“五個(gè)三”工作法提升基層黨建工作水平

中共大柴旦工委組宣部

開(kāi)年來(lái)，海西州大柴旦準(zhǔn)確把握基層黨建工作新任務(wù)、新態(tài)勢(shì)，采取“五個(gè)三”工作法，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，狠抓執(zhí)行落實(shí)，著力提升基層黨建工作水平。

一、聚焦“三強(qiáng)化”，有效落實(shí)黨建工作責(zé)任

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

堅(jiān)持黨建工作“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的思路，大柴旦工委書(shū)記與全區(qū)40個(gè)黨支部簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各基層黨組織年度重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)談心談話、座談交流等方式，教育引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記不折不扣履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)做到投入更多精力，花費(fèi)更多心思，謀劃、部署、推進(jìn)、完成好黨建各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化聯(lián)系點(diǎn)制度

以“一名黨員一面旗”“組織部長(zhǎng)下基層支部、過(guò)組織生活”等活動(dòng)為載體，建立基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。大柴旦工行委班子成員分別聯(lián)系1-2個(gè)基層黨組織，兩鎮(zhèn)黨委和21個(gè)機(jī)關(guān)黨支部分別聯(lián)系村、社區(qū)和企事業(yè)單位黨組織，并深入聯(lián)系點(diǎn)講黨課、辦實(shí)事、解難事，促使全區(qū)黨建工作邁上新臺(tái)階。

（三）強(qiáng)化保障措施

將基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入大柴旦行委財(cái)政預(yù)算，建立村（社區(qū)）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，不斷加大對(duì)鎮(zhèn)村、社區(qū)黨員活動(dòng)室等陣地建設(shè)，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年達(dá)6萬(wàn)元，社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每年達(dá)10萬(wàn)元。今年，基層黨建活動(dòng)和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬(wàn)元。

二、緊扣“三堅(jiān)持”，持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)教育常態(tài)

（一）堅(jiān)持以“學(xué)”為先不動(dòng)搖

通過(guò)“紅旗峰大講堂”“道德講堂”“書(shū)香柴旦”等有效載體和中心組學(xué)習(xí)、支部大會(huì)、學(xué)習(xí)研討、講座輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、講黨課等方式，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察青海時(shí)的重要講話、省第十三次黨代會(huì)和省州重要會(huì)議精神，不斷提高政治覺(jué)悟和思想境界，補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”，有效推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。截至目前，共開(kāi)展專題學(xué)習(xí)會(huì)6場(chǎng)（次），舉辦集中培訓(xùn)10場(chǎng)（次），培訓(xùn)黨員干部1100人（次）。

（二）堅(jiān)持以“做”為本不懈怠

以深入開(kāi)展“曬成績(jī)、亮承諾、作表率”“黨員直接聯(lián)系服務(wù)群眾”等活動(dòng)為抓手，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)踐行“四個(gè)合格”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。組織機(jī)關(guān)單位黨員深入村（社區(qū)），結(jié)合創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、支部結(jié)對(duì)共建幫扶、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動(dòng)，全面開(kāi)展“十個(gè)一”系列活動(dòng)，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員掛牌上崗、公開(kāi)承諾、佩戴黨徽、亮明身份等制度，認(rèn)真開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，全面提升服務(wù)效能、提高服務(wù)質(zhì)量。在“兩新”組織中，圍繞助力企業(yè)發(fā)展公開(kāi)承諾，深入開(kāi)展“黨員責(zé)任崗”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（三）堅(jiān)持以“改”為重不打折

按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，全體黨員干部職工緊緊抓住“改”這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)照黨章黨規(guī)、系列講話、先進(jìn)典型，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持從具體事情做起，從具體問(wèn)題改起，列出責(zé)任清單、問(wèn)題清單和整改清單，始終做到問(wèn)題整改不打折、不走樣。截至目前，全區(qū)黨員干部共梳理匯總存在問(wèn)題964個(gè)，征求意見(jiàn)建議80條，已整改822個(gè)，整改率85%。

三、圍繞“三注重”，嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活

（一）注重落實(shí)黨的組織制度

一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。在大柴旦全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范民主集中制、“三會(huì)一課”、支部組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)雙重組織生活等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。修訂完善《工委會(huì)議事規(guī)則》《工委書(shū)記專題會(huì)工作規(guī)則》《工委中心組理論學(xué)習(xí)制度》，從嚴(yán)校準(zhǔn)工作和學(xué)習(xí)要求，教育引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化組織觀念、遵守組織紀(jì)律、規(guī)范組織生活。

二是注重嚴(yán)明黨的紀(jì)律要求。全面落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》、中央八項(xiàng)規(guī)定和省州及工行委具體措施，時(shí)刻堅(jiān)持按規(guī)則議事、按制度辦事，凡是涉及“三重一大”問(wèn)題都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)工委會(huì)、行委主任辦公會(huì)、資金調(diào)度會(huì)等集體研究討論作出決定，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨貫穿到黨的建設(shè)各方面、各環(huán)節(jié)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。

