國內(nèi)外工程造價管理體制比較研究

肖曉玲

摘 要：工程造價管理作為工程項目建設中的重要內(nèi)容，不僅關系到工程建設的成本控制，對工程工期以及質(zhì)量也有著巨大的影響。文章基于此，首先概述了國內(nèi)工程造價管理體系的具體內(nèi)容，繼而探討了國外工程造價管理系的主要內(nèi)容，最后就二者間的差異性做了分析，并提出了針對性的建議。

關鍵詞：工程造價管理；差異；改革

1國內(nèi)工程造價管理體制概述

建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)之一，已經(jīng)取得了長足的發(fā)展。造價控制作為工程管理中的重要內(nèi)容，在我國也獲得了突飛猛進的發(fā)展，這是可喜的一面。就當前我國工程造價管理體制而言，其主要包括以下幾點內(nèi)容：首先，工程造價的計價依據(jù)高度統(tǒng)一。盡管當前我國已經(jīng)在穩(wěn)步推進工程造價計價方式改革，逐步實施工程量清單的計價模式，但由于傳統(tǒng)的計價方式影響極為廣泛、深入，國家統(tǒng)一發(fā)布的計價標準及定額仍然是目前工程造價管理中的主要依據(jù)；其次，政府采用直接調(diào)控的方式介入工程造價管理中，并且其管理模式屬于典型的靜態(tài)管理。政府一方面直接參與到工程項目的造價管理，甚至參與到私人項目的造價管理中，影響了企業(yè)自主性與積極性，另一方面則以相關主管部門的指標作為約束工程造價管理的依據(jù)，同樣損害了企業(yè)的自主性；最后，工程造價管理以定額為主，對承包商的積極性有著很大的傷害。此外，需要注意的是，我國工程造價在管理中未能有效地將經(jīng)濟與技術有機的統(tǒng)一起來，這也是當前我國無法實現(xiàn)工程造價管理動態(tài)控制的主要原因之一。

2國外工程造價管理體制概述

相比于我國工程建設中的造價管理仍然處于發(fā)展階段而言，國外發(fā)達國家的工程造價管理實際上已經(jīng)非常成熟，在市場應用中有著很好的表現(xiàn)，是我國工程造價管理未來發(fā)展的重要借鑒。就當前美國等發(fā)達國家的工程造價管理體制而言，其主要內(nèi)容有以下幾點：首先，計價有一定的依據(jù)，但并非絕對固定、統(tǒng)一的依據(jù)。國外工程計價的依據(jù)由國內(nèi)大型工程咨詢公司進行編撰和制定，有著很強的市場導向性，政府在其中發(fā)揮的作用微乎其微；其次，政府多采用間接調(diào)控的方式參與到工程計價管理中，特別是對私人項目，政府主要采取的是放任自為的態(tài)度，不參與其中，賦予了企業(yè)極大的自主性與積極性；最后，工程造價管理多采用動態(tài)化的管理方式，能夠緊扣市場發(fā)展的情形及時地調(diào)整工程造價管理的內(nèi)容。

3國內(nèi)外工程造價管理差異分析及應對策略

3.1調(diào)控層面的差異

在國內(nèi)外工程造價管理中，政府都發(fā)揮著非常重要的作用，但采取的手段卻有著很大的不同，國外政府在工程造價中多采用間接調(diào)控的方式，并且針對不同的投資項目，其調(diào)控方式也有著很大的差別，更具市場導向意識以及靈活性。我國政府在工程造價的調(diào)控中主要采用直接介入的方式，由于信息的滯后性以及不對稱，有時候會出現(xiàn)調(diào)控費時費力的現(xiàn)象。因此，我國在不斷完善既有造價控制體制機制的同時，要吸收借鑒國外發(fā)達國家在造價控制中的經(jīng)驗，逐漸放寬對造價控制的管理力度，提升企業(yè)在造價控制中的自主性與積極性，并且逐漸減少對私人投資項目的直接干預，從規(guī)范市場、提供信息指導、落實政策扶持等其他層面來優(yōu)化自身的職能。

3.2管理層面的差異

管理方式是工程造價管理中的核心內(nèi)容，發(fā)達國家在工程項目的造價管理中多采用的是動態(tài)管理模式，相關費用的規(guī)劃與控制嚴格按照市場的走向，并且不斷地調(diào)節(jié)，有著很強的靈活性和市場應對性，我國工程項目的造價管理則多以國家相關部門的計價定額來確定，國家相關部門頒發(fā)或規(guī)定的價格以及費用是確定工程項目造價的主要依據(jù)，具有穩(wěn)定性的特征，是典型的靜態(tài)管理方式。無論是動態(tài)管理，亦或是靜態(tài)管理，都有其優(yōu)勢以及不足，在未來的工程造價管理中，我國需要在堅持政府計價定額的基礎上，邀請國內(nèi)大型工程咨詢公司參與到發(fā)達國家工程造價的計價標準、指標及定額的編撰，提升造價控制的市場適應能力。

3.3執(zhí)行層面的差異

執(zhí)行力同樣是影響工程造價管理實效的重要因素，國外發(fā)達國家的工程造價管理執(zhí)行程度很高，在決策階段便制定清晰詳細的造價控制目標與造價控制方案，并且能夠嚴格按照預期的方案進行細致的造價控制。不僅如此，國外造價控制具有較強的變通性，能夠及時針對造價控制中實際存在的問題盡快地研究相應的解決方案，從而盡早地解決造價控制中的負面因素。相比較而言，我國造價控制在執(zhí)行力層面有著不小的欠缺，很多造價控制方案在實行中存在流于形式的現(xiàn)象，影響了造價控制的效果。因此，我國需要吸收借鑒國外發(fā)達國家在執(zhí)行層面的優(yōu)勢，不斷提升造價管理的執(zhí)行效能。

4結語

國內(nèi)外工程造價管理體制中存在差異性是不容否認的現(xiàn)象，這和我國的發(fā)展中國家的國情有著很大的關系。隨著時代的不斷發(fā)展，我國需要不斷完善自身的工程造價管理體制，廣泛地從西方發(fā)達國家的造價管理體制中吸取經(jīng)驗。

參考文獻

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（作者單位：貴州大學明德學院）