建筑工程施工管理及安全控制方面

方向前

摘 要：建筑工程的質(zhì)量不僅關(guān)系到國家、社會(huì)及房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近些年，在政府有關(guān)部門的重視及社會(huì)各界的監(jiān)督下，我國的建筑工程質(zhì)量的總體水平有了大幅度的提高，但由于其質(zhì)量狀況的不平衡性，其現(xiàn)狀還不容樂觀。因而，我們要繼續(xù)增強(qiáng)建筑工程施工的安全控制的意識(shí)，保障建筑施工工程的安全性及使用功能的長久性。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；安全控制；重要性

所謂建筑工程安全施工管理，包含了建筑工程項(xiàng)目在其施工全過程當(dāng)中的一切有關(guān)安全施工的組織和管理活動(dòng)，其主要是通過嚴(yán)加控制施工過程中的各個(gè)因素，從而使得這些要素當(dāng)中的危險(xiǎn)狀態(tài)或危險(xiǎn)行為能夠得到有效地降低甚至達(dá)到完全清除，保障整個(gè)施工的順利進(jìn)行。

1建筑施工安全管理概念以及重要性

安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它以安全為目的，其基本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免各種損失，保障職工的安全和健康，從而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的順利發(fā)展，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益服務(wù)。它是圍繞企業(yè)安全業(yè)務(wù)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動(dòng)的總稱。建筑業(yè)由于其自身單件性、離散性、勞動(dòng)密集型等特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為事故高發(fā)的行業(yè)。在我國，建筑業(yè)是繼交通、煤炭之后的第三大事故高發(fā)行業(yè)。無論從建筑業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的角度，還是從建筑業(yè)的重要性角度，安全管理都是建筑業(yè)中十分重要的工作。企業(yè)的根本目的是追求經(jīng)濟(jì)效益，建筑企業(yè)要想在激烈的競爭中贏得項(xiàng)目，從項(xiàng)目中獲得利潤，就必須控制成本。建筑施工中的安全成本占10%左右，因此加強(qiáng)建筑企業(yè)施工的安全管理，控制安全事故發(fā)生，可以有效地控制施工成本。從而使企業(yè)獲得更高的利潤。

2建筑施工安全管理存在的問題分析

2.1 法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)督不嚴(yán)

雖然我國已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，但隨著社會(huì)的發(fā)展，已暴露出了不少的缺陷和問題。與工業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比存在的差距是：建筑法律、法規(guī)可操作性不強(qiáng)；法律、法規(guī)體系不健全；部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉；一些安全行政法規(guī)發(fā)布時(shí)間過久不適應(yīng)現(xiàn)行建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)與要求。

一些建設(shè)行政主管部門對(duì)黨中央、國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)安全管理的文件精神行動(dòng)不力，措施不到位。對(duì)應(yīng)依法納入監(jiān)管的項(xiàng)目未實(shí)施有效監(jiān)管，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，履行職責(zé)不力，監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴(yán)重。這就給了相關(guān)單位規(guī)避監(jiān)管行為以可乘之機(jī)，導(dǎo)致事故隱患大量存在，安全事故頻頻發(fā)生。

2.2 建筑施工單位和人員的安全意識(shí)淡薄，安全教育不落實(shí)

有的建設(shè)單位和人員法律意識(shí)淡薄，安全行為不規(guī)范，不按法定建設(shè)程序辦事，規(guī)避政府監(jiān)管；有的建設(shè)單位不依法進(jìn)行施工圖審查、不依法招標(biāo)和報(bào)建、不依法辦理質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可手續(xù)；有的建設(shè)單位還違法將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)甚至個(gè)人。這些現(xiàn)象都造成了建筑施工事故頻發(fā)和重特大惡性事故的發(fā)生。有的設(shè)計(jì)單位的安全行為不規(guī)范，有的設(shè)計(jì)單位掛靠的人員多，設(shè)計(jì)質(zhì)量難以保證，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢見不鮮；施工圖審查后隨意遷就建設(shè)單位和施工單位，擅自變更，降低要求，從而埋下了安生事故的隱患。

