天津：借力全運體育惠民

李克敏

第十三屆全國運動會將在天津市舉行。天津市體育局深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在國家體育總局指導下，樹立“以人民為中心”的“大健康”發(fā)展理念，堅持“全運惠民，健康中國”的辦賽主題，積極實施在全運會舉辦地落實全民健身重大創(chuàng)新試驗性項目。

搭建“全運惠民”大舞臺

2015年5月，天津市政府與國家體育總局簽訂協(xié)議，協(xié)同推進“十三運”周期“全運惠民工程”。創(chuàng)立全運會舉辦地推進群眾體育事業(yè)優(yōu)化發(fā)展的新模式，建立群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展新思路、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新機制，促進人民群眾參與體育的意識全面提升，群眾體育場地設(shè)施、健身組織和體育活動等建設(shè)得到全面改善，使廣大市民的健康水平得到普遍提高，讓人民群眾充分享受到舉辦全運會帶來的體育成果。近兩年來，在國家體育總局政策和經(jīng)費重點扶持下，我市基本公共體育服務體系初步形成，“全運惠民工程”取得階段性成效：建有各類體育場地1.6萬個，人均體育場地面積2.15平方米，成立各類體育社會組織5000余個，培養(yǎng)社會體育指導員3萬余名，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到41.3%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達到93%。

2017年，我市積極協(xié)助國家體育總局貫徹落實關(guān)于全運會改革的七大改革措施等重要部署，特別是精心籌辦19項群眾比賽項目，讓普通老百姓圓全運夢。配合、協(xié)助群體司和總局有關(guān)中心落實比賽場地、競賽器材、運動員接待酒店，組建競委會、技術(shù)官員裁判員隊伍，組織編制各項競賽組織工作方案。從天津發(fā)起“我要上全運”全民健身活動，線上線下齊動員，輻射到全國各地。借助全運會，推動全民健身活動向全面和縱深發(fā)展，使舉辦全運會成為推動“健康中國”建設(shè)的重要窗口和舞臺，提高人民群眾全運會參與度和獲得感。

提升群眾體育工作能力

“全運惠民工程”列入市政府工作報告和天津市經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。建立全民健身工作領(lǐng)導小組會議機制，負責“全運惠民工程”的規(guī)劃制定和組織推動。相繼出臺《關(guān)于推進健康天津建設(shè)的實施意見》《天津市全民健身實施計劃（2016—2020年）》《天津市“全運惠民工程”實施方案》《天津市“全運惠民工程”體育設(shè)施建設(shè)補助資金暫行管理辦法》《“迎接全運會 健康新天津”全民健身系列活動實施意見》等政策性文件，簽署《深入推進京津冀體育協(xié)同發(fā)展議定書》，初步形成京津冀體育發(fā)展圈。積極探索以基層為重點的“2212”全民健身工作新格局、“8421”青少年訓練體系，大型群體競賽活動向社會公開招募承辦單位、引入第三方進行賽事和設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，體育設(shè)施與園林建設(shè)、科學健身與衛(wèi)生醫(yī)療有機融合等新思路、新方法。堅持普惠性、均等化、可持續(xù)的方向，推進體育設(shè)施、組織體系建設(shè)，普及全民健身活動，提升全民健身科技服務水平、支持社會力量興辦體育健身服務業(yè)。

完善公共體育基礎(chǔ)網(wǎng)絡

一是構(gòu)建“2212”全民健身工作新格局。啟動推廣居民健身會和村民健身會“兩會”，建設(shè)街鎮(zhèn)體育管理員和社會體育指導員隊伍“兩支隊伍”，試行市民健身卡“一卡”制度，打造全民健身信息服務平臺和社會體育指導員工作平臺“兩個平臺”。二是加強基層體育組織網(wǎng)絡建設(shè)。創(chuàng)建1000個“綠色健身站”，兩年培養(yǎng)6000余名社會體育指導員。三是建設(shè)城市社區(qū)體育設(shè)施“15分鐘健身圈”。新增1500個體育場地；重點打造侯臺城市公園等10個體育公園，增建郊野公園、登山步道、航空營地、水上運動基地等一批運動休閑設(shè)施；足球場地設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃；新建和改造48個全運會競賽場館，使之成為賽后惠及群眾健身的新場地。四是廣泛開展“迎全運”全民健身活動。兩年共舉辦大型健身賽事活動500項，參與市民達400萬人次。第六屆全民健身運動會創(chuàng)建辦賽主體多元化模式，全部59個項目向社會公開招募承辦單位；以普及足球項目為重點，連續(xù)兩年舉辦三大球市民聯(lián)賽；《晨光起舞》全民健身電視展播活動，超過10萬人次參與現(xiàn)場互動，受眾達300萬人次；各行業(yè)、各區(qū)縣打造“一行一品”“一地一品”全民健身活動特色品牌，“一地一品”覆蓋所有區(qū)、街；我市8名殘疾人運動員在里約殘奧會上取得3枚金牌、4枚銀牌、3枚銅牌，3次打破世界紀錄。五是促進全民健身與全民健康深度融合。建立衛(wèi)生計生部門和體育部門協(xié)作機制；啟動創(chuàng)建天津首家體育醫(yī)院，完善基層科學健身指導中心、站點建設(shè)；推動公共體育設(shè)施開放，為市民提供免費體育培訓服務和體質(zhì)監(jiān)測服務；舉辦“全運惠民科學健身大講堂”公益講座，為市民提供更加科學、規(guī)范、便捷、有針對性的體育健身科普知識服務；舉辦《科學健身一點通》電視欄目，錄制260期節(jié)目，讓科學健身圍繞在市民身邊；以普遍增強人民體質(zhì)為目的，以滿足人民群眾健身需求為出發(fā)點，研制第三套市民廣播體操。六是建立“8421工程”青少年訓練體系。全市377所小學、199所初中和121所高中納入“8421工程”青少年訓練體系，實現(xiàn)體育人才“一條龍”系統(tǒng)培養(yǎng)，創(chuàng)建83個青少年體育訓練基地、命名208所體育傳統(tǒng)項目學校；中小學校園足球布局校發(fā)展到124所，創(chuàng)建23個青少年足球訓練基地。

我們將以習近平總書記視察天津提出的“三個著力”重要要求為元為宗為綱，以貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神、實施全民健身計劃為重大機遇，抓住舉辦第十三屆全運會的有利契機，繼續(xù)深入推進“全運惠民工程”，讓群眾體育和競技體育在全運會上交相輝映，讓人民共享體育改革發(fā)展成果，讓“全運惠民工程”作為全運會文化遺產(chǎn)，在全國范圍內(nèi)搭建惠民大舞臺，為社會發(fā)展增利，為人民生活增福。