關(guān)于公民個人信息刑法的保護問題論述

龔明達(dá)

摘要：近年來，隨著我國法制社會建設(shè)不斷深入和完善，公民個人信息的保護問題受到越來越多的關(guān)注與重視。目前，我國已經(jīng)把侵犯公民個人信息視作刑法犯罪，但在實際落實與執(zhí)行方面存在著一些不足。

關(guān)鍵詞：公民個人信息刑法保護問題策略

信息化時代來臨，在極大拓展信息傳播方式與途徑的同時，也大大增加了公民個人信息被侵犯的風(fēng)險，對公民的人身安全與財產(chǎn)利益造成了極大地威脅。因而深入分析探討如何完善刑法保護公民個人信息，對于我國公民個人信息的安全與法制社會的建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、公民個人信息簡述

什么是公民個人信息？通常來講，公民的隱私即為公民個人信息，在我國《中華人民共和國個人信息保護法》中對于公民個人信息的定義為：“公民個人信息即為個人出生年月信息、住址信息、姓名信息、醫(yī)療記錄信息、身份證信息、社會記錄信息、照片信息等可與其他信息對照或單獨進(jìn)行特定識別的個人信息?！?/p>

公民的個人信息具有價值性、法律性、社會性三大特征。這三大特征使公民個人信息必然需要被刑法保護。

二、當(dāng)前我國公民個人信息刑法保護中存在的主要問題分析

（一）相關(guān)罪名偏少?，F(xiàn)階段，我國刑法中規(guī)定的侵犯公民個人信息的罪名主要包括非法獲取、提供、出售公民個人信息罪，擅自棄毀、藏匿、拆看個人郵件、電報罪，非法使用竊照、竊聽設(shè)備罪，故意破壞、竊取、盜用計算機信息系統(tǒng)罪等。顯而易見，僅憑這些罪名是無法較為系統(tǒng)、全面地將當(dāng)前侵犯公民個人信息種類進(jìn)行概括的，同時由于這些罪名的相關(guān)規(guī)定相當(dāng)分散，缺乏必要的內(nèi)在聯(lián)系，使得公民個人信息刑法保護不夠全面。

（二）保護的主體存在局限性。目前，在我國法律中規(guī)定的信息侵權(quán)主體僅包括國家機關(guān)單位或者交通、通信、金融、醫(yī)療、教育等單位，而除此之外，并未將其他諸如物業(yè)公司、酒店賓館、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等納入信息侵權(quán)主體范圍內(nèi)。這種掛一漏萬的立法主體限定，不利于我國司法打擊侵犯公民個人信息的犯罪行為。公民個人私生活秘密安全是公民個人信息刑法保護的法益，這僅是保護個人秘密的形式，卻忽略了個人秘密的實質(zhì)性內(nèi)容。這使刑法保護的主體不夠全面，存在著較大的局限性。

（三）保護的方式存在局限性。當(dāng)前，我國法律只對非法竊取、提供、出售以及其他少數(shù)非法侵犯公民個人信息的行為作出了規(guī)定，這使得受刑法保護的主體存在很大的局限性，許多侵犯公民個人信息的非法行為沒有被納入法律體系中。如偷窺、偷拍這樣的非法行為可以被區(qū)分為兩種類型，一類是利用專業(yè)設(shè)備器材對公民非公開的言論、談話、活動或身體隱私部位進(jìn)行竊聽、窺視，但犯罪嫌疑人不會留下任何記錄在科技設(shè)備上，而僅會保留在犯罪嫌疑人記憶中。另一類則是利用非法科技設(shè)備將公民私生活秘密進(jìn)行存照、錄像、錄音等記錄行為。這兩種類型的犯罪行為都使公民個人信息受到實際侵犯，但在刑法中并未得到體現(xiàn)。隨著社會與科技不斷發(fā)展，侵犯公民個人信息的行為方式只會越來越多，在這方面我國刑法顯然存在著不少問題。

三、完善我國公民個人信息刑法保護的策略方法

（一）公民個人信息侵犯罪名體系的完善。由于現(xiàn)階段公民個人信息受侵犯的方式與行為越來越多，這對我國公民造成了極大地傷害和損失，因而了從刑法中單列一章對公民個人信息造成侵犯的罪名進(jìn)行規(guī)定。并可將其分為分則和總則，分則對公民個人信息造成侵犯的罪名作詳細(xì)規(guī)定，總則對公民個人信息造成侵犯的罪名作一般規(guī)定。目前，我國刑法修正案以由全國人民代表大會常務(wù)委員會表決通過，在該修正案對公民個人信息的保護十分重視，關(guān)于公民個人信息的保護在修正案九和修正案七中有大量段落表述。這表明我國公民個人信息侵犯罪名體系已逐漸被提上日程。

（二）公民個人信息侵犯罪構(gòu)成要件的完善。公民個人信息侵犯罪構(gòu)成要件的完善，首先需要將犯罪主體的規(guī)定范圍進(jìn)行適當(dāng)擴大，公民個人信息的犯罪主體應(yīng)既包括身份犯，也應(yīng)將非身份犯包含在內(nèi)。同時，隨著社會的進(jìn)步發(fā)展，新的職業(yè)類型層出不窮，其中可能持有或掌握公民個人信息的職業(yè)者遠(yuǎn)比法律條例中所列舉規(guī)定的人要多，并隨時有可能出現(xiàn)變化。這其中還會涉及一些國家機關(guān)單位或者交通、通信、金融、醫(yī)療、教育等部門單位人員的身份犯，這類人員獲取公民個人信息更為容易，無論這類人員因業(yè)務(wù)原因有意或無意持有或掌握公民個人信息，如果有任意泄漏、出售等行為，均屬侵犯公民個人信息罪，必須對其加以處罰，對此類犯罪行為主體的立法應(yīng)當(dāng)遵循“概括規(guī)定，較為適當(dāng)”的原則。

（三）公民個人信息刑法保護行為方式的完善。公民個人信息刑法保護行為方式的完善需要將竊聽、偷錄、窺視、泄漏等行為納入刑法范圍內(nèi)。窺視主要是指將公民個人郵件、電報私自棄毀、藏匿、拆看。泄漏主要指將公民私密公開或宣泄于無權(quán)知曉公民私密或不知曉公民私密的他人。簡而言之，即行為人一旦泄漏或公開公民個人信息均視為侵犯公民個人信息罪，若公民個人信息被他人知悉的程度僅限于謠言或傳聞，而行為人對公民個人信息內(nèi)容進(jìn)行補強或告知，而使他人獲取更多公民個人信息的行為，同樣屬于泄漏公民個人信息罪。關(guān)于泄漏方式和途徑可不作限制，關(guān)鍵在于公開或泄漏公民個人信息是否對公民造成實際侵害。因而無論泄漏的方式和途徑是以口口相傳、文字傳閱或是記錄的影像、聲音、文件等任何形式任他人閱讀、觀看等，在過程中無論是積極作為傳述亦或是消極不加阻攔，均對泄漏公民個人信息罪名的構(gòu)成不產(chǎn)生影響。

四、結(jié)束語

我國公民個人信息受刑法保護雖然存在罪名偏少、保護主體與保護方式有局限性等問題，但針對這些問題完善公民個人信息保護罪名體系、公民個人信息構(gòu)成要件以及公民個人信息保護行為方式，就能夠進(jìn)步改進(jìn)和完善我國公民個人信息的刑法保護。