高校工會(huì)任校園日常生活中的政治職能、社會(huì)職能及其轉(zhuǎn)向

宋爽

通過(guò)對(duì)S大學(xué)校園工會(huì)組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、組織活動(dòng)以及工作績(jī)效評(píng)估方式的考察，本文發(fā)現(xiàn)：高校工會(huì)在保持其政治職能的同時(shí)，越來(lái)越顯示出強(qiáng)大的社會(huì)職能：在校園日常生活中充當(dāng)行政機(jī)關(guān)與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師工作氛圍，豐富教師休閑生活。在高校工會(huì)成員由生存型需要日益轉(zhuǎn)向享受型需要的背景下，高校工會(huì)的社會(huì)職能將會(huì)越來(lái)越突出。

問(wèn)題的提出：工會(huì)從生產(chǎn)領(lǐng)域到日常生活的轉(zhuǎn)向

20世紀(jì)30年代，隨著國(guó)家干預(yù)主義的盛行，國(guó)家政權(quán)開(kāi)始介入工人日常生活。當(dāng)資本主義經(jīng)濟(jì)制度運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，滯脹并存，失業(yè)、貧困問(wèn)題日益凸顯時(shí)，一些國(guó)家開(kāi)始借鑒社會(huì)主義國(guó)家的福利發(fā)展模式，致力于探索福利國(guó)家與自由主義之間的第三條道路。人們的日常生活受到了政府、市場(chǎng)及學(xué)者的共同關(guān)注。隨著生活條件的改善，工人在滿足生存型需要之后，開(kāi)始追求生活型需要的滿足。其生活重心也從工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活世界（特別是對(duì)休閑生活的追求）。此時(shí)，工會(huì)職能亦逐漸從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入到工人的日常生活世界。

在國(guó)內(nèi)，1949年之前的工會(huì)組織，其主要職能為在保障工人階級(jí)的合法權(quán)利的同時(shí)，與其產(chǎn)黨共同參與革命。新中國(guó)成立至1978年改革開(kāi)放，工會(huì)組織由全能單位制時(shí)期的無(wú)事可做，到遭致批判，直到被廢除，其職能被淹沒(méi)在政治潮流中。改革開(kāi)放之后，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的大背景下，面對(duì)勞資關(guān)系的復(fù)雜化局面以及人們?cè)诠ぷ髦鄬?duì)高質(zhì)量生活的追求，工會(huì)組織在工人日常生活中的重要性日益凸顯。

社會(huì)學(xué)視角下的工會(huì)職能研究

社會(huì)學(xué)視域下工會(huì)職能研究多集中于在工會(huì)職能缺失或錯(cuò)位的情形下，工人在社會(huì)生活中的弱勢(shì)地位及其表現(xiàn)。如馮同慶對(duì)義烏模式、信陽(yáng)模式等展開(kāi)的一系列工會(huì)組織發(fā)展的探討，探尋了當(dāng)下農(nóng)民工這一新工人群體如何借助工會(huì)組織進(jìn)行維權(quán)，其研究重點(diǎn)在于對(duì)工會(huì)組織的社會(huì)性特征的關(guān)注。在他的研究中亦有對(duì)發(fā)生在原國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)員工身上的身份歧視蔓延至農(nóng)民工群體的擔(dān)憂。工會(huì)職能研究之所以成為研究熱點(diǎn)，原因之一在于工人群體主人公身份的失落與社會(huì)地位的下降。這不僅發(fā)生在新工人群體身上，在原有工人群體身上亦有所體現(xiàn)。孫麗君通過(guò)分析報(bào)紙的內(nèi)容，指出，不同時(shí)期的大眾傳媒為工人建構(gòu)了一種美好身份，但是當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)卻是工人面對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的無(wú)奈，以及他們因社會(huì)中的弱勢(shì)地位而喪失話語(yǔ)權(quán)。吳清軍將原國(guó)企工人加以細(xì)化，探析國(guó)企改制中不同身份的國(guó)企工人在分化為當(dāng)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不同訴求的利益群體后，在原身份干擾下采取不同策略的行為。工會(huì)職能的缺失與錯(cuò)位以及工人弱勢(shì)地位的表現(xiàn)，預(yù)示了發(fā)揮與擺正工會(huì)職能的重要性與緊迫性，而工會(huì)組織所處的復(fù)雜環(huán)境則使相關(guān)學(xué)者注意到工會(huì)職能作用領(lǐng)域的重要性。