對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

2.3 安全監(jiān)督不到位

目前，一些監(jiān)督執(zhí)法人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不能正確履行職責(zé)，有的甚至玩忽職守。有些建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)不積極主動(dòng)執(zhí)法，不采取“分片包干，責(zé)任到人”的方式落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，不強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)督人員對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的日常巡查職責(zé)，致使規(guī)避監(jiān)管行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止，安全監(jiān)督不能及時(shí)到位。已納入監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)事故隱患查處不力，措施不堅(jiān)決、整改不到位，致使各種安全事故隱患無法及時(shí)消除。

3 建筑工程施工安全控制及管理的措施

3.1建立健全安全規(guī)章制度

由于建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。因此，通過建立各項(xiàng)安全制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對(duì)于提高工程安全生產(chǎn)水平起到非常重要的作用。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制度的內(nèi)容一定要全面，針對(duì)性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的可操作性。企業(yè)的安全生產(chǎn)制度要有利于規(guī)范企業(yè)職工行為，有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施，提高職工的安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)人員的安全意識(shí)和操作人員的安全素質(zhì)

提高全體職工的安全意識(shí)和文化素質(zhì)，使職工懂得高效能的安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)是提高全員安全素質(zhì)的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學(xué)為依據(jù)，以安全文化為引導(dǎo)，通過開展形式多樣、生動(dòng)活潑的教育宣傳活動(dòng)，達(dá)到教育人、警示人、鼓舞人、激勵(lì)人的目的。企業(yè)的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質(zhì)提高和達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)又是關(guān)鍵。企業(yè)管理人員要改變安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，提高崗位操作人員的安全素質(zhì)，突出班組在安全管理中的主體地位，把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、技術(shù)知識(shí)、貫穿到實(shí)際操作中，做到簡潔、明了、易操作、實(shí)用性強(qiáng)，為班組開展好安全活動(dòng)、建立自我管理機(jī)制服務(wù)。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)，使其自覺抵制不安全行為，辯識(shí)和整改事故隱患，吸取事故教訓(xùn)，積極主動(dòng)地給自己創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持全員安全教育，三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100%。

3.3 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)和安全制度

安全管理重要內(nèi)容是制度的落實(shí)和建設(shè)，安全規(guī)章制度的制定，必須符合國家安全法律和行業(yè)規(guī)定，做到合理、完善、齊全，面向一線員工易于理解，具實(shí)效與可操作性，諸如安全責(zé)任制度、定期檢查整改制度、消防保衛(wèi)制度及應(yīng)急預(yù)案制度等等。建立長效制度建設(shè)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際不斷探索，保持與社會(huì)行業(yè)的發(fā)展同一步調(diào)；健全安全例會(huì)、巡查和不良行為記錄等制度執(zhí)行的經(jīng)?；?，提高企業(yè)事故防范能力，保障一線人員合法權(quán)益；充分考慮安全人員工資福利等，促進(jìn)其工作積極性，起到有效監(jiān)督，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和生存發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.4加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作有高度的認(rèn)識(shí)，對(duì)搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。首先，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深人了解和認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產(chǎn)，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟(jì)效益的思想，從而更加深刻理解安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并使之落實(shí)到行動(dòng)中。其次，切實(shí)行使安全生產(chǎn)“一票否決制”，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。最后，加大對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動(dòng)上時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)。

結(jié)束語

建設(shè)施工建設(shè)正在成為我國國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，因而要抓建筑工程的施工建設(shè)和安全控制，不僅關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，更關(guān)系著我國建筑行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，我們要在實(shí)踐中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，更好的提高我國建筑工程的整體質(zhì)量，造福社會(huì)，造福人民。

參考文獻(xiàn)

[1].亢曉寧；蒙海軍.關(guān)于建筑工程施工安全管理的分析[J].陜西建筑.2011（05）

[2].周相友.淺論建筑工程施工安全管理[J].科協(xié)論壇（下半月）.2011（09）

（作者單位：南京南化建設(shè)有限公司）