關于在“五大會戰(zhàn)”中如何發(fā)揮基層組織作用的思考

繆錚錚

摘 要：建設自由貿(mào)易港區(qū)，打造海上花園城市，這是未來五年舟山發(fā)展的總目標，要實現(xiàn)這個目標，需要首先打好五大會戰(zhàn)?；鶎狱h組織和黨員干部是基層開展工作的基石，是落實會戰(zhàn)任務的“重要關節(jié)”。

關鍵詞：舟山 五大會戰(zhàn) 基層組織 鐵軍

建設自由貿(mào)易港區(qū)，打造海上花園城市，這是未來五年舟山發(fā)展的總目標。為此，市委、市政府發(fā)布會戰(zhàn)動員令，要求全面全域打好系列國家戰(zhàn)略落地、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、招商引資、綜合交通建設、五水共治這五個大會戰(zhàn)。為確保打好會戰(zhàn)，俞東來書記明確：要全力打造一支激情創(chuàng)業(yè)、能打勝仗、全面過硬的舟山鐵軍，為推動舟山跨越發(fā)展，建設自由貿(mào)易港區(qū)、海上花園城市提供強大的組織保障。

基層黨組織和黨員干部是基層開展工作的基石，是落實會戰(zhàn)任務的“重要關節(jié)”。據(jù)統(tǒng)計，目前我市共有196個基層黨委、3981個黨支部和81815名黨員。如何建設高素質(zhì)的黨員干部隊伍，如何在會戰(zhàn)中更加有效地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，引導這支隊伍為決勝“五大會戰(zhàn)”而奮斗，是每個基層組織必須解決的課題。為此，各級黨組織必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，繼續(xù)深入貫徹全面從嚴治黨部署，堅持嚴字當頭、實字托底，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，解決五大問題，打好五場戰(zhàn)役，為“五大會戰(zhàn)”和“自貿(mào)區(qū)建設”鍛造一支基層鐵軍。

一、是解決黨性意識淡薄問題，打好理想信念保衛(wèi)戰(zhàn)。

學習是提升黨性修養(yǎng)的根本途徑，各級黨組織必須把“兩學一做”學習教育作為一項長期課程抓好落實，要將紅色教育納入其中，挖掘深刻內(nèi)涵，教育引導黨員強化宗旨觀念、提高黨性覺悟、堅定理想信念。針對黨員干部中存在的宗旨意識淡化、理想信念動搖等問題，著重增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。重點開展“五大會戰(zhàn)”專題學習討論活動，教育引導黨員干部認真學習黨章黨規(guī)和習總書記系列講話精神以及自貿(mào)港區(qū)和科學文化知識，刻苦鉆研業(yè)務，積極爭做本職工作的行家里手。通過深入學習，幫助每個黨員劃定底線、明確目標、增強信念，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、是解決干部管理寬松軟問題，打好干部管理突圍戰(zhàn)。

黨員干部是新區(qū)各項路線方針政策的具體落實者、推動者。干部管理得好不好、嚴不嚴，事關新區(qū)建設大局。習總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上強調(diào)，“從嚴治黨，重在從嚴管理干部?！边@也是建設基層鐵軍的必然要求。要結(jié)合當前新區(qū)建設背景，制定新區(qū)黨員干部行為準則，要求黨員干部積極踐行五個帶頭，即帶頭學習提高、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭爭創(chuàng)佳績。要嚴格落實中央推進干部能上能下的規(guī)定，強化正向激勵，借力倒逼推動，嚴厲整治選人用人不正之風，營造良好用人風氣。疏通干部能下通道，試點實行干部考核末位淘汰制，營造實戰(zhàn)氛圍，通過加強實績考核結(jié)果運用，激勵干部在本職崗位上作出顯著成績。

三、是解決基層組織薄弱問題，打好基層黨建提升戰(zhàn)。

基層黨組織是落實新區(qū)各項路線方針政策和工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。面對基層組織基礎薄弱、工作難度大的實際，要正確認識抓基層黨建“永遠在路上”新常態(tài)，以系統(tǒng)、整體的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃。要突出問題導向，科學分析基層黨組織建設的現(xiàn)狀和問題，分類別、分緩急、分難度列出具體問題，并結(jié)合實際制定方案，細化工作措施，明確時間節(jié)點，強化督導指導，切實加強和改進黨的基層組織建設。在具體實施過程中，要注重統(tǒng)籌推進，防止出現(xiàn)“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象，要以“變”和“活”的思路解決好各類問題，進一步提高工作效能，加快工作進度。

四是解決黨內(nèi)監(jiān)督缺失問題，打好黨內(nèi)監(jiān)督防御戰(zhàn)。

監(jiān)督催生動力，強有力的黨內(nèi)監(jiān)督是提高隊伍戰(zhàn)斗力的內(nèi)在動力。針對當前部分組織黨內(nèi)政治生活庸俗化、紀律松弛等問題，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督，建立科學系統(tǒng)的監(jiān)督體系，確保內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、過程全貫穿。要切實加強自上而下的組織監(jiān)督，各級黨委既要加強對本單位黨內(nèi)監(jiān)督的領導，又要加強對下級領導班子的指導和監(jiān)督，強化對領導干部和權(quán)力運行的制約。紀委要切實發(fā)揮專責監(jiān)督作用，推動從嚴治黨落到實處。黨的工作部門要切實發(fā)揮民主集中制等各項黨內(nèi)監(jiān)督制度的作用，既要加強對本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又要強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。只有加強黨內(nèi)監(jiān)督，把紀律挺在前面，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，才能確保黨的紀律在新區(qū)得到有效執(zhí)行，確保黨員干部統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，自覺筑牢防火墻。

五、是解決干部作風不實問題，打好作風建設攻堅戰(zhàn)。

新區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，干部是決定性力量，作風是關鍵性因素。近年來，通過作風建設系列活動，新區(qū)干部作風建設有了明顯改觀，但也存在諸多不容忽視的問題。面對新形勢新任務，基層領導干部當站在新區(qū)發(fā)展大局的角度，主動去除不良“習氣”，多些“和氣”，多接“地氣”，多補“朝氣”。當務之急是對標問題抓好整改，要從群眾反映最突出的問題抓起，從基層意見最大的問題改起，從群眾要求最強烈的事情做起，加大整改力度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，要以刮骨療傷的勇氣切實抓好問題整改。要實施一線工作法，進一步推動黨員領導干部直接聯(lián)系基層制度，各級黨委成員要切實帶好頭，堅持勤下基層、聯(lián)系點開展調(diào)研，盡可能多地掌握一線信息，接觸一線骨干，切實幫助基層一線排憂解難。

參考文獻

[1]何方恩.打好全面從嚴治黨“五大戰(zhàn)役”[EB/OL] http：//www.hndyjyfw.gov.cn/ dangjian /dangjianlilun/2017-03-31/32851.html.