中國(guó)亟待建立自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)文化安全體

隋昕

作為國(guó)家安全的重要組成部分，防范和抵御不良文化的影響是實(shí)現(xiàn)文化安全的必然選擇。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有6.8億網(wǎng)民、423萬(wàn)多家網(wǎng)站，我國(guó)已成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，以網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲?yàn)榇淼木W(wǎng)絡(luò)文化用戶規(guī)模日趨龐大。

網(wǎng)絡(luò)是下一代人的主要文化生活空間，也成為西方某些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行文化滲透、文化侵略的主戰(zhàn)場(chǎng)。但由于我國(guó)還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，在網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)、流通監(jiān)管、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全方面，長(zhǎng)期存在若干突出問(wèn)題，迫切需要建立擁有核心技術(shù)、自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)文化安全體系，構(gòu)建文化安全平臺(tái)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保護(hù)國(guó)家文化信息安全發(fā)展和人民的根本利益。

當(dāng)前文化管理中存在的突出問(wèn)題

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，我國(guó)當(dāng)前文化管理中存在的突出問(wèn)題主要有“版權(quán)保護(hù)難、信息監(jiān)管難、市場(chǎng)規(guī)范難”等三大難題；沒(méi)有版權(quán)保護(hù)，就沒(méi)有文化創(chuàng)新；沒(méi)有信息監(jiān)管，就沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全；沒(méi)有市場(chǎng)規(guī)范，就沒(méi)有文化繁榮。

版權(quán)市場(chǎng)長(zhǎng)期混亂。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，特別是音像產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盜版現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，每年給產(chǎn)業(yè)造成的損失以百億計(jì)算?；ヂ?lián)網(wǎng)在文化領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，更是加劇了這一問(wèn)題，大量未經(jīng)審核的國(guó)外音像制品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑傳播到國(guó)內(nèi)，擾亂了國(guó)內(nèi)音像出版市場(chǎng)的管理秩序，加大國(guó)家監(jiān)管難度。同時(shí)版權(quán)亂象挫傷了生產(chǎn)制作單位的積極性，極大地影響著文化創(chuàng)新。

文化安全監(jiān)管困難。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，文化作品成為各種非法不良信息的傳播載體，涉政、涉敏感、涉暴、涉黃等低俗內(nèi)容繞過(guò)審查機(jī)制大肆泛濫。特別是微博、微信等傳播快、影響大、覆蓋廣的社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通訊工具基本沒(méi)有內(nèi)容審查。而由于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容監(jiān)管一直以來(lái)存在多頭管理、交叉管理的現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容的傳播又體現(xiàn)出“隱、散、小、快”等特點(diǎn)，審查難、監(jiān)管難、執(zhí)法難，這是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息安全的真正隱患。大量低俗內(nèi)容的傳播沖擊著國(guó)民的文化觀念、文化習(xí)慣，削弱和破壞了我國(guó)文化安全體系。

沒(méi)有形成完善的市場(chǎng)規(guī)范及交易標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，多年來(lái)沒(méi)有形成規(guī)范的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，文化商品在傳播、流轉(zhuǎn)和交易過(guò)程中無(wú)章可循，文化商品的價(jià)值難以得到正確的評(píng)價(jià)和體現(xiàn)，“大IP天價(jià)買(mǎi)斷”造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、小IP無(wú)人問(wèn)津造成市場(chǎng)缺乏活力；大量文化商品沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)、作品權(quán)益未能得到充分體現(xiàn)和保障等現(xiàn)象層出不窮。而最終這種交易標(biāo)準(zhǔn)的缺失，造成我國(guó)在線視頻、音樂(lè)、圖書(shū)、游戲等領(lǐng)域市場(chǎng)規(guī)模的嚴(yán)重縮水。

上述問(wèn)題之所以長(zhǎng)期存在得不到解決，原因在于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域缺少一個(gè)監(jiān)管+市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一的解決方案，監(jiān)管過(guò)多則僵，監(jiān)管缺失則亂。在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略背景下，如何構(gòu)建一個(gè)政府、企業(yè)、用戶開(kāi)放共享，相伴相生的文化信息（音視頻、圖書(shū)、游戲、動(dòng)漫等）傳播的綠色生態(tài)系統(tǒng)，是中國(guó)文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“版權(quán)云”項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“CCDI”項(xiàng)目）積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)先行，以市場(chǎng)服務(wù)監(jiān)管，以監(jiān)管梳理市場(chǎng)，構(gòu)建中國(guó)文化安全平臺(tái)的有益嘗試。

