大數(shù)據(jù)時代城市規(guī)劃的機遇與挑戰(zhàn)

李尚明++董良++孫飛

摘 要：隨著科學技術和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，我國社會已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)時代背景下，我國各行各業(yè)在擁有新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，如果不能及時創(chuàng)新發(fā)展模式，適應時代發(fā)展的需求，就注定會被淘汰。本文以大數(shù)據(jù)時代背景下城市的規(guī)劃建設為例，簡要分析了目前城市規(guī)劃面臨的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，并提出了一些應對措施，希望可以促進城市規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展，為我國城市化發(fā)展進程貢獻力量。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)時代 城市規(guī)劃 機遇 挑戰(zhàn)

引言

大數(shù)據(jù)，簡單來說指的是以多元形式，從各個渠道搜集而來的非常龐大的數(shù)據(jù)組，它具有很高的實效性，是科學技術和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的必然結果。當今社會，互聯(lián)網(wǎng)將世界連接成一個整體，任何行業(yè)想要獨立發(fā)展已經(jīng)是不可能了，把握好大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，不僅可以促進企業(yè)獲得更加具體、全面的信息，還能夠不斷促進企業(yè)的發(fā)展。對城市規(guī)劃的發(fā)展來說也是一樣的，大數(shù)據(jù)時代對其有著不可忽視的作用，需要不斷加大研究力度，為城市能夠更好地發(fā)展打下科學基礎。

1、大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃的特點

1.1 符合規(guī)劃發(fā)展的潮流

時代在不斷地前進，各行各業(yè)的發(fā)展必須要跟上時代的步伐，城市規(guī)劃也一樣，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃無論是在理念還是形式上，都已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代社會的需求，具有一定的滯后性。確切的說，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃在獲取數(shù)據(jù)的手段上是非常單一的，導致可利用的信息不夠全面，更加不能促進現(xiàn)代城市的發(fā)展。而利用大數(shù)據(jù)來進行城市規(guī)劃，不僅能夠很好地彌補傳統(tǒng)城市規(guī)劃的缺陷，而且更加符合現(xiàn)代規(guī)劃發(fā)展的潮流。另外，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃不但不再適應我國城市經(jīng)濟的發(fā)展，而且還會阻礙我國城市經(jīng)濟的發(fā)展。大數(shù)據(jù)則不同，它讓城市的規(guī)劃更加科學，可以有效地促進城市經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2 具有豐富的內容和價值

大數(shù)據(jù)對我國城市規(guī)劃起著很大的促進作用，因此，在當前時代背景下，進行城市規(guī)劃的時候一定要重視對大數(shù)據(jù)的研究，并在此基礎上利用大數(shù)據(jù)的力量來進行城市規(guī)劃。另一方面，人類的進步促進了時代的發(fā)展，反過來，時代的發(fā)展也同樣在促進人類的不斷進化。人們在運用大數(shù)據(jù)的同時，也不斷對大數(shù)據(jù)擁有更新、更深的認識。這樣不僅能夠促進城市的發(fā)展，更加有利于增強人們對城市的認同感?？偟膩碚f，只要把握好大數(shù)據(jù)時代為城市規(guī)劃帶來的機遇，我國的城市化建設一定能夠再上一個臺階。

1.3 提高城市規(guī)劃的效率

大數(shù)據(jù)時代之前，人們在進行城市規(guī)劃時，在相關資料的收集方面，一般都是通過人力來完成的，這種收集信息的手段給工作人員帶來了沉重的負擔，而且信息是否完整也不能得到有效的保證，這種情況無疑會給城市規(guī)劃帶來很多的不確定因素。而大數(shù)據(jù)時代背景下，相關工作人員只需利用信息技術，就能夠獲取較為完整的資料，從而為科學的城市規(guī)劃打下數(shù)據(jù)基礎。

2、大數(shù)據(jù)時代城市規(guī)劃的機遇

2.1 動態(tài)的統(tǒng)計

我國城市的發(fā)展具有一定的不平衡性，這些不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟以及科技的發(fā)展方面。由于受到位置、資源等多方面因素的限制，城市發(fā)展的差異性是非常明顯的。在大數(shù)據(jù)時代來臨之前，很多城市在進行數(shù)據(jù)收集時，根本不能保證信息的實效性以及全面性，并且花費的時間也比較長。例如城市規(guī)劃中必須用到的社會經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)、交通情況資料以及地形圖信息等，要得到相對完整的信息，需要花上幾年甚至十幾年的時間。這種片段式的數(shù)據(jù)限制了城市研究對城市動態(tài)的描述，也將城市研究更多地限定在相對靜態(tài)的研究內容上。綜上所述，利用大數(shù)據(jù)時代豐富的數(shù)據(jù)，城市規(guī)劃研究可以發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)統(tǒng)計周期中更多的變化，研究城市在更短時間內的運作方式，而不再受制于數(shù)據(jù)統(tǒng)計周期；可以更多地研究城市流的運動和機動性，而不再限制于空間固定的土地使用的場所。