現(xiàn)實(shí)生活中的工會(huì)組織承擔(dān)著社會(huì)職能與政治職能的雙重職能，其發(fā)揮作用的主要領(lǐng)域正在由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活領(lǐng)域。為此，筆者以S大學(xué)校園工會(huì)為例，沿著社會(huì)學(xué)視角下工人日常生活的研究路徑，探析校園工會(huì)所具有的社會(huì)性職能。

校園工會(huì)的相關(guān)研究?jī)?nèi)容，可概括為工會(huì)職能轉(zhuǎn)變的研究。高校工會(huì)的職能研究主要集中于如下三方面：其一，工會(huì)職能探究。探討工會(huì)在校園文化建設(shè)、和諧勞動(dòng)關(guān)系等中的角色與地位。探討校園工會(huì)對(duì)高校教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、學(xué)校思想政治工作、處理人事?tīng)?zhēng)議與勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。即關(guān)注校園工會(huì)的維權(quán)職能、教育職能以及橋梁與紐帶的調(diào)節(jié)特性。其二，在執(zhí)政黨的工作方針、工作任務(wù)發(fā)生改變的新形勢(shì)與新背景下，校園工會(huì)如何開(kāi)展工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與特色，做好本職工作，以及工作中應(yīng)堅(jiān)持的原則與方針，未來(lái)發(fā)展方向以及工作路徑。其三，關(guān)注當(dāng)下校園工會(huì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，如職能缺失、職能錯(cuò)位、職能發(fā)揮不足等，并提出對(duì)策建議。

相關(guān)研究多集中于校園工會(huì)的工作領(lǐng)域，注重對(duì)校園工會(huì)行政性職能的討論，缺少對(duì)教師職工的日常生活特別是休閑生活的關(guān)注，且相關(guān)研究較為抽象，缺少經(jīng)驗(yàn)層次上的細(xì)致描述。綜上，筆者以個(gè)案訪談法，通過(guò)對(duì)S大學(xué)S學(xué)院工會(huì)主席L的訪問(wèn)，探析其工會(huì)組織的活動(dòng)領(lǐng)域及其功能。

工會(huì)在校園日常生活中的社會(huì)性職能

本文在訪談中發(fā)現(xiàn)，S大學(xué)工會(huì)在教師、職工日常生活領(lǐng)域中的社會(huì)性職能主要有：作為行政機(jī)關(guān)與教師群體之間的橋梁與紐帶，活躍教師職工的工作氛圍以及豐富教師職工的休閑生活。

S大學(xué)工會(huì)的組織架構(gòu)

S大學(xué)工會(huì)分為兩級(jí)：校總工會(huì)與各院系工會(huì)。S大學(xué)工會(huì)，隸屬于s市總工會(huì)，同時(shí)受S市總工會(huì)與S大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)，下分各個(gè)學(xué)院工會(huì)。對(duì)于S大學(xué)的隸屬關(guān)系曾存在爭(zhēng)議。據(jù)L所述，S大學(xué)屬于省級(jí)院校，邏輯上S大學(xué)工會(huì)應(yīng)隸屬于省級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。但在L接受訪問(wèn)之前，因?yàn)镾市將S大學(xué)工會(huì)劃分為市轄范圍，從此S大學(xué)工會(huì)隸屬于市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。相較于其他領(lǐng)域的工會(huì)組織和其他校園工會(huì)，S大學(xué)工會(huì)職能與工作原則、方針等并無(wú)不同。作為連接S大學(xué)黨委與各院系基層員工的橋梁與紐帶，S大學(xué)工會(huì)以及各院系工會(huì)以維護(hù)教工的合法權(quán)益為主要職能，在發(fā)揮教育職能，不斷提升教工文化素質(zhì)的同時(shí)，強(qiáng)化工會(huì)的參與與建設(shè)職能，落實(shí)教工民主管理以及促進(jìn)教師職工踐行師德，做好本職工作。

S大學(xué)各院系工會(huì)受S大學(xué)校工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)。在日常工作中，各院系工會(huì)充當(dāng)著校工會(huì)與院系教工之間的橋梁與紐帶。一方面，院系工會(huì)向教工傳達(dá)校工會(huì)的工作任務(wù)，如舉辦校級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)、院系間的球類(lèi)競(jìng)賽等的通知等。另一方面，作為基層教工的代表，向校工會(huì)反映教工的意愿，如購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)器材、組織教師體檢、節(jié)假日組織外出旅游等。

