)濟、社會發(fā)展，本文以肅南為例，做了實地的調(diào)查訪談。

甘肅歷史文化名勝眾多，也是絲綢之路中間最長的一段，沿著絲綢之路帶，星羅棋布著上千個鄉(xiāng)村，這些鄉(xiāng)村經(jīng)濟文化還很不發(fā)達，村民年收入2萬左右。這一帶資源有限，但是文化產(chǎn)業(yè)資源豐富?！敖z綢之路三千里，華夏文明八千年”除慶陽香包，各地都有自己特色的文化產(chǎn)品。我們課題組在假期實地考察了甘肅張掖肅南地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，對肅南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入調(diào)查，針對發(fā)展中存在的問題，提出了具體的對策建議。希望這個調(diào)查對我們甘肅省內(nèi)其他鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有借鑒作用。

肅南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

肅南是一個文化資源大縣，文化底蘊深厚、特色鮮明，既有華夏民族大文化的同源性，又有地域文化和民族文化的獨特性。豐富的民族文化、游牧文化、生態(tài)文化、宗教文化、圖騰文化和祁連玉文化資源，在全市、全省乃至全國都獨樹一幟，是甘肅華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)不可或缺的重要組成部分。肅南縣搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設機遇，大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力挖掘民族風情、歷史底蘊和文化內(nèi)涵，使地方文化煥發(fā)出獨特的藝術魅力?！巴苿用C南文化大發(fā)展，就是要按華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設提出的“1313工程”具體要求與肅南的資源特色、地域特性、文化特質(zhì)、階段特征緊密結(jié)合起來，發(fā)揮比較優(yōu)勢，探索具有肅南特色的文化改革發(fā)展之路?！?/p>

依托豐富的文化資源，該縣變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力培育特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，進一步增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和核心競爭力，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。至目前，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.41億元，占全縣GDP的比重上升為2.43%，法人單位機構(gòu)數(shù)量達到75家，從業(yè)人數(shù)達到1226人，在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中位居前茅。傳承無形的歷史文脈，讓歷史文化活起來，將成為該縣的潛在優(yōu)勢。

走訪調(diào)查結(jié)果分析

我們對肅南地區(qū)文化產(chǎn)品生產(chǎn)進行了走訪。發(fā)現(xiàn)肅南文化產(chǎn)品生產(chǎn)以私人制作或小作坊制作為主，沒有形成企業(yè)化大規(guī)模。柯璀玲是裕固族服飾的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人和裕固族皮雕的省級級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，她的公司是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄——裕固族服飾傳承基地，我們對她的公司進行了走訪，盡管柯璀玲對裕固族文化傳播、交流、展示以及觀光旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿信心，但是存在一個無法回避的問題：獨具特色的民族布藝堆繡、民族皮雕皮畫、民族服飾、各類民族工藝掛件、繩藝沙畫等沒有繼承人專門學習傳統(tǒng)藝術品的制作工藝。訪談中她表達了將傳統(tǒng)民族文化產(chǎn)品制作技術添加到大學課程中的愿望。

我們也走訪了裕固族特色村寨，實地考察裕固族特色村寨建設。發(fā)現(xiàn)在肅南地區(qū)的一些村落在復原原生態(tài)部落，發(fā)展原生態(tài)旅游。但發(fā)展原生態(tài)旅游團隊規(guī)模都普遍較小。

我們對肅南旅游發(fā)展也進行了考察。發(fā)現(xiàn)肅南地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)有如下特點：旅游季節(jié)性非常明顯，不能常態(tài)化；旅游地點布局凌亂，不能構(gòu)成系統(tǒng)的旅游鏈；旅游投資與人才沒有很好的配合；旅游項目缺乏人才推進，營銷人，管理人，設計人以及引資；傳承與發(fā)展的思路不清楚；民族文化遺產(chǎn)保存與遺傳面對人才，管理等問題。

目前肅南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品存在的問題

我們通過走訪發(fā)現(xiàn)，表面上熱熱鬧鬧的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在不少問題，政府政策持續(xù)性還不能受到信任，一些投資商還抱有持幣觀望的態(tài)度。肅南地理環(huán)境受到氣候影響，夏季短暫，冬季漫長。盡管張掖旅游發(fā)展態(tài)勢很好，但附近文化產(chǎn)業(yè)沒有成規(guī)模效應。發(fā)展資金也沒有保障，更沒有專家指導，文化產(chǎn)品雷同多、創(chuàng)新少，文化產(chǎn)品效益并不樂觀。