打造“版權(quán)云”產(chǎn)業(yè)鏈

CCDI項(xiàng)目一是解決目前國(guó)內(nèi)廣播電視事業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)缺乏國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心的問(wèn)題，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)真空，填補(bǔ)空白；二是整合行業(yè)資源，建立符合我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展方向的、符合傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展總體要求的高水平、高品質(zhì)的出版廣電大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。其中，“版權(quán)云”項(xiàng)目是CCDI項(xiàng)目的核心組成部分。

“版權(quán)云”的前身“國(guó)家數(shù)字音像傳播服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)”，在中宣部、原國(guó)家新聞出版總署等國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)支持下發(fā)起建設(shè)的，是以數(shù)字音像版權(quán)保護(hù)與管理為核心的國(guó)家級(jí)數(shù)字音像產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障平臺(tái)，2011年底列入《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。

“十二五”期間，版權(quán)云從產(chǎn)業(yè)監(jiān)管保障入手，在打擊互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)容方面取得重大成果。2013年起開(kāi)始參與政府掃黃打非行動(dòng)，通過(guò)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)與比對(duì)服務(wù)。在“凈網(wǎng)2014”專項(xiàng)行動(dòng)針對(duì)快播、新浪、百度、騰訊、迅雷等大型網(wǎng)站的排查、取證、處罰過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。特別是在公安部掛牌督辦的“快播案”中提供了大量淫穢色情視頻監(jiān)測(cè)取證成果，為案件審理提供了有效例證，受到全國(guó)“掃黃打非”辦公室的高度表?yè)P(yáng)認(rèn)可。在“凈網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)媒體通報(bào)案件中，包括“優(yōu)衣庫(kù)事件”、“微領(lǐng)域掃黃打非”等重大熱點(diǎn)事件在內(nèi)的案件都是通過(guò)平臺(tái)監(jiān)測(cè)取證，協(xié)助地方文化執(zhí)法單位破獲。

同時(shí)，平臺(tái)為影視行業(yè)提供盜版監(jiān)測(cè)維權(quán)服務(wù)。2015年4月，“中國(guó)國(guó)際數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)測(cè)維權(quán)平臺(tái)”（426so平臺(tái)）上線運(yùn)營(yíng)，至今累計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)院線熱門(mén)影片百余部，與行業(yè)內(nèi)200多家版權(quán)合作方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，覆蓋業(yè)內(nèi)85%的影視版權(quán)人和版權(quán)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)版權(quán)合作方提供院線影片網(wǎng)絡(luò)傳播監(jiān)測(cè)報(bào)告千余份，與行業(yè)頂尖的近百家維權(quán)律師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行合作，即時(shí)下架與清除盜版源、鏈接百萬(wàn)條，為版權(quán)方挽回上億元票房損失。

“版權(quán)云”在上述工作中已積累起一個(gè)小型基礎(chǔ)比對(duì)標(biāo)本數(shù)據(jù)庫(kù)，涉及音像制品、電子出版物、文字等內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫(kù)總信息量超過(guò)6億條，資源存儲(chǔ)量達(dá)到500TB級(jí)（1TB=1024GB），圖片數(shù)據(jù)積累量超過(guò)2億張，IP數(shù)據(jù)積累量超過(guò)4億個(gè)，視頻數(shù)據(jù)指紋積累量超過(guò)百萬(wàn)條。

“版權(quán)云”有望提高文化管理能力

“版權(quán)云”項(xiàng)目的核心是依托在貴州建設(shè)的“中國(guó)文化（出版廣電）大數(shù)據(jù)中心”，通過(guò)“前臺(tái)+后臺(tái)”的模式，以“服務(wù)+監(jiān)測(cè)”為核心，以“平臺(tái)+投送”

為基礎(chǔ)，構(gòu)建覆蓋版權(quán)流轉(zhuǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈的全新版權(quán)生態(tài)圈。具體為：建設(shè)專業(yè)為國(guó)家文化機(jī)構(gòu)和行業(yè)版權(quán)用戶提供服務(wù)的、安全保密系數(shù)高的、能為政府掌控的云數(shù)據(jù)中心；建設(shè)完善的版權(quán)版本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和收錄有海量不良信息標(biāo)本數(shù)據(jù)庫(kù)；通過(guò)核心的監(jiān)測(cè)技術(shù)建設(shè)文化信息傳播監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)并發(fā)能力建設(shè)文化信息傳播投送服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)“按此點(diǎn)播”分賬模式建設(shè)文化信息傳播公平交易保障平臺(tái)，最終實(shí)現(xiàn)文化數(shù)字商品從登記、備案到分發(fā)、交易的全流程，形成覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、可管可控的數(shù)字版權(quán)大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)。