三是注重創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活方式。積極探索適合不同類型黨支部工作實(shí)際的組織生活模式，充分利用黨員流動(dòng)學(xué)習(xí)驛站、紅旗峰大講堂、黨建QQ群、微信平臺(tái)等載體，定期發(fā)送黨建知識(shí)和政策方針等內(nèi)容，使黨員隨時(shí)隨地都能參與組織生活，全力打造“指尖”上的黨建學(xué)習(xí)課堂。

（二）突出“三狠抓”，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

一是狠抓“兩新”組織黨建。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)季節(jié)性明顯、黨員流動(dòng)性強(qiáng)、黨組織組建和黨員開(kāi)展活動(dòng)難等實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底，采取“強(qiáng)弱聯(lián)合”模式，以“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)建為路徑，通過(guò)掛靠建、聯(lián)合建、派駐黨建義務(wù)指導(dǎo)員等形式，切實(shí)做到非公黨建和企業(yè)發(fā)展兩促進(jìn)、兩提升，實(shí)現(xiàn)了“有形”覆蓋和“有效”覆蓋的統(tǒng)一，著力補(bǔ)齊服務(wù)能力不強(qiáng)、活動(dòng)載體不多、特色亮點(diǎn)不夠等短板。

二是狠抓村（社區(qū)）黨建。突出兩村三社區(qū)基礎(chǔ)條件、人員構(gòu)成、生產(chǎn)活動(dòng)的差異化，切實(shí)發(fā)揮“第一書(shū)記”的“引導(dǎo)員”和“指導(dǎo)員”作用，借鑒州外省內(nèi)村（社區(qū)）、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨組織的好做法，進(jìn)一步核查黨員信息、摸清黨員底數(shù)、理順組織關(guān)系，規(guī)范了基層黨組織“四個(gè)名冊(cè)”“八個(gè)記錄”臺(tái)賬，健全了“五套資料”“四類檔案”。同時(shí)，在村級(jí)黨組織大力推行“四抓四提升”工作法，在社區(qū)全力打造“357”黨建模式，進(jìn)一步加強(qiáng)陣地建設(shè)、改善辦公環(huán)境、豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)村（社區(qū)）黨建與駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域黨建融合發(fā)展。

三是狠抓機(jī)關(guān)黨建。通過(guò)佩戴黨徽亮身份、設(shè)立“黨員示范崗”、建立黨員“責(zé)任區(qū)”等方式和開(kāi)展“萬(wàn)場(chǎng)黨課萬(wàn)人講，人人爭(zhēng)當(dāng)主講人”“黨員談心談話”等活動(dòng)，著力解決黨員干部作風(fēng)還不實(shí)、學(xué)風(fēng)還不濃、形象還不佳等問(wèn)題，激勵(lì)引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，形成“比、學(xué)、趕、超”氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員發(fā)揮表率作用。同時(shí)，按照“書(shū)記破難點(diǎn)、部長(zhǎng)抓重點(diǎn)”和黨建品牌項(xiàng)目化創(chuàng)建思路，結(jié)合“三線四區(qū)”黨建示范長(zhǎng)廊建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織黨建項(xiàng)目化工作。

（三）做到“三到位”，切實(shí)狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)

一是精準(zhǔn)選拔任用干部到位。堅(jiān)持把好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)和“四重用四關(guān)注四不用”選人用人導(dǎo)向貫穿于干部選拔全過(guò)程，改進(jìn)考察方法、創(chuàng)新考察方式，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)的硬、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀干部，著力打造了一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)硬朗、紀(jì)律嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)干部到位。組織31名基層黨員干部赴重慶紅巖干部黨性教育基地進(jìn)行培訓(xùn)，并鼓勵(lì)干部積極參加省州舉辦的各類培訓(xùn)，不斷提升自身素養(yǎng)。不斷加大對(duì)年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培訓(xùn)力度，逐步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)，組織全區(qū)副科級(jí)以上干部，集體參觀礦區(qū)人民檢察院警示教育基地，觀看《打鐵還需自身硬》等警示教育片，教育引導(dǎo)廣大黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、利益觀、價(jià)值觀和廉潔奉公、立黨為公的理念。

三是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部到位。從嚴(yán)落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，健全完善廉政檔案，確保干部監(jiān)督真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)。嚴(yán)格執(zhí)行《科級(jí)干部外出請(qǐng)銷假制度》《科級(jí)干部在崗情況通報(bào)制度》和《中心組成員理論學(xué)習(xí)通報(bào)制度》，每月對(duì)正職在崗情況和中心組成員參加理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)，并通過(guò)政府門戶網(wǎng)、行委廣播電視臺(tái)和張貼公告等形式向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，不斷強(qiáng)化對(duì)黨員干部“八小時(shí)”以外監(jiān)督力度，把監(jiān)管觸角從“工作圈”向“社交圈”“生活圈”和“家庭圈”延伸，著力構(gòu)建組織、社會(huì)、家庭“三位一體”的干部監(jiān)督管理模式，確保黨員干部權(quán)力運(yùn)行在制度的軌道里。