各院系工會(huì)主席以及工會(huì)組成人員如組織委員、文體委員等多為教工兼職擔(dān)任。S大學(xué)共26個(gè)工會(huì)單位，在L所能描述出的18個(gè)工會(huì)單位中，有6個(gè)工會(huì)單位的工會(huì)主席為院系辦公室主任兼任，有7個(gè)工會(huì)單位的工會(huì)主席由院系教師擔(dān)任，其余院系工會(huì)主席分別為院系副院長(zhǎng)、系主任、資料人員（L自身）、其他工作人員、后勤主任兼任。L所在學(xué)院，L作為工會(huì)主席，用L的話說(shuō)“趕巧”，并不是由教工選舉的。而對(duì)L出任工會(huì)主席及其之后的數(shù)年連任，教工也并不反對(duì)。不只是院系工會(huì)，校工會(huì)主席也為其他職位老師或者行政人員兼任。s大學(xué)原工會(huì)主席G曾為圖書(shū)館館長(zhǎng)，后兼任工會(huì)主席，后因受傷離開(kāi)工會(huì)主席一職?，F(xiàn)任的工會(huì)主席一職由校長(zhǎng)助理兼任?！皠倓偢鼡Q主席的那段時(shí)間，不是特別多的活動(dòng)，可能是因?yàn)閯倓偵先危枰獣r(shí)間適應(yīng)工作”。各院系工會(huì)沒(méi)有單獨(dú)的工會(huì)辦公地點(diǎn)，但是校工會(huì)的辦公室設(shè)置在校機(jī)關(guān)樓，在校工會(huì)辦公室內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的工作人員。據(jù)L所述，“無(wú)論是校工會(huì)主席，還是院系工會(huì)主席，都是無(wú)償兼任，最初沒(méi)有教師職工愿意出任，長(zhǎng)期連任的工會(huì)主席也沒(méi)有抱怨說(shuō)累，并沒(méi)什么不滿意，都是本著服務(wù)同事的心，在力所能及的范圍內(nèi)做些事”。

S大學(xué)工會(huì)組織具有科層組織的特性。隸屬于S市工會(huì)的S大學(xué)校工會(huì)，具有與政策、方針等相適應(yīng)的工會(huì)組織文化；具有專(zhuān)門(mén)的辦工場(chǎng)所與專(zhuān)職辦公人員；具有由各個(gè)院系工會(huì)構(gòu)成的組織體系，每一個(gè)院系工會(huì)均有工會(huì)主席以及工會(huì)負(fù)責(zé)人。校園工會(huì)作為黨政機(jī)關(guān)與教師職工之間的聯(lián)系紐帶，其仍具有政治職能或者說(shuō)行政職能，如s大學(xué)校工會(huì)在工作原則、工作方針中對(duì)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)、強(qiáng)化工會(huì)參與與建設(shè)職能的重視與強(qiáng)調(diào)等。

S大學(xué)工會(huì)組織的運(yùn)作方式

S大學(xué)工會(huì)組織的運(yùn)作方式可以從校園活動(dòng)以及工作績(jī)效考核機(jī)制兩方面來(lái)看，可以發(fā)現(xiàn)，院系工會(huì)具有在校工會(huì)與教師群體之間的橋梁與紐帶的溝通與調(diào)節(jié)功能，同時(shí)也具有豐富教師職工休閑生活、活躍工作氛圍的社會(huì)職能。

院系工會(huì)的主要職能在于上下之間的溝通與協(xié)調(diào)。（1）自上而下。如舉辦的教師運(yùn)動(dòng)會(huì)等，校工會(huì)布置工作，將這一任務(wù)傳達(dá)給院系工會(huì)主席，由院系工會(huì)主席和工會(huì)工作人員落實(shí)，如在院系內(nèi)動(dòng)員教師職工積極參加。L說(shuō)，“最近兩三年內(nèi)，工會(huì)活動(dòng)多姿多彩，籃球比賽、足球比賽什么的，校工會(huì)也經(jīng)常開(kāi)會(huì)，商討買(mǎi)房子也就是團(tuán)購(gòu)什么的，也會(huì)為老師謀福利。”（2）自下而上，院系工會(huì)主席將院系內(nèi)教師職工的需求與意愿?jìng)鬟_(dá)給校工會(huì)。如，L所在學(xué)院購(gòu)買(mǎi)乒乓球臺(tái)的資金，一部分源自于學(xué)院，一部分為校工會(huì)贊助。L所在學(xué)院曾經(jīng)向校工會(huì)申請(qǐng)為女老師體檢，校工會(huì)當(dāng)時(shí)為院系撥款1400元。“校工會(huì)比較支持各院的活動(dòng)，對(duì)院里的申請(qǐng)一般都能批下來(lái)?！毙９?huì)以及院系工會(huì)的活動(dòng)資金部分來(lái)源于工會(huì)成員的會(huì)費(fèi)（一般按級(jí)別，如校長(zhǎng)100元，副教授70元）。