文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。由于我國文化產(chǎn)業(yè)的管理在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法。肅南也不例外，以音像業(yè)管理為例，其進口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復制分別由文化、廣電、出版三個部門管理。由于國有事業(yè)單位改革不至Ⅱ位，國有文化資產(chǎn)管理體制和運營機制尚未建立或健全，一些更名改制的集團仍然保持事業(yè)性質(zhì)，受到上級主管部門的千預較多，市場主體地位不明確，缺乏活力。

同時，各級政府應加強道路、旅館、餐廳、通訊、廁所等基礎服務設施建設，改善傳統(tǒng)農(nóng)村臟、亂、差的局面，確保食住行方面適應城市游客對衛(wèi)生、安全的要求，在此基礎上突出游購娛要素的“農(nóng)味”。另外，農(nóng)協(xié)組織必須有計劃地加強對農(nóng)村從業(yè)人員的技能培訓，盡快提高他們的服務意識和接待服務質(zhì)量，逐步摒棄衣冠不整、不修邊幅、禮貌不周等農(nóng)村生活不良習慣，改善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)接待環(huán)境與服務質(zhì)量。

文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策不完善。我國尚沒有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基本大法，文化產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的一些基本法律也處于缺失狀態(tài)，導致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，許多地區(qū)特別是未進入全國文化體制改革綜合試點的地區(qū)，尚未制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。肅南文化企業(yè)融資難問題普遍存在，當?shù)胤沁z傳承人柯璀玲告訴我們，資本進入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙，國家制定出臺的一些文化產(chǎn)業(yè)政策在部分地區(qū)難以落實。

提高農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次，突出自身特色。目前我國農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)服務產(chǎn)品大眾化和雷同化傾向嚴重，缺乏特色，產(chǎn)品檔次，難以滿足城市居民日趨多樣化、個性化的消費需求。服務產(chǎn)品檔次僅僅停留在“春天看花，秋天收果”的傳統(tǒng)產(chǎn)品和觀光型產(chǎn)品為主的低層次上。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會宣傳外聯(lián)作用，實施整體促銷。在各級政府扶持政策與財力支持下，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會宣傳外聯(lián)作用，通過互聯(lián)網(wǎng)有計劃有目的地實施整體促銷，降低了促銷總成本，其網(wǎng)頁設計注意突出內(nèi)容充實、查閱方便、說明詳盡、聯(lián)絡通暢等特點，向城市客戶群及時推薦農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務項目，不斷擴大影響，以誠信為本招徠天下客。在國外有許多先進經(jīng)驗與做法值得借鑒和學習。譬如1998年法國農(nóng)委會組建下屬機構(gòu)“農(nóng)業(yè)觀光服務處”作為推廣鄉(xiāng)村旅游的中央機構(gòu)，面向國內(nèi)外開通“歡迎蒞臨農(nóng)場”網(wǎng)絡，設計的網(wǎng)頁版塊內(nèi)容涵蓋農(nóng)場客棧、農(nóng)產(chǎn)品市場、點心農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場等九大系列，游客查閱有關內(nèi)容可以做到一目了然，通過完善的網(wǎng)絡預定系統(tǒng)、電話或旅行社預定鄉(xiāng)村文化旅游活動行程都十分方便快捷。

調(diào)動農(nóng)村社區(qū)居民共同參與，改善接待環(huán)境與服務質(zhì)量。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)有別于一般游樂業(yè)，是一種純農(nóng)村人文與自然生態(tài)的生活體驗活動。它的發(fā)展需要具備農(nóng)村人文與自然生態(tài)的地方氛圍，需要農(nóng)村社區(qū)居民共同意識，需要通過農(nóng)村社區(qū)營造有利于農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的社會環(huán)境。否則，一個具有鄉(xiāng)土性、地方特色性的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)將難以形成，鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)性、體驗性亦難以達到預期的層次。所以，各級政府應鼓勵農(nóng)戶們積極參與到農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，鼓勵他們發(fā)展以副業(yè)形態(tài)經(jīng)營的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)項目，積極支持農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)旅游合作社或聯(lián)合會，形成有利于融合當?shù)馗鞣N潛在農(nóng)業(yè)資源，有利于城鄉(xiāng)文化交流、具有當?shù)胤諊霓r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。