總體來(lái)說(shuō)，“版權(quán)云”項(xiàng)目是文化與科技融合創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，它正是圍繞中國(guó)文化行業(yè)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施（文化大數(shù)據(jù)中心）和安全保障體系（監(jiān)測(cè)平臺(tái)和公平交易保障平臺(tái)）實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目立足于整合全球領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)音視頻搜索、監(jiān)測(cè)、比對(duì)技術(shù)，為構(gòu)建我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化安全平臺(tái)探索全新的路徑和模式。

“版權(quán)云”建設(shè)存在的困難及建議

“版權(quán)云”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)旨在解決行業(yè)內(nèi)盜版問(wèn)題突出、版權(quán)保護(hù)壓力大、盈利模式單一、高產(chǎn)出低收入、體制機(jī)制束縛、創(chuàng)新能力不足、行業(yè)秩序混亂等問(wèn)題。目前面臨的主要困難有以下三個(gè)方面：

第一，統(tǒng)籌難。版權(quán)云項(xiàng)目涉及數(shù)字版權(quán)的登記、認(rèn)證、分發(fā)、交易及監(jiān)管保護(hù)的全流程，而在出版廣電、文化、工信等相關(guān)部門(mén)中存在部分職能交叉，多頭管理的現(xiàn)象，每個(gè)建設(shè)周期都需要與多個(gè)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，影響了平臺(tái)建設(shè)實(shí)施的效率。

第二，資源聚集難。項(xiàng)目要解決內(nèi)容、市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等方面的資源，形成面向全行業(yè)系統(tǒng)提供信息共享平臺(tái)及云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)的能力。除此以外，還需要獲得必要的資質(zhì)和牌照。

第三，投入難。我國(guó)文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新發(fā)展才剛剛起步，爭(zhēng)取資金支持是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須要抓好的重要工作，目前項(xiàng)目的融資渠道尚未打開(kāi)。

“版權(quán)云”項(xiàng)目基于貴州省與國(guó)家新聞出版廣電總局的“部省合作”協(xié)議，但項(xiàng)目的最終成功還需要得到更多行業(yè)主管部門(mén)的支持，需要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量積極參與，并請(qǐng)協(xié)調(diào)有關(guān)部委在政策、資金、技術(shù)等方面給予更有力的支持。

首先，建議成立“中國(guó)數(shù)字版權(quán)登記服務(wù)平臺(tái)”，完善版權(quán)交易登記備案制度。與版權(quán)保護(hù)中心錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)我國(guó)數(shù)字出版認(rèn)證備案登記制度的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。組織研發(fā)版權(quán)云數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)出版物標(biāo)識(shí)認(rèn)定等基礎(chǔ)性工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)字版權(quán)確權(quán)、交易、內(nèi)容審查的一體化建設(shè)目標(biāo)。

第二，建議將“版權(quán)云監(jiān)測(cè)維權(quán)保障平臺(tái)”定位為國(guó)家“文化輿情監(jiān)測(cè)中心”。將項(xiàng)目納入國(guó)家監(jiān)管體系，與政府平臺(tái)相互支撐，共同加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，為國(guó)安委、網(wǎng)信辦、中宣部、工信部、公安部、國(guó)家新聞出版廣電總局等部委預(yù)留接口，無(wú)償提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)對(duì)接，使各部委能及時(shí)掌握互聯(lián)網(wǎng)信息傳播動(dòng)態(tài)，提高文化信息分析及預(yù)警能力，維護(hù)國(guó)家文化安全。

第三，建議統(tǒng)籌管理數(shù)據(jù)資源并為版權(quán)云項(xiàng)目頒發(fā)相關(guān)牌照。將版權(quán)云數(shù)據(jù)中心打造成國(guó)內(nèi)面向版權(quán)人和政府文化機(jī)構(gòu)的大型版權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，為版權(quán)的內(nèi)容管理、打擊盜版、數(shù)據(jù)分析、信息共享提供全面支撐。

第四，建議協(xié)調(diào)中央財(cái)政部文資辦出資作為引導(dǎo)資金，組建CCDI項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資基金，支撐好項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

作者系中云文化大數(shù)據(jù)科技有限公司副總經(jīng)理