從L的敘述中，可以發(fā)現(xiàn)，院系工會(huì)在教師職工的日常生活中發(fā)揮著活躍工作氛圍的職能，如舉辦教師運(yùn)動(dòng)會(huì)、組織團(tuán)購(gòu)住房、為過(guò)生日的老師購(gòu)買(mǎi)生日禮物等；同時(shí)，工會(huì)在院系教師職工與校工會(huì)之間具有橋梁與紐帶的作用，如L接受校工會(huì)的工作布置，動(dòng)員教師職工參加運(yùn)動(dòng)會(huì)，代表教師職工向校工會(huì)提出為女老師體檢的申請(qǐng)等。在s大學(xué)工會(huì)充當(dāng)橋梁與紐帶，活躍工作氛圍的同時(shí)，亦可發(fā)現(xiàn)其具有豐富教工休閑生活的社會(huì)職能。如關(guān)注并回應(yīng)教工的意愿為其申請(qǐng)安置乒乓球臺(tái)，為過(guò)生日的教師購(gòu)買(mǎi)生日禮物滿足其情感需求等，創(chuàng)造了教工對(duì)工會(huì)組織、工作單位的歸屬感。

工會(huì)工作績(jī)效考核機(jī)制方面。S大學(xué)校工會(huì)一般會(huì)在年末，或者舉辦各項(xiàng)活動(dòng)后，開(kāi)始評(píng)選“先進(jìn)工會(huì)”、“優(yōu)秀工會(huì)”?！跋冗M(jìn)工會(huì)”、“優(yōu)秀工會(huì)”、“工作標(biāo)兵”等評(píng)選一般由各院系工會(huì)主席依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)表，在各個(gè)院系工會(huì)中匿名投票推選?！肮ぷ鳂?biāo)兵”則頒發(fā)給有特殊貢獻(xiàn)的院系工會(huì)成員。評(píng)選“優(yōu)秀工會(huì)”與“先進(jìn)工會(huì)”，在各院系之間存在競(jìng)爭(zhēng)。被評(píng)選為“優(yōu)秀工會(huì)”、“先進(jìn)工會(huì)”的工會(huì)單位會(huì)獲得校工會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)，如證書(shū)及紀(jì)念品。另外，各院系內(nèi)部也對(duì)工會(huì)人員進(jìn)行績(jī)效考核，如評(píng)選“三八紅旗手”、“巾幗建功立業(yè)標(biāo)兵”等。

作為S大學(xué)工作群體內(nèi)成員的工會(huì)組織成員，其日常生活也需要工會(huì)組織的關(guān)注。S大學(xué)校工會(huì)通過(guò)評(píng)選“優(yōu)秀工會(huì)”、“先進(jìn)工會(huì)”等稱(chēng)號(hào)，通過(guò)為未獲得優(yōu)秀稱(chēng)號(hào)的工會(huì)單位、工會(huì)成員頒發(fā)紀(jì)念品，在調(diào)節(jié)工會(huì)成員的工作氛圍的同時(shí)，也滿足了工會(huì)成員對(duì)成就與自尊的社會(huì)性需求，也加深了工會(huì)組織的凝聚力，促進(jìn)了組織整合。S大學(xué)工會(huì)憑借其在教師職工日常生活領(lǐng)域中發(fā)揮社會(huì)性職能，避免或減緩了發(fā)生社會(huì)沖突的可能性。