2.2 復雜的模型模擬

城市規(guī)劃之前要對城市的各個方面進行調查研究，以前由于受到信息不完整、計算能力不足等因素的影響，工作人員只能從有限的觀測數(shù)據(jù)中提取有用的信息，為了能夠減少工作量，在有限的時間內完成規(guī)定的任務，還會盡可能地減少需要關注的因素，采取少變量，甚至單一變量的研究方法。這種研究方法的局限性特別大，根本不可能做到全面分析影響城市發(fā)展的各種因素極其之間的相互關系，更不能發(fā)現(xiàn)整個城市系統(tǒng)的運行規(guī)律。大數(shù)據(jù)時代的來臨給城市規(guī)劃帶來了機遇，研究者可以利用豐富的數(shù)據(jù)以及比較復雜的模型來分析城市系統(tǒng)的運行規(guī)律，從而為做出涵蓋面較為全面的城市規(guī)劃打下基礎。

2.3 精細的個體

在大數(shù)據(jù)時代之前，城市規(guī)劃更傾向于在宏觀層面分析研究集合的集體行為，對研究對象做相對粗糙的集合，強調個體行為的同質性，避免因數(shù)據(jù)缺乏、計算能力有限而難以分析的個體復雜行為。大數(shù)據(jù)時代豐富的數(shù)據(jù)和新興的數(shù)據(jù)處理技術，如智能手機的普及、車載GPS 的推廣和物聯(lián)網(wǎng)的應用等，將為城市在微觀層面的研究提供基于個體的高精度的時間、空間數(shù)據(jù)，為深入挖掘個體行為差異及其對集合的影響提供可能。

3、大數(shù)據(jù)時代城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)

3.1 大數(shù)據(jù)的共享

雖然當前已經(jīng)步入大數(shù)據(jù)時代，卻依然存在著身處數(shù)據(jù)洪流、難以獲取數(shù)據(jù)的尷尬局面。受技術、成本和體制等方面的限制，只有公司和政府才有可能廣泛收集、大量存儲和高速處理大數(shù)據(jù)，而且政府具有最強大的能力，成為了大數(shù)據(jù)的實際掌握者。雖然 2009 年以來開展的“數(shù)據(jù)開放運動”取得了一定成效，但還未能真正解決數(shù)據(jù)共享這一問題。不論是大數(shù)據(jù)驅動型公司，還是非數(shù)據(jù)驅動型公司，都已經(jīng)把大數(shù)據(jù)看作重要的商業(yè)資產(chǎn)，并沒有全面開放數(shù)據(jù)的意圖。在我國城市規(guī)劃的大數(shù)據(jù)探索研究中，較為領先的團隊獲取的大數(shù)據(jù)主要包括政府開放數(shù)據(jù)、社會開放數(shù)據(jù)、地理開放數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)、公交 IC 卡數(shù)據(jù)、出租車 GPS數(shù)據(jù)和手機信令等。多數(shù)研究者表示獲取數(shù)據(jù)是最困難的工作，而數(shù)據(jù)采集的手段仍然處于研究階段，數(shù)據(jù)質量難以得到保障，數(shù)據(jù)種類還不夠豐富，數(shù)據(jù)集與大數(shù)據(jù)的“3V”特征仍有較大差距?？梢哉f，城市規(guī)劃和大多數(shù)專業(yè)領域都面臨著在大數(shù)據(jù)時代缺乏數(shù)據(jù)的困境，急需克服數(shù)據(jù)共享這一挑戰(zhàn)。

3.2 大數(shù)據(jù)的倫理和安全

城市規(guī)劃必須要以社會群體和市民個體的需求為導向，因此，進行城市規(guī)劃不可避免的要研究這些人群，這時就會涉及到個人信息和個人隱私泄露的問題，這時大數(shù)據(jù)時代帶來的弊端，所以要處理好相關的問題。另外，數(shù)據(jù)的收集和分析需要巨大的成本、技術和資源，這不是個人能夠承擔的，因此，大數(shù)據(jù)具有天然的“親”政府和企業(yè)特性，數(shù)據(jù)權力的集中是驚人的。如果不制衡這些集中的權力，將導致濫用大數(shù)據(jù)，帶來極大的不公平問題。大數(shù)據(jù)時代很難隱藏個人隱私，因為大數(shù)據(jù)具有非常高的精度、非常廣的覆蓋面和非常豐富的種類，即使刻意刪除了數(shù)據(jù)集中的個體身份，還是有可能通過算法把分散的數(shù)據(jù)關聯(lián)起來，重新識別出個人身份在城市規(guī)劃中，研究時空行為需要分析大量公共數(shù)據(jù)，人們的習慣性出行路徑也可能成為辨識個人身份的重要信息。

結語

總的來說，大數(shù)據(jù)時代背景下，我國各行各業(yè)在擁有新的發(fā)展機遇的同時，也面臨著各式各樣的挑戰(zhàn)，如果不能及時創(chuàng)新發(fā)展模式，適應時代發(fā)展的需求，就注定會被淘汰。把握好大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢，不僅可以促進企業(yè)獲得更加具體、全面的信息，還能夠不斷促進企業(yè)的發(fā)展。對城市規(guī)劃的發(fā)展來說也是一樣的，大數(shù)據(jù)時代對其有著不可忽視的作用，需要不斷加大研究力度，為城市能夠更好地發(fā)展打下科學基礎。

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