結(jié)論與討論

高校工會(huì)在工會(huì)成員日常生活中的作用，將是新時(shí)期政治社會(huì)學(xué)領(lǐng)域的新課題。在學(xué)理上，對(duì)工會(huì)與工人日常生活的研究肇始于馬克思等人對(duì)市民社會(huì)的討論。馬克思從經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，以生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系為切入點(diǎn)討論市民社會(huì)，將市民社會(huì)等同于資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，視之為國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。而產(chǎn)生于市民社會(huì)中的工會(huì)組織，其建立目的即是保證處于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益與權(quán)利。在馬克思那里，工會(huì)作用于生產(chǎn)領(lǐng)域，其職能在于保障工人的基本生存權(quán)益。與馬克思側(cè)重于從經(jīng)濟(jì)關(guān)系探討市民社會(huì)與工會(huì)組織不同，葛蘭西在肯定經(jīng)濟(jì)邏輯重要性的基礎(chǔ)上，更側(cè)重于從文化領(lǐng)域解析市民社會(huì)，在對(duì)市民社會(huì)進(jìn)行文化解讀的同時(shí)，引入了國(guó)家意識(shí)形態(tài)的重要作用。在葛蘭西看來(lái)，國(guó)家等權(quán)力機(jī)構(gòu)對(duì)市民的統(tǒng)治并不只是依靠暴力，真正的統(tǒng)治在于文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，即獲得人們的積極同意，這種積極同意不是依靠暴力，而是依靠諸如教育、大眾傳媒等文化方面的努力，以促使人們積極主動(dòng)地認(rèn)同政權(quán)的合法性，自覺(jué)地接受統(tǒng)治與領(lǐng)導(dǎo)。在葛蘭西文化主導(dǎo)權(quán)的思想范圍內(nèi)，工會(huì)組織若想切實(shí)保障工人權(quán)益則需要在文化方面占據(jù)主導(dǎo)權(quán)，而這一努力則需要深入到工人的日常生活中。哈貝馬斯將人們所生存的世界稱(chēng)為由生活世界與系統(tǒng)世界共同構(gòu)成的社會(huì)世界。其中，系統(tǒng)世界包括由市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與由法律、規(guī)章制度等組織起來(lái)的政治系統(tǒng)。生活世界則是人們借助交往行動(dòng)而在私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域之間不斷轉(zhuǎn)化的世界。但是，資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)與政治對(duì)公共領(lǐng)域的入侵促使私人領(lǐng)域逐漸消失，生活世界被系統(tǒng)世界所控制。工人日常生活領(lǐng)域日益復(fù)雜化，為工會(huì)職能提出了新的課題。

在我們的調(diào)查中，S大學(xué)工會(huì)內(nèi)部的組織運(yùn)作方式、人員構(gòu)成及其運(yùn)作機(jī)制表明，S大學(xué)工會(huì)不但具有政治職能，即工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，需要在單位黨委領(lǐng)導(dǎo)下輸送國(guó)家的意識(shí)形態(tài)，而且，S大學(xué)校工會(huì)與院系工會(huì)組織人員、活動(dòng)方式以及工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制表明，作為具有科層組織特性的校園工會(huì)組織，正是因?yàn)樯鐣?huì)性職能的彰顯，使得其自身作為一種安全閥，避免或減緩存在于不同利益群體間的因利益訴求而引發(fā)的矛盾與沖突。

與相關(guān)研究著重強(qiáng)調(diào)工會(huì)在當(dāng)下社會(huì)職能缺失與錯(cuò)位的觀點(diǎn)不同，我們發(fā)現(xiàn)，高校工會(huì)作為教師與學(xué)校管理者之間的溝通橋梁和紐帶，具有豐富教工休閑生活、活躍工作氛圍的社會(huì)職能。與相關(guān)校園工會(huì)研究強(qiáng)調(diào)工會(huì)職能在于構(gòu)建和諧校園文化、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)等不同，我們發(fā)現(xiàn)，高校工會(huì)的運(yùn)作機(jī)制表明，它的社會(huì)職能更集中于教師及職工的日常生活領(lǐng)域（特別是休閑生活領(lǐng)域）。鑒于時(shí)代背景的轉(zhuǎn)換、工會(huì)政治職能與社會(huì)職能同時(shí)并存這一事實(shí)，我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)條件的改善以及文化素養(yǎng)的提高，促使人們?cè)跐M足生存型需要的基礎(chǔ)上日益注重享受型需要，其生活重心也從工作領(lǐng)域轉(zhuǎn)向日常生活世界（特別是對(duì)休閑生活的追求），工會(huì)組織在人們?nèi)粘Ｉ钐貏e是休閑生活中的社會(huì)職能將會(huì)越來(lái)